高校后勤社會化改革的對策研究

張 進

我國高校“后勤社會化改革”作為一種新生事物,也是一個特定的提法,它的出現距今已有20多年的時間。我國高校后勤具有雙層屬性,即經濟屬性和教育屬性,決定其在社會化改革進程中既要遵循經濟發展規律,又要遵循教育發展規律,二者不可偏廢,這便是我國高校后勤社會化改革過程中所遵循的基本原則。我國高校后勤社會化改革就是將高校后勤服務納入社會主義市場經濟體制,建立由政府引導、社會承擔為主,適應高校辦學需要的法人化后勤服務體系。可以這樣說,我國高校后勤社會化改革,可謂成績斐然。然而,其中存在的諸多問題,也不容忽視,亟待解決。

一、 高校后勤社會化改革的作用及出現的主要問題

關于我國高校后勤社會化改革的作用,主要歸納以下幾方面。

(一)能夠節省管理支出

要維持一所高校的正常工作運轉,必須支付一筆相當大的管理經費,在后勤方面主要包括現有后勤設施的維修與保養,支付快速增長的后勤管理人員和各類服務人員的薪金等等。若不能有效地控制與節省這部分經費支出,我國高校將難以保證學校的收入主要用于教學和科研工作。

(二)可以增加學校的收入

我國高校后勤服務,能夠取得社會效益和經濟效益雙豐收,而通過市場化運作更能最大限度地發掘這方面的價值。

(三)能夠提高工作效率

我國高校后勤社會化,在與社會性企業簽訂后勤服務承包合同時,就意味著競爭機制的同時引進,企業只有提供良好的服務、提高工作效益,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地,并尋求發展。

目前我國高校后勤社會化改革面臨的主要問題有如下幾個方面。

(一)思想觀念陳舊,服務意識淡薄

目前,我國高校后勤社會化改革仍存在思想陳舊,觀念落后,顧慮重重,認識不統一,步調難一致,改革進展緩慢的狀況。具體表現為:一是多年來,高等教育由國家包辦,政府辦高校,高校辦后勤的觀念嚴重影響了學校的發展;二是認為后勤是個“大包袱”,進行高校后勤社會化改革就是要甩掉“包袱”,從而想盡快地把后勤簡單地劃出去;三是幾十年計劃經濟體制下使不少師生員工形成了“花錢靠國家、服務靠無償”的福利型思維定勢。

(二)缺乏管理規范,規模效率低下

缺少必要的管理制度,不講成本。由于規模小且分散,更談不上專業化管理和規范化管理,因此工作效率低。綜觀高校后勤目前的管理水平和管理技能還不能完全適應社會主義市場經濟、社會化改革的需要。其原因是有的教工對后勤有些單位和崗位的印象是“水平不高,服務欠佳,意見較大”,而后勤職工則認為“好事多件可能看不見,一件未辦好,可是不得了”。因此,高校后勤的管理方法、服務態度、服務水平也就不能令人十分滿意。還有個原因,由于溝通與宣傳不到位,也會造成后勤與被服務者之間不能互相理解。

二、對高校后勤社會化改革的建議

(一)堅持后勤工作“三服務、兩育人”的宗旨

高校后勤隊伍的體制不管怎么變,堅持“三服務、兩育人”的宗旨始終不能變。高校后勤社會化改革是為了進一步的發展教育,是為了更好地為教育、科研和師生生活服務的,決不能因為引進了市場機制,加強了成本核算,而影響或延誤教學、科研工作。要在后勤員工中認真開展“三服務、兩育人”的宗旨教育,開展“全心全意為人民服務”愛崗敬業、服務奉獻、遵紀守法、廉潔自律等方面的專題教育。

(二) 轉變我國高校后勤社會化的傳統管理模式

1、由“行政領導”轉向“后勤服務”

傳統的觀念認為,高校后勤管理就是學校對后勤管理部門的領導,而高校后勤管理部門則是根據上級領導的旨意來對教學、科研以及師生員工生活進行行政管理,結果導致高校后勤管理偏離了自身發展的規律,遠離了為教學、科研服務以及師生員工服務的根本宗旨。

2、由“無償服務”轉向“有償服務”

在樹立了高校后勤管理就是服務觀念的基礎上,應該進一步認識到,受服務方就應該提供服務的費用,遵循有償性的高校后勤管理的要求,即要將高校后勤管理的價值觀從計劃調配、無償服務轉向市場經濟體制的等價交換、有償服務。

3、由“重量輕質”轉向“量、質并重”

要把質與量看成一個統一體,因為任何事物都是質和量的統一,都有質的規定性和量的規定性,質就是“事物的優劣程度”、量就是“數量”。這就要求高校后勤管理既要提高優質的服務,又要拓寬服務的范圍。

高校后勤社會化改革取得的成效有目共睹。它推進了高校后勤基礎設施建設,為高校擴招提供了有力支撐;它減輕了學校負擔,促進了高校事業的發展;它激活了高校后勤服務市場,提高了后勤服務質量;它刺激了消費,拉動了內需,帶動了房地產開發、物業管理、商業零售、餐飲等服務業的發展,并為社會提供了大量就業崗位。但,這一切都只是改革的階段性成果。高校后勤社會化改革的道路還很長,改革存在的困難和問題還很多:高校后勤設施建設的任務依然繁重,高校后勤實體的發展還不充分,法人化的步伐比較緩慢;高校聯辦后勤還沒有起步,后勤的集約化、專業化、產業化程度還很低。這一切,都需要在今后的改革中做出更大的努力。

(張進,山東濱州職業學院助教)