沈陽制造業與知識服務業的互動發展分析

楊 超 李慶楊

一、沈陽制造業與知識服務業互動發展的優勢和機遇

(一)沈陽獨有的區位優勢和中心城市地位

沈陽地處東北地區最大的經濟中心,同時也是全國重要的交通樞紐,獨特的區位優勢有利于促使沈陽成為東北地區的經濟增長核心,其自身的加速發展有望帶動整個東北地區的發展,同時也有利于沈陽吸納東北地區的資金、高素質人才等生產要素走累積循環發展的道路。

(二)強大的科學與技術力量

沈陽在機械裝備、汽車及零部件、醫藥化工、IT產品、農副產品加工、黑色金屬冶煉及壓延、有色金屬冶煉及壓延和航空航天器制造業等八大優勢產業方面有較強的科研、生產能力。現有普通高等院校 30所,省部級以上科研中心81個,省部級以上重點實驗室97個,這些對于沈陽發展技術密集、知識密集型產業具有優越條件,如軟件開發、生物制藥業、高科技含量的裝備制造業等具有明顯的低成本優勢。

(三)獲得優秀人才和信息的便利性

由于沈陽地處核心地位,大都市良好的基礎設施、豐富的信息和獲得信息的渠道以及廣闊的個人發展空間,一直吸引著眾多優秀的專業人才。人才和信息的便利對于提升裝備制造業的核心競爭力將起到舉足輕重的作用。

(四)國家自主創新導向的產業扶持政策

中央決定在“十一五”期間要加快發展裝備制造業、高技術產業、信息產業、生物產業和國防科技工業五類先進制造業,提出大城市要把服務業放在優先位置,要逐步形成以服務經濟為主的產業結構。這為沈陽發展服務業提供了現實機遇。

二、沈陽制造業與知識服務業互動發展存在的問題

(一)沈陽有關知識服務業的行業信息統計不完善

目前,沈陽大多數行業協會在提供相關行業信息過程中,大多實行高價有償服務,使很多中小企業望而卻步。嚴重阻礙了知識服務業創新的信息來源渠道,使知識服務業的自身發展及怎樣更好的與裝備制造業互動失去了正確方向的指引。

(二)沈陽知識服務業與裝備制造業互動過程中的交易成本偏高

知識服務體系不夠健全、人才流動的障礙、教育體系不完善以及與現實的差異,使企業不得不在內部提供大量的技術服務,使得本應作為中間投入的知識服務多由企業自身完成,大量可以通過企業活動外包而節省成本的機會沒有被適當合理地利用。而在企業內部,企業不但要增加培訓員工的額外費用支出及時間成本,而且員工缺少完備的專業化的先進技術知識,進而影響了整個裝備制造業效率的提高。

(三)稅收體制的不建全

沈陽的知識服務業在為裝備制造業提供服務時,大多作為服務業來納稅。這種稅收制度針對性不強,從業人員操作困難。比如沈陽目前收取經營費0.3%,這對建筑施工、房產開發企業是富裕的,而對設計、工程咨詢機構經營費5%則根本不夠。同時,在對傳統服務業與新興的知識服務業收取同樣的營業稅稅率也有不合理之處。因為,這樣會在一定程度上打擊知識服務業從業者的積極性從而限制了知識服務業發展規模,同時,從另一個側面也限制了知識服務為裝備制造業的知識服務活動。

(四)沈陽裝備制造業企業不能有效地發展其自身的核心競爭力

目前,沈陽大多數裝備制造業企業內部研發能力不足、缺乏自主創新能力、資源配置過于集中,除核心競爭力以外的企業活動不能完全實現外包,而由于不能完全實現外包,這在另一個層面上增加了企業的管理及動作精力和人員的浪費,不能使其專心致力于本身最核心的部分。

三、沈陽制造業與知識服務業互動發展戰略

(一)實施制造業發展服務化戰略

實現制造業發展服務化要求制造業必須由傳統制造業向制造業信息化、軟化、綠化和外置化方向轉化,使企業在外包自己不具備競爭優勢的業務過程中,逐漸從以硬件((生產)為中心向以軟件(服務)為重心的具有綜合功能的方向轉變,促進生產服務業的快速發展。

(二)實施服務業發展規模化戰略

服務業發展規模化不僅是服務業為制造業發展提供重要的市場支撐的需要,也是服務業自身發展的需要。將許多高度分散、小規模的服務企業連結在一起,能在更大規模上拉動專業化設備制造業與信息產業的發展。

(三)制造業與知識服務業互動發展的市場化戰略

制造業與知識服務業實現互動發展本質上要求制造業與知識服務業相互的需求與供給在總量上實現平衡,在結構上相互適應。知識服務業的專業化、個性化、精細化的需求趨勢更強化了這一“均衡”要求。實現這一均衡發展,必須以市場機制作為配置資源的基礎條件,以生產要素的自由流動作為互動發展的基本前提,通過市場對資源配置的基礎性作用實現這兩大產業發展的“局部均衡”與“一般均衡”。

(四)制造業與知識服務業互動發展的規劃化戰略

為了減少市場失靈,制造業與知識服務業的互動發展還必須重視規劃在引導資源向這兩大產業轉移中的作用。通過規劃,確定戰略目標、戰略重點與戰略部署,調動一切積極因素,以實現這兩大產業互動發展的資源利用最小化、產出(服務)最大化。

四、沈陽制造業與服務業互動發展的路徑選擇

(一)加強產業關聯,構建知識服務業與制造業的互動發展機制實行“主輔分離”,推進企業內置服務市場化、社會化,降低運營成本

進一步完善勞動用工制度,強化企業內部資源、業務整合的自主性。規范知識服務業競爭秩序,降低知識服務外包的合作風險。鼓勵規模大、信譽高、服務質量好的企業,實施跨地區、跨行業的兼并重組,促進知識服務業的集中化、大型化、組織化。建立信息共享平臺,健全中介體系,推動相關企業間合作,實現知識服務與制造環節的“無縫式對接”。

(二)支持互動發展所需要的相關產業、支持性產業的發展

制造業基地的先進性需要有先進的技術作為支撐,而持續的技術創新則是保持技術先進性的前提和基礎,創新可以產生極高的附加價值,促使產品價值鏈發生連續突變和飛躍。但是,目前沈陽的大多數制造業產品仍屬于附加值低、替代性高的階段,主要依靠低成本與生產規模上的優勢占據市場,沒有明顯的競爭優勢,更談不上自主知識產權。即使一些發展較快的塊狀經濟也缺乏必要的創新能力。

(三)優化產業布局,大力推進知識服務業的集聚式發展

按照集聚發展、強化輻射的要求,以功能區、集聚區建設為載體,實現園區化管理、專業化服務和社會化、市場化運作新機制。通過規劃布局、政策引導和必要的財政支持等形式,支持知識服務業實現區域性集聚。

(李慶楊,1961年生,遼寧凌源人,沈陽大學教授、碩士研究生導師。研究方向:產業技術創新與發展戰略。楊超,1979年生,沈陽大學產業經濟學碩士研究生)