“學先進、比創新、看實效” 踐行科學發展觀的務實之舉

關源良

河南省平頂山市委在深入學習實踐科學發展觀活動中,高度重視把加強黨的執政能力建設和先進性建設與推動經濟社會事業全面發展緊密結合起來,在工作決策中堅持理論聯系實際,堅持馬克思主義的能動的知行統一觀,把功夫真正下到“察實情、出實招、辦實事”上。2008年市委、市政府對全市提出了“學先進、比創新、看實效”(以下簡稱“學、比、看”)的工作部署。

科學發展觀第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。平頂山是座資源富饒的城市,是國家華中地區重要的能源原材料基地,能源化工、裝備制造、特寬厚鋼等主導產業優勢明顯。市委、市政府在研究發展的問題上,把平頂山放在全國、全省的發展大局中進行戰略思考,對平頂山的發展提出了“走在全省前列、率先實現崛起”的戰略定位和發展規劃,“學先進、比創新、看實效”則成為落實這一戰略目標的重要載體。

以人為本是我們黨的執政觀、價值觀和利益觀。平頂山市委、市政府在“學、比、看”工作決策中,堅持唯物史觀和“兩點論”。把“比創新”的主體定位于廣大人民群眾,充分體現了全民參與的廣泛性和主體性。與此同時,把提高人民群眾幸福指數列入“學、比、看”的工作內容,并作為檢驗成果的一項主要指標加以落實,使以人為本的理念和要求,更加具體化和可操作化。同時,工作按照科學發展觀的要求,對經濟社會發展提出了一系列系統的具體的要求。比如:市里在經濟、政治、文化、社會“四位一體”建設中,提出了“生態建市、產業立市、文化強市、和諧興市”的可持續發展戰略,并分別作出具體規劃。其中在統籌城鄉發展中提出:品牌園區、和諧社區、中心村建設同步推進;在新農村建設中提出制定和落實農村經濟發展和新村建設“兩個規劃”;在和諧社會建設上提出辦好事關群眾利益的“十件實事”,增強人民群眾的安全感、舒適感和幸福感。“學、比、看”形成的家家有樣板、人人思創新、事事有人抓的新機制,推動經濟社會邁上了又好又快的發展軌道。

堅持解放思想、實事求是,功夫下到“實”字上,是平頂山“學、比、看”工作部署的一個顯著特點。

工作目標實。“走在全省前列、率先實現崛起”是市委、市政府審時度勢、承擔時代發展重任的戰略目標。這一目標又轉化為各級、各部門、各單位實實在在的子目標,全市上下共同對照標兵找差距、制定措施抓落實。全市經濟總量由2007年在全省18個市級城市中的第六位上升到第四位,財政收入由第五位上升到第三位。

工作內容實。平頂山是建國后發展起來的新興工業城市,“原”字號、“國”字號比重大,調整結構、產業升級的任務很重。市委、市政府從實際出發,“學、比、看”中察實情、出實招,提出切合本市實際的“六個新突破”的工作措施(略)。其中:打造戰略支撐體系中,突破了以往只注重傳統產業特別是傳統工業發展的舊思維,在六大支柱產業發展上首次提出“打造新型建材、農產品加工、現代服務業”三個新的支柱產業,既符合平頂山調結構、促發展的內在要求,又符合全面協調可持續和統籌兼顧發展的要求。在提升城市水平方面,首次提出“平寶(寶豐)、平葉(葉縣)、平魯(魯山)”三個一體化建設的具體要求,從統一規劃入手,開創了城市發展的新路子,在群眾中引起了良好反響。在應對金融危機中提出搶抓“五大機遇”,化“危”為“機”。其中:加大10個省級產業集聚區建設力度,入駐企業達500余家,集約發展成效明顯; 利用“華合論壇”經貿洽談在平頂山召開的有利時機,搶抓國際產業轉移的機遇,成功的引進了加拿大的無機厚膜電致發光、太陽能電池板封裝線等一批高科技項目,助推城市產業升級轉型。

工作措施實。一是要求各級領導,按照“講黨性、重品行、作表率”的要求,以身作則,率先垂范。四大班子領導深入各縣(市)區、企業對口幫促督查,并層層以現場觀摩的形式,聽新思路、看新項目、查新實效,促使“學、比、看”轉化為全市各級領導干部的自覺行動。二是加強制度建設。制定了平頂山市《體現科學發展觀要求的縣級領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》,從用人制度入手,褒揚先進,鞭策后進,形成了“學、比、看”的決策執行和激勵約束相配套的工作機制。三是在工作推進過程中,充分發揮督查部門、紀檢監察和人民群眾的督查作用,加大跟蹤問效、督查辦理、錯誤追究的工作力度,有力地保證了“學、比、看”各項部署的落實。

工作效果實。平頂山國民經濟呈現出高于全省平均增速、運行質量不斷提高、位次前移的發展局面,政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得新成績,惠民投入不斷加大,城鄉居民收入高于全省平均水平,創新機制得到不斷完善,生態文明建設成效明顯,環境治理使煤炭城市平頂山的污染治理狀況由20世紀的全國倒數十幾名,跨入全省中上游水平,碧水藍天綠蔭,百姓安居樂業。

平頂山提出的“學先進”就是要以黨的理論為指導,永無止境地學習先進、趕超先進。“比創新”是落實科學發展觀的具體實踐和工作方法,是“學、比、看”的工作重心。“學、比、看”就是要通過廣大人民群眾參與“比創新”,激活發展動力,推動事物向著先進標桿邁進。“看實效”既是作風建設的需要,更是檢驗貫徹落實科學發展觀“實現什么樣的發展”、“怎樣發展”的試金石;既要看“學、比、看”的時段成果,又要看能否推動可持續發展。

平頂山以“學先進、比創新、看實效”為載體,全面貫徹落實科學發展觀。“學、比、看”三項內容環環相扣,每個環節每項工作都與科學發展觀的要求緊密相連,充分體現了基層黨委對科學發展觀深刻理解和具體運用的務實作風;“學、比、看”工作部署、工作措施相互配套,線條清晰、通俗易行、真抓實干、效果明顯。則顯示出地方黨委在加強執政能力建設和先進性建設中推動經濟社會發展的重要能動作用。

(作者單位:河南省經濟學學會、平頂山市政協)