前三季度價格運行情況分析及全年走勢預測

王雙正

一、前三季度居民消費價格運行情況

前三季度,全國居民消費價格同比下降1.1%,其中城市、農村居民消費價格同比分別下降1.3%、0.7%。從各月同比變化來看,除了1月份同比上漲1.0%外,2-9月份同比分別下降1.6%、1.2%、1.5%、1.4%、1.7%、1.8%、1.2%、0.8%。從各月環比走勢來看,1月份上漲0.9%,2月份持平,3-6月份環比分別下降0.3%、0.2%、0.3%、0.5%,7月份持平,8、9月份環比分別上漲0.5%、0.4%,總體呈現出止跌轉漲的走勢。

(一)食品價格穩中略降

前三季度,食品價格同比下降0.1%,而去年同期則大幅上漲17.4%。其中,糧食、鮮蛋、水產品、鮮菜、鮮果價格同比分別上漲5.0%、1.0%、2.1%、12.4%、9.4%,漲幅分別比去年同期縮小2.5、3.0、13.0、1.2、1.6個百分點;肉禽及制品價格同比下降10.7%,而去年同期則大幅上漲30.9%。

(二)工業消費品價格小幅下降

前三季度,衣著價格同比下降2.3%,降幅比去年同期擴大1.2個百分點;娛樂教育文化用品及服務價格同比下降0.7%,降幅比去年同期縮小0.1個百分點;煙酒及用品、家庭設備用品及服務價格同比分別上漲1.6%、0.6%,漲幅分別比去年同期縮小1.2、2.1個百分點。

(三)服務價格明顯下降

前三季度,交通和通信價格同比下降2.6%,降幅比去年同期擴大1.6個百分點;醫療保健和個人用品價格同比上漲1.0%,漲幅比去年同期縮小2.2個百分點;居住價格同比下降4.4%,而去年同期則上漲7.0%。

二、后期價格影響因素分析及走勢判斷

從未來發展趨勢來看,影響四季度價格上漲的因素比三季度有所增加,價格漲幅將由負轉正,價格總水平逐漸呈現穩中略漲走勢。

(一)糧食價格保持基本穩定,豬肉價格將穩中略漲

前三季度,主產區國有、非國有糧食企業原糧平均收購價每50公斤為88.87元,比去年同期上漲5.70%;36個大中城市成品糧零售價格每500克為1.73元,比去年同期上漲4.23%,糧食價格總體上保持穩中略漲態勢。從今年國內糧食生產看,早稻產量達3327萬噸,比上年增長5.3%,秋糧也有望獲得較好收成,預計全年糧食產量將再創歷史新高,實現近40年來首次連續6年增產,為價格總水平基本穩定提供了有利條件。

上半年,豬肉價格總體上呈現持續回落走勢,6月8日降至今年以來價格最低點10.51元/500克,比年初下降19.6%。6月下旬以來,受政府實施凍肉收儲政策調控、國慶中秋節前消費需求增加等因素影響,豬肉價格呈現持續小幅上漲趨勢,9月底價格漲至11.99元/500克,比6月中旬上漲13.8%,但仍比年初和去年同期分別下降8.33%、12.7%。目前,生豬出欄量、存欄量及豬肉產量保持穩定增長,前三季度分別比去年同期增長6.4%、2.2%、6.3%,市場供應比較充足。近期,豬肉價格呈現節后小幅下調,但隨著秋冬季豬肉消費需求增加,四季度豬肉價格總體上仍將呈穩中略漲態勢。

此外,蔬菜、鮮果價格季節性變化較為明顯,隨著天氣逐漸轉冷,市場供應有所減少,價格將會出現明顯的季節性上漲。

(二)工業消費品價格小幅下降,不同品種價格漲跌略異

前三季度,全國出口額同比下降21.3%,而去年同期則增長22.3%,增速差距高達43.6個百分點,大大增加了國內市場的供給壓力。從各地價格監測情況看,衣著、彩電、洗衣機、手機、數碼相機等多數工業消費品價格出現了不同程度的下降。

另外,前三季度工業品出廠價格同比下降6.5%,流通環節生產資料價格同比下降18.1%,有色金屬材料和電線類、黑色金屬材料購進價格和木材生產價格分別比上年同期累計下降26.4%、14.7%和5.2%,也對工業消費品成本和價格構成一定的下行壓力。因此,預計今后幾個月工業消費品價格總體上仍將呈小幅下降走勢,不同品類價格走勢略有差異。其中,衣著、家庭設備用品價格將呈小幅下降走勢,而煙酒及用品價格則受上調消費稅率、節日消費需求效應、煙酒原料價格上漲等因素影響呈現小幅上漲趨勢。

(三)服務類價格小幅下降,居住類價格小幅上漲

近年來中央免除了農村、城市義務教育學雜費,今年上半年又推出了醫藥衛生體制改革方案,并從10月22日起對國家基本藥物零售指導價格進行調整,共涉及2349個具體劑型規格品,與調整前相比有45%的藥品價格下降,平均降幅12%左右,而僅有6%的藥品價格有所提高和49%的藥品價格未做調整,進而使基本藥物價格總體水平有所降低,因此預計教育、醫療服務項目價格將穩中略降。其它服務項目,如交通和通信、文化和娛樂等,由于市場競爭比較充分,供給增加較快,預計四季度價格將繼續呈小幅下降的走勢。

今年以來,在中央經濟刺激政策作用下,房地產市場回暖較快,全國70個大中城市房屋銷售價格指數從3月份以來連續環比上漲,且漲幅總體呈擴大的趨勢。另據央行調查,41.5%的城鎮居民預期四季度房價將上升,比三季度大幅提高16.2個百分點。房地產價格持續上漲,有可能帶動建房及裝修材料、租房價格也會小幅上升。

從國內外經濟發展的基本趨勢來看,國內經濟向好的趨勢會進一步發展,投資和消費需求將繼續增加,全球經濟轉暖的趨勢也愈加明顯,支持價格走出通縮的動力在繼續增強。據央行調查,四季度城鎮居民就業預期指數、未來收入信心指數分別比三季度上升2.7、2.6個百分點,加之前一階段為刺激經濟增長而向市場注入了大量流動性,9月底廣義、狹義貨幣供應量余額和金融機構人民幣各項貸款余額同比分別增長29.3%、29.5%、34.2%,增速分別比上年末高11.5、20.5、15.4個百分點,都將在一定程度上對市場價格上漲形成支撐。

此外,去年翹尾因素影響今年四季度居民消費價格同比下降0.4個百分點,分別比今年前三個季度減少1.0、1.2和0.9個百分點,也是影響四季度價格總水平漲幅變化的一個重要因素。

綜合上述分析,初步判斷,隨著經濟逐漸企穩回升,居民消費價格可能止跌趨穩,預計11、12月份價格漲幅將會由負轉正,全年價格可保持基本穩定。

三、幾點建議

(一)繼續認真落實好中央各項政策措施,防止經濟企穩回升態勢出現反復

今年后幾個月,要把正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系作為宏觀調控的重點,繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,在保增長的同時更多關注經濟結構調整和發展方式轉變,堅決抑制部分行業的產能過剩和重復建設,大力發展符合市場需求的高新技術產業和服務業。積極的財政政策應在政府投資帶動民間投資、政府投資拉動消費、進一步增強經濟發展后勁等方面更好地發揮作用;適度寬松的貨幣政策要注重運用市場化手段進行動態微調,密切關注信貸規模過快增長及其引發的潛在風險,將信貸資金更多地投向“三農”、中西部地區、節能降耗、自主創新、促進消費等方面。要積極做好醫藥衛生體制改革和推進農村社會養老保險試點等社會保障制度改革工作,為擴大居民消費,提高人民生活質量提供支持。

(二)認真安排和抓好秋糧收購、冬小麥播種工作,確保市場糧價基本穩定

各地區結合本地實際情況,根據秋糧生產、收購形勢和價格走勢,認真安排和抓好秋糧收購工作,要指導和督促國有糧食企業積極入市收購,引導和鼓勵糧食經營、加工企業和農村糧食經紀人等各類市場主體積極參與秋糧收購,確保秋糧和棉花集中上市期間不出現“賣難”現象。同時,認真落實近期國務院關于做好秋冬種工作的部署,高度重視冬小麥播種及田間管理,強化政策扶持,加大資金投入,組織農技人員幫助農民做好小麥播種及苗期病蟲草害防治。要加快地方糧庫建設和擴容工作,并協調好鐵路、公路運力,搞好秋糧儲備,保障糧食流通快捷順暢。要進一步發揮國家臨時存儲糧調節市場的作用,把握好糧食出入庫的時機、力度和節奏,切實保障市場糧價的基本穩定。

(三)切實抓好肉蛋菜油奶等副食品市場供應工作,加強對市場預期的引導

有關部門應認真落實鮮活農產品“綠色通道”政策,健全中央與地方相結合的豬肉儲備體系,并運用價格調節基金、減免稅費等多種手段,鼓勵運銷大戶組織好市場上緊缺的副食品供應,切實保障副食品供應不斷檔、不脫銷。同時,還要重點監測肉蛋菜油奶等副食品市場供應和價格變化情況,密切關注生豬價格、出欄量、存欄量、屠宰量、銷售量及豬肉價格等信息,及時反映市場動態情況,加強調控工作的前瞻性和預判性。政府價格部門要加強價格政策宣傳和價格信息發布工作,加強對輿情的監測,并根據市場價格變動和輿情變化,及時做好市場預期引導工作。

(作者單位:國家發展改革委價格監測中心)