黑龍江省發展企業集團存在的問題及政策建議

王海靜

[摘 要]近年,黑龍江省實施大公司、大集團發展戰略,以優勢企業為龍頭,以名牌產品為依托,以資本為紐帶,采取聯合、兼并、收購、控股等方式,加快了發展企業集團的步伐,但依然還存在企業集團數量少規模小、內部管理體制不規范等問題。組建和發展企業集團必須有政府支持,創建一個完善的宏觀環境,還要注重企業集團建設中存在的其他問題。

[關鍵詞]企業集團;黑龍江;對策

世界經濟發展的歷史表明,一個國家或地區在市場上的競爭力,主要不在于它的經濟總量的大小,而在于它的大企業、大集團在市場上的競爭力。黑龍江省作為中部地區的經濟欠發達省份,要想在21世紀擺脫落后地位,躋身于經濟發達地區,也必須加快發展具有競爭實力的大企業集團。

一、黑龍江省發展企業集團存在的問題

1.數量較少、規模偏小。應該說,縱向比,黑龍江省的企業集團在數量和規模方面都比過去有了很大的提高,但是橫向比,也就是和兄弟省市相比就看到了差距。例如,黑龍江省企業集團的核心企業資產平均在3 700萬元左右,而江蘇省企業集團的核心企業資產平均為5 000萬元。從數量上看,全省共有企業集團316家左右,只有江蘇省的1/50。

2.企業集團的認識存在偏差。有些企業集團不了解組建集團必備的條件,誤將集團與松散聯合體混為一談;不懂得集團結構、功能,誤將集團與行政性公司混為一談;不清楚辦集團的目的,片面追求知名度,趕形勢等問題。有的試圖通過組建集團上收企業,熱衷于用行政手段管理企業,還有極少數部門和企業是為了提高級別、安排干部。

3.聯結紐帶比較脆弱。黑龍江省組建的企業集團中,以母子公司或控股公司形式組建的為數很少,絕大多數是靠產品(技術)協作或轉讓契約作為紐帶,因此不存在牢固的合作基礎,往往導致集團董事會或管委會作出的決策缺乏權威性和較強的約束力,降低了集團的凝聚力。

4.內部管理體制不規范。相當一部分公司雖然名為公司,但原“工廠制”的領導體制沒有新的變化,不能適應企業集團的要求,在組織集團化經營中,一些集團內的管理仍是“工廠制”管理的延伸,以對人、財、物、產、供、銷六統一的行政管理方式,指揮和管理成員企業的生產經營活動。

5.集團發育程度較低。企業集團應有的功能沒有得到有效的發揮。黑龍江省的多數企業集團的核心層未形成投資中心,仍然停留在簡單聯合的“六統一”水平上;從成本中心和利潤中心看,仍然處于上下承包或計劃管理的淺層次上。

6.政府對企業集團的管理體制沒有理順。省計委、經貿委、體改委和行業主管部門共同負責對企業集團的管理。在集團的組建和制定配套文件方面,計委、經貿委和體改委做了大量的工作,但對企業集團運行中出現的問題缺乏深入的調查研究,相互間的協調力度不夠。在某些集團的組建中,政府主管部門充當了主體,在一定程度上存在著用行政力量迫使優勢企業接納劣勢企業的“硬性搭配”,而且集團緊密層企業的干部任免權限還是在上級主管部門。此外,企業集團的發展往往涉及計劃、財政、金融、外貿、勞動、人事、統計、國有資產管理等部門,各部門對企業集團的政策缺乏配套性。

二、黑龍江省發展企業集團的政策建議

(一)發揮政府作用,創建完善的宏觀環境

1.轉變政府職能,規范和完善對企業集團的管理。在市場經濟條件下,政府對企業包括企業集團的管理要從直接管理為主轉向間接宏觀調控為主。政府主要是依法對企業集團進行必要的指導、協調、監督和服務,主要是通過母公司來實現的,政府不得隨意干預母公司對子公司的產權管理和生產經營管理。按照政企分開的原則,政府對企業的間接宏觀管理主要包括:通過制定社會經濟發展規劃和產業政策,引導和扶持企業集團健康發展;培育各種要素市場,鼓勵資產存量的優化配置,促進生產要素合理流動;制定競爭規則等。

2.給予政策支持,為企業集團創造良好的發展環境。一是給予企業集團以資本和擴張支持。各級政府應當按照優勝劣汰的原則,幫助大集團、大公司做“大”和“強”的文章。對此,可以通過為其注入資本,給它們提供兼并、收購等方面優惠政策來實現,讓企業集團以優質資產來吸收更多的社會資本或改造劣質資本。與此同時,要切實尊重企業集團的權力和意愿,使企業集團在兼并擴張過程中有高度的市場選擇權。二是給予企業集團以投資支持。可以考慮將一些重點項目委托給一些有實力、有能力的大型企業集團進行投資建設。三是給予企業集團以融資支持。支持符合條件的企業集團母公司上市;鼓勵已上市或未上市的非國有企業收購國有控股企業集團的股份;爭取重點企業集團母公司發行可轉換債券。

3.推進公司制改造,促進投資主體多元化。組建和發展大型企業集團,必須加快投資主體多元化進程。一是對國家獨資經營的戰略性領域,盡可能地創造條件由多個國有法人主體共同投資,構造不同經營主體之間的競爭格局,增強企業活力,提高企業集團的經營效率。二是對競爭性領域中具有一定實力的國有企業集團,應該大力吸收非國有資本,改制成為股份制公司。三是積極發展非國有企業集團。我省現在已有一些非國有企業集團,但大多規模較小。政府應當為非國有企業的集團化發展提供更多的機會和條件,鼓勵他們做大做強。

4.努力造就能駕馭企業集團的現代企業家隊伍。企業家是企業集團生產經營活動的有效組織和管理者,企業集團發展的成功相當程度上取決于企業家這個領頭人的素質和領導能力。因此,企業集團的發展,必須著力培育和造就一批現代企業家。這除了抓好現有企業集團領導班子的整頓和建設、創造能使企業家發揮聰明才智的體制環境,建立與市場經濟相適應的人才市場和人才流動機制等方面外,還應舍得投資,高薪聘請國內外的高級管理人才擔任企業集團的領導,使真正的現代企業家進入我們的企業集團。

(二)組建和發展企業集團要注重以下方面

1.要注重把培育企業集團的核心競爭力放在首位。發展大企業大集團,不是簡單地把企業做大,關鍵是把企業做強。規模大不等于強。評價企業的強弱,主要看企業的核心競爭力。(1)加快技術創新機制的建立和完善。企業集團必須高度重視技術創新工作,要把建設技術開發中心放在十分突出的地位,增加研究開發的資金投入。同時,應建立集團技術創新激勵機制,實行技術人員高薪責任制,激發職工創新熱情,建立技術創新的動力機制、激勵機制、約束機制和評價體系,鼓勵技術作為生產要素投入,以各種形式參與分配。(2)注重管理創新。企業集團應集中精力從事某一領域的專業化經營,在這一過程中逐步形成自己在經營管理、技術、產品、銷售、服務等方面與同行的競爭優勢,建立自己良好的形象和品牌,尋找自己的潛在能力,從競爭對手和市場空缺中尋找機會,建立自己的比較優勢。(3)建立營銷網絡。從目前情況來看,哪家企業先建成營銷網絡,哪家企業應在市場競爭中擁有了主動權,市場生存機會才大,在市場上就更有競爭力。

2.要注重研究企業集團發展定位問題。首先是企業集團發展總目標定位中,最重要的是企業集團的規模定位和效益定位。企業集團的規模擴大是最直接的發展成效,而實質性的效果卻是由規模擴大而獲得的規模效益及其競爭實力。這要求我們必需認真地研究確定企業集團當前和未來一定時期內國內國際市場中的規模位次、資產位次、競爭能力位次。克服和防止過分追求規模而不顧效益的傾向。

其次是研究確定企業集團的經營定位。在經營定位中,關鍵是解決好企業集團的產品結構和產業定位。隨著企業集團的規模迅速擴大,多元化經營將是許多大企業集團普遍采用的經營戰略。但必須認識到,隨著產品結構和所涉及的產業結構的擴張,將影響企業集團的主導產品的地位,同時也增加了企業集團管理決策的難度和成本,從而可能導致經營的成功率下降和風險的加大。根據我省企業集團目前的實際情況,企業集團的產品結構和產業結構,應選擇主導產品和相關產品為主的定位較為合適。

再次是要解決好企業集團的內部條件分析與定位。在企業集團發展中,應當實事求是認真地分析自己的情況,對企業集團的內部條件應有透徹的了解。企業集團的內部條件分析,主要包括人員素質,技術裝備與工藝水平、資金能力、生產能力、組織管理體制和決策水平等內容。

3.要注重理順集團的內部關系。集團內部有三個基本關系必須理順:一是資產關系。集團是以資產為主要聯系紐帶,由多個企業而形成的具有母子公司特征的企業群體。因此,集團公司與其成員企業,即母公司與子公司、子公司與孫公司之間必須有產權聯系紐帶,有參股、控股關系。二是人事關系。母公司對子公司、子公司對孫公司有權根據其股權的多少委派董事長或董事,以及其他高層管理人員。三是財務關系。規范的企業集團,應該合并報表,合并納稅,母公司應該掌握投資權。

4.要注重加強企業集團內部管理。推行現代企業制度,就企業集團內部而言,最重要的內容是推行科學化管理,要努力提高企業經營管理者和全體員工的素質,實施管理創新,促進企業的各項管理工作規范化,以適應市場經濟條件下企業發展的需要,企業的經營決策要努力做到科學化。在企業集團發展過程中,還應正確處理資本經營和產品經營的關系。產品經營是企業集團發展的基礎,企業只有做好產品經營,才具有競爭能力,才有進行資本經營的可能,產品經營是資本經營的前提。

基金項目:黑龍江省教育廳高職高專院校科學技術研究項目《發展企業集團與振興黑龍江經濟的研究》的階段性成果(1525031)

參考文獻:

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(編輯/丹桔)