“一村一品”特色產業 推進農業快速發展

王愛榮

寧安市坐落在黑龍江省東南部的牡丹江市轄區內,四周環山,中間是盆地與河谷平原。境內有鏡泊湖、小北湖兩處湖泊。主要糧食作物有水稻、玉米、小麥,是黑龍江省水稻主產區之一。渤海、響水等地出產的大米馳名中外。旅游觀光風景名勝區鏡泊湖是我國著名的堰塞湖,這里山清水秀,景色宜人。

寧安市農業委員會是寧安市農業行政主管部門,承擔著全市農業綜合、協調、指導、管理等職能作用。近年來,寧安市農委在市委、市政府的正確領導下,在主任陳慶軍的帶領下,始終堅持以服務“三農”為宗旨,把農業發展、農民增收、農村繁榮作為首要任務,強力推進現代農業和社會主義新農村建設。使寧安市“一村一品”工作走向全國,特色現代農業建設在全省領先,新農村建設實現了“牡丹江市當排頭,全省爭一流”的工作目標。為寧安市爭得了全國糧食生產先進縣(市)、國家級百萬畝綠色食品原料生產基地縣(市)榮譽稱號。

幾年前,寧安市在全市農村工作會議上就確定了:“放大特色,規模推進,構造區塊經濟新格局;政策驅動,項目牽動,構造產業化經營的新優勢;務實創新,大膽實踐,構造發展現代農業之鄉新體制”的工作思路。將發展“一鄉一業”、“一村一品”,構造南稻北菜、西煙東畜的區塊規模經濟新格局,作為農村工作的中心任務。經過幾年的努力,“一品村”的建設已初見成效。目前,全市已有種植、養殖、加工、旅游、運輸和勞務輸出業等初具規模、各具特色的“一品村”106個,占全市總村數的44%,壯大了優勢主導產業基地,大幅度促進了農民增收,拉動了全市農村經濟快速增長。2008年“一品村”農村經濟總收入達到20.6億元,占全市農村經濟總收入的52%;“一品村”農民人均純收入達到7 499元,連續三年實現18%以上增長。

優化環境穩步推進“一品村”建設

寧安市農委按照“構造區塊經濟新格局和產業化經營新優勢”的工作思路,把發展“一品村”作為一項重要工作納入到鄉鎮和相關部門的一級考核體系,形成明確的工作導向,充分發揮政府的主導作用,組織動員社會力量參與其中,采取一系列扶持措施,為“一品村”發展創造良好環境,積極穩妥地推進“一品村”建設。

制定政策,引導發展。他們先后出臺了一系列政策,加大對“一品村”建設的扶持力度。對烤煙生產“一品村”實行了特產稅,市、鄉、村三級按5:3:2比例分成政策,對甜菜生產“一品村”實行了每交售1噸甜菜給予2元獎勵的政策,僅這兩項,市財政每年平均要拿出200多萬元。同時,又組織煙農參加烤煙種植成本保險,財政為此平均每年承擔保費20多萬元。他們設立了烤煙生產專項防雹基金,投資70多萬元增設10門人工增雨防雹高炮和1門車載火箭發射架,增強了全市烤煙“一品村”的防災能力。在發展肉牛養殖過程中,他們動員全市所有財政供給人員每人存款3 000元,解決了專項貸款規模小的難題。各鄉鎮也在財力緊張的情況下,擠出部分資金扶持烤煙、甜菜、蔬菜及畜牧業“一品村”的發展。

組織幫建,扶持發展。寧安市農委實施了“三個一”工程,即,組織動員了66個機關企事業單位,每個單位扶持1個肉牛養殖專業村、1個烤煙或甜菜生產專業村、援建1棟日光溫室或塑料大棚,從資金、物資、技術、信息等方面給予幫建,解決發展中遇到的實際問題。截至目前,各幫建單位共投入資金和物資達1 000多萬元,援建日光溫室和塑料大棚100多棟、飼料青貯池120座,無償為養殖戶購置揉草機和鍘草機21臺,贈送養殖技術光盤1 465張。通過“三個一”工程的強力推動,使被幫建村的優勢主導產業迅速發展壯大,全市新增了烤煙、甜菜、蔬菜和畜牧業等“一品村”31個。

加大投入,保障發展。近年來,他們每年用于農業水利基礎設施建設的資金都在3 000萬元左右。啟動了總投資1億多元的30萬畝響水灌區續建、樺樹川和臥龍河水庫的除險加固等骨干工程建設。使依靠三大水系的水稻 “一品村” 灌溉條件得到了極大改善。在組織農民開展“小農水”建設中,通過“打股份井、灌效益田”,全市已打各類機電井1 100眼,建設了8 個節水灌溉示范園區,有效灌溉面積達到了3.2萬畝,促進了“圍井經濟”和“圍水經濟”的發展,帶動起蔬菜、西瓜甜瓜、食用菌等“一品村”17個。這個農委還通過抓住國家對大型農機具投入補貼的機遇,多元投入,加快農機具更新改造步伐。每年全市投入到農機具更新改造的資金都在1 600萬元以上。全市各類農機具保有量達到了5萬臺套,田間農業綜合機械化程度達到86%,組建了10個農機專業合作社,提高了“一品村”及全市的農機化水平。

龍頭牽動規模推進“一品村”建設

寧安市農委堅持農業產業化經營,加強龍頭企業的建設,確定龍頭牽動的發展模式,以龍頭帶基地,規模推進“一品村”建設。

扶強龍頭、主力牽動。他們采取一系列優惠政策,不斷加大對烤煙、甜菜、優質米、畜牧、蔬菜等五大優勢主導產業龍頭企業的扶持力度。每年從烤煙、甜菜稅收中都拿出5%留給龍頭企業用于技術改造、新產品開發和市場開發,以加快企業自身發展。對龍頭企業,鏡泊湖糖業有限公司每年收購甜菜資金短缺問題,積極采取財政拿一點、協調貸一點等多種渠道籌資方式,確保企業不給農戶“打白條”,保護了菜農生產積極性。他們通過扶強龍頭企業,帶動了 “一品村”52個。

興建龍頭,增力牽動。根據培育后續產業發展需要,寧安市農委積極招商引資興建新的龍頭企業,增強龍頭企業整體牽動能力。近年來,相繼建設了萬壽菊、亞麻、甜葫蘆、草原興發等種養業加工企業, 2007年又引進了鑫鵬肉業和正大實業兩大畜牧龍頭,全市國家和省、市級龍頭企業發展到15家,構建了生豬飼養、肉雞加工、優質煙葉、綿白糖、響水大米、玉米深加工、甜葉菊加工、對俄果菜出口等“八大”比較完整的產業鏈條。這些新興龍頭企業帶動了 “一品村”的發展。

掛靠龍頭,借力牽動。他們積極掛靠皓月集團等外地龍頭企業,通過定單發展“一品村”2個。沙蘭鎮三塊石村同海林農場的甜葉菊加工廠簽訂了4 500畝的甜葉菊種植合同,使單項純收入達400多萬元,占人均純收入的70%左右,成為名副其實的甜葉菊生產“一品村”。他們還特別注重發揮農民合作經濟組織和農村經紀人隊伍在發展“一品村”中的積極作用,45個專業協會及合作社帶起了甜葫蘆、洋蔥、食用菌等“一品村”50多個。

科技驅動加速推進“一品村”建設

寧安市農委緊緊依靠農業科技和強化農民素質來提高“一品村”發展水平,使之保持旺盛、持久的活力。

因地制宜,按需培訓。他們根據 “一品村”科技水平參差不齊的實際情況,有針對性開展農業科技培訓,將各類培訓班辦到村屯、辦到農民的炕頭和地頭上。對渤海鎮一些技術水平高的水稻生產“一品村”,重點培訓兩段式育秧生產和綠色、有機食品生產技術。其他一些生產水平相對低的鄉村,則重點培訓工廠化育秧技術,在洋蔥等蔬菜“一品村”推廣復套種技術,突出了農業科技培訓的針對性和實效性。全市每年參加培訓的干部和農民都在10萬人次以上。

科技創新,提質增效。他們樹立了蘭崗西瓜協會等農業技術創新典型,積極鼓勵引導“一品村”進行先進農業技術的創新和示范應用,使其成為標準化生產的樣板村。在水稻生產“一品村”重點推廣了兩段式育秧技術。在蔬菜“一品村”重點推廣了無土栽培和茄子嫁接技術。在西瓜甜瓜生產“一品村”重點推廣了西瓜和甜瓜嫁接技術。在甜菜生產“一品村”,全部推廣紙筒育苗移栽生產技術。2009年,全市標準化生產面積達到125萬畝,取得了明顯的提質、增產、增收效果,全市“一品村”平均增產、增收15%～20%。

建設園區,示范引導。他們積極加快農業科技示范園區建設步伐。全市共建各類農業科技示范區15個,其中市級3個,鄉鎮級12個。以此為載體,根據農業生產環節需要,采取召開現場會的方式,走一步帶一步,輻射帶動全市“一品村”健康發展。同時,他們深化與寧安農場的場縣共建活動,并逐步延伸到“一品村”建設上來,依托寧安農場示范園區,采取農墾“搭架子”,共同“裝瓤子”的方式合力推動“一品村”建設。

寧安農委的工作得到了上級領導和有關部門的認可,先后多次被評為黑龍江省和牡丹江市農業產業化發展、一品村建設、農村經濟合作組織管理、農情信息等工作先進單位,被寧安市委授予先進黨委。他們表示,在服務“三農”工作中,將不斷提升現代農業和社會主義新農村建設水平,努力實現由“牡丹江市當排頭,全省爭一流”向“全省當排頭、全國爭一流”的新跨越。

(編輯/劉佳)