論非監禁刑與和諧社會建設

劉 長

摘要:和諧社會理論具有豐富的內涵和重要的實踐價值,是我國社會發展的方向和目標。非監禁刑體現了刑罰輕緩化、刑罰人道主義和回歸社會的理念。作為現代刑罰的發展趨勢,非監禁刑在我國將會不斷發展和完善,并對建設社會主義和諧社會起到重要的促進和保障作用。

關鍵詞:刑罰;非監禁刑;和諧社會建設

中圖分類號:D924文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)26—0062—02

一、非監禁刑的概念

隨著我國刑罰制度改革的推進,有關非監禁刑問題的研究越來越多,但對于什么是非監禁刑,在學界有不同的理解,大致可以概括為三種。第一種觀點認為:非監禁刑是在監獄之外對犯罪人適用的刑事制裁方法的總稱,它包括(1)避免審前拘留的非監禁措施,有拘傳、取保候審、監視居住;(2)審判時使用非監禁制裁,有管制、罰金、剝奪政治權利、沒收財產、驅逐出境、賠償經濟損失、訓誡、具結悔過、賠禮道歉、行政性處罰方法、緩刑;(3)審判后適用的非監禁措施,有減刑、監外執行、假釋、離監探親、特赦。[1]第二種觀點認為:非監禁刑是在監獄外對罪犯適用的較為輕緩的刑罰方法、措施和刑罰制度的總和,主要包括(1)非監禁刑刑種,有管制、罰金、沒收財產、剝奪政治權利、驅逐出境;(2)非監禁刑制度和措施,有緩刑、假釋、暫予監外執行以及赦免等刑罰制度。[2]第三種觀為:非監禁刑包括限制自由(管制)、財產刑、資格刑及驅逐出境四種。死刑雖然也具有非監禁刑屬性,但是因為其比監禁刑還重,不能算典型意義上的非監禁刑。[3]筆者認為,非監禁刑的“刑”與監禁刑的“刑”均指刑罰,刑罰是在刑法典中明文規定的、由審判機關決定的、對犯罪人適用的強制措施。非監禁刑是一種非監禁性質的刑罰,既然是一種刑罰,就應由審判機關決定,針對犯罪人適用,不能對犯罪嫌疑人和其他人適用,因此,避免審前拘留的非監禁措施(拘傳、取保候審、監視居住)自然就不能是非監禁刑。就對犯罪人適用的制裁措施而言,非監禁刑不能包括對犯罪人適用的非刑罰處罰方法,我國刑法第37條規定:“對于犯罪情節輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰,但是可以根據案件的不同情況,予以訓誡、責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。”這幾種刑事制裁措施屬于非刑罰的處罰方法,既然不屬于刑罰,當然也就不能納入非監禁刑。非監禁刑也不能包括對犯罪人適用的監禁刑的非監禁執行方式,我國刑法規定的監禁刑的非監禁執行方式有緩刑、假釋、監外執行等,這種非監禁性執行方式是刑罰的執行制度,不是獨立的刑種,因此,也不能視為非監禁刑。刑罰、非監禁刑、非監禁執行方式、非刑罰處罰方法的關系可以用下圖表示:

根據上述分析,筆者認為非監禁刑是由審判機關決定的對犯罪人在監獄之外適用的較為輕緩的刑罰方法,在我國現行刑法中,主要包括主刑中的管制,附加刑中罰金、沒收財產、剝奪政治權利和驅逐出境。

二、非監禁刑的特征

1.刑罰性。非監禁刑作為刑罰體系中的一部分,具有刑罰的一般性特征。刑罰的一般性特征主要包括:(1)刑罰的種類及適用標準由刑法明文規定,刑罰是刑法中明確賦予“刑罰”名稱的制裁方法;(2)刑罰的適用主體只能是國家審判機關,其他任何國家機關、單位、團體和個人都無權適用刑罰;(3)刑罰的適用對象只能是犯罪人,犯罪是刑罰的前提,刑罰是犯罪的當然法律后果,任何未被確定為犯罪的自然人和單位都不能成為刑罰的適用對象。

2.非監禁性。非監禁刑與監禁刑相比最顯著的特征就是不在監獄等機構內執行,不采取監禁的方式。雖然在實施非監禁刑的過程中,可能會對犯罪人的人生自由有一定的限制,但這種限制絕非剝奪人生自由的監禁性的限制,其限制的時間較短,執行的場所也不在監獄之中,而且性質和強度遠遠低于監禁刑。

3.輕緩性。非監禁刑體現的是刑罰輕緩化、刑罰人道主義和回歸社會的理念,盡管非監禁刑對犯罪人也有一定的懲罰性,但這種懲罰性相對于監禁刑而言要輕緩得多。非監禁刑的輕緩性主要表現在非監禁刑不剝奪犯罪人的人生自由,更不剝奪犯罪人的生命。

4.多樣性。在實踐中,非監禁刑的執行方式比較靈活多樣。從執行場所來看,非監禁刑的執行場所可以是在犯罪人居住的社區,可以是在犯罪人的工作單位,也可以在其他指定場所;從執行時間來看,有的非監禁刑可以在短時間內執行完畢(如沒收財產);有的非監禁刑的執行時間可能較長(如管制);還有的非監禁刑的執行時間可能是犯罪人的終身(如審判機關判處的剝奪政治權利終身)。從執行對象來看,有的非監禁刑的執行對象是犯罪人的財產;有的非監禁刑的執行對象是犯罪人的權利;有的非監禁刑的執行對象是犯罪人的人身。

三、非監禁刑對和諧社會建設的促進作用

和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會,和諧社會實際上就是要實現人與人、人與社會、人與自然之間的和諧,因此,構建和諧社會就是要通過適當的方式協調好這三種關系。刑罰是針對社會最不和諧的因素而存在的,非監禁刑的性質決定了它對構建社會主義和諧社會的促進作用。

1.非監禁刑有利于犯罪人再社會化,更好地回歸社會。社會的良性運作離不開人與人之間、人與社會之間形成的和諧關系,和諧關系的形成離不開個體的社會化,可以說,良好的個體社會化是社會良性運行和協調發展的前提和基礎。在監禁刑的執行過程中,犯罪人被監禁在封閉的場所內,長期與外界隔離,遠離社會,信息閉塞,觀念落后,使犯罪人越來越不適應社會的發展,當他出獄后進入與監獄生活完全不同的日新月異的社會時,很難適應社會生活。正如美國學者Tom Murton所言:“將一個人置于監獄加以訓練,以期能適應民主社會生活,此舉有如將人送上月球,以學習適應地球生活方式般荒謬。”[4]非監禁刑則不同,它是行刑手段和行刑目的的有機統一,被判處非監禁刑的犯罪人,可以在相對自由的環境中接受教育、學習和改造,他不需脫離社會,因而也不會對社會日新月異的發展變化產生滯后感,也不會對社會生活的快速發展感到不適應,同時,犯罪人在服刑期間,其家庭生活和工作也不會受到太大影響。因此,非監禁刑的適用有助于幫助犯罪人重新樹立起生活的信心,讓身邊的親人、朋友重新接納他們,讓他們找到自己經濟收入來源;也有助于犯罪人的社會責任感和公民覺悟的提高,使他們在社會交往中,逐漸學會做人處事,學會遵守法律法規和社會道德,減少甚至消除人身危險性,成功完成再社會化的過程,更好地回歸社會,從而實現人與人、人與社會之間的和諧。

2.非監禁刑有利于緩和社會關系,最大限度地維護社會和諧。監禁刑作為一種懲罰,意味著必須讓犯罪人感到痛苦,這樣一來,一個人被判刑入獄后,不僅直接毀掉其本人的一身前途,還可能直接導致一個家庭的破裂,從而在犯罪人與政府之間、犯罪人與受害人之間、犯罪人與親戚朋友之間產生對抗心理,甚至在犯罪人的親戚朋友與政府之間也會產生對立情緒。非監禁刑由于是在監獄之外執行的一種輕緩化的制裁方法,它可以減少社會矛盾。一是非監禁刑減輕了犯罪人的心理壓力,降低了犯罪人思想上的抵觸情緒,從而減輕甚至消除他對刑罰執行的抗拒和逆反心理。二是非監禁刑可以讓犯罪人有機會履行撫養子女、贍養老人和維系家庭生活的責任,避免家庭破裂,確保家庭和諧穩定。三是非監禁刑可以讓社區群眾直接了解犯罪人的犯罪原因、其家庭情況和教育改造的具體表現,從而逐漸接納犯罪人,幫助犯罪人學習改造,進而不斷修復社會裂痕。

3.非監禁刑有利于節約社會資源,促進社會的持久和諧。一方面,非監禁刑有利于節約人力資源。非監禁刑不必配備像監禁刑那么多的看守人員和監獄警察,除少量專職執行人員外,可以大量招募社會志愿者。另一方面,非監禁刑有利于節約經濟資源。首先,非監禁刑的行刑成本要遠遠低于監禁刑。根據瑞典1997年的司法統計,對1個緩刑犯罪人執行非監禁刑的年度費用是145克朗,而在最低警戒度監獄中對1個犯罪人執行監禁刑的年度費用是1932克朗,在最高警戒度監獄中對1個犯罪人執行監禁刑的年度費用是2435克朗;在美國,一張中等警戒度的監獄床位的平均建設費用為51299美元,監禁一個犯罪人每年需花費約20000美元,而美國緩刑的平均花費是每天2美元;在我國,國家對監獄系統的財政撥款從1992年的14億元人民幣增加到2001年的108億元人民幣,9年增長了7.7倍,但仍不能滿足實際需要,2002年全國監獄執法經費支出144億元,關押每個罪犯平均年費用為9300多元。[5]這僅僅是監獄運作的各種費用,還不包括建造監獄的投入。其次,非監禁刑可以節省對出獄人員的救濟所需的費用。被判處監禁刑的犯罪人由于長期與社會隔離,出獄后對社會的適應能力比較薄弱,社會需要對其生活上、職業技能教育上提供幫助,以幫助他們度過出獄后的危險期,這無疑會產生相當的支出費用,而非監禁刑由于對犯罪人不予關押,不會產生這一費用。因此,如果將非監禁刑節約的社會資源轉而投向社會,用于改善社會基礎設施、完善社會服務體系、發展預防犯罪體系等方面,無疑可以收到良好的社會效益,實現社會的持久穩定和諧。

綜上所述,非監禁刑體現的是刑罰輕緩化、刑罰人道主義和回歸社會的理念,他與和諧社會建設的目標是一致的,是和諧社會建設的法制保障。因此,擴大非監禁刑的適用對推動和諧社會建設將起到積極的效果。

參考文獻:

[1]吳宗憲等.非監禁刑研究[M].北京:中國人民公安大學出版社.2003:71.

[2]錢葉六等.非監禁刑的理論根基與中國擴大非監禁刑適用的必要性[J].貴州民族學院學報(哲學社會科學版),2007,(5).

[3]郭建安.非監禁刑的執行.樊鳳林主編.刑罰通論[C].北京:中國政法大學出版社,1994:540.

[4]Regoli,Rober M and John D.Hewitt (1996) Criminal Justice.Prentice Hall Inc.651.

[5]王宏玉.非監禁刑問題研究[M].北京:中國人民公安大學出版社,2008:34.

(責任編輯/彭巍)