中職學校財務管理改革芻議

覃桂林

摘要：本文分析了當前中職學校財務管理工作中存在的問題，從五個方面提出了中職學校財務管理改革的對策。

關鍵詞：中職學校財務管理改革

財務管理是現代學校管理的重要課題，在實行全面市場化經營管理的中職學校里，財務管理更是重中之重，為學校的改革與發展提供條件，在學校各項工作中具有不可替代的重要地位?？梢哉f，中職學校的財務管理水平直接影響和制約著整個學校的管理。因此，必須遵循“嚴格、透明、公平、效益、服務”的原則，對現有的中職學校財務管理工作實施改革，推動中等職業學校教育事業的蓬勃發展。

一、當前中職學校財務管理工作中存在的問題

長期以來，中等職業學校財務管理工作一直以“報賬+算賬”為主，雖然該模式曾起到積極作用，但隨著學校改革和發展的不斷深入，其缺點也日益凸顯，主要存在以下問題：

1、收入管理制度不明晰

中職學校屬于事業單位，其資金收入主要有以下幾個渠道：教育經費撥款、基本建設撥款、教育事業收入(主要有學費收入、培訓收入)、經營收入以及除上述各項收入以外的收入，如投資收益、捐贈收入、利息收入等。在許多中職學校中，收入管理比較混亂。有的歸學校統一管理，有的則由各業務科室掌控，沒有統一的管理標準。造成帳帳不符，嚴重違反了財務原則與紀律。

2、財務人員業務水平總體偏低

目前，許多學校財務管理的重心定位在單一的會計核算上，“學校財務管理就是財務核算，學校會計就是財政出納”的觀點已成為財務人員的固化思維。財務隊伍的業務水平總體偏低。

3、預算編制與執行不科學

預算是學校經濟活動的前提和依據，在學校財務管理中具有極其重要的地位。但目前很多學校沒有樹立起科學的預算管理理念，在實際工作中。預算編制大多僅僅是為了滿足主管部門或財政部門的報送需要，缺乏科學安排和周密論證，預算內容不全面、預算項目未細化、預算支出沒有科學的定額和標準等現象時有發生。

4、資產管理體系不健全

很多中職學校資產管理制度不完善，管理體系不健全，管理責任不明確。學校在財務管理中只重視對貨幣資金的管理，忽視對實物資產的管理，容易造成國有資產管理混亂。

可見，現有的核算型財務管理已不能適應學校發展的要求，實施財務改革，已成為中等職業學校加快發展、提高資金使用效益及抗風險能力，迎接挑戰的迫切需要。

二、中職學校財務管理改革的對策

1、建立健全內部會計管理制度

內部會計管理制度是單位會計工作的管理規范，是確定各級、各部門之間財務關系，明確單位領導、財務負責人、財會部門及相關部門職責和權限的一套完整的會計管理體系。學校用以規范內部各項活動的內部會計管理制度是加強學校財務管理工作的基礎。學校通過制定統一的財務規章制度來規范財務行為，通過制定科學合理的業績考核指標體系來確保經費得到有效利用。

2、不斷提高預算管理水平

預算管理是學校經濟活動的前提和依據，關系到學校的財務狀況和持續發展能力，因此，要從預算管理入手，建立科學、民主、嚴格的預算管理機制。編制學校經費預算的過程，實際上是落實學校戰略發展規劃的重要步驟，也是進一步優化學校資源配置的過程。科學編制預算應從預算編制的目的、范圍、方法、程序等方面不斷規范。要統籌預算內外的財力，將所有預算內外收支納入部門預算，統一編制、統一管理、統籌安排，合理使用，強化項目管理，細化項目支出預算，充分體現預算資金公正、透明、規范的分配目標。

3、努力提升財會人員素質

從目前的中職學校財會人員現狀看，不同程度地存在著作風不過硬，職業道德水平不高，業務素質偏低等問題，很難適應學校改革發展的要求。因此，財會人員應從以下幾個方面著手提升素質。一要敬業，熱愛本職工作，具有刻苦鉆研的精神，勇于開拓，不斷更新知識。二要處理好管理與服務的關系，熱心為群眾服務。三要有扎實的專業知識和教學、管理知識。財會人員不但要掌握預算會計，還要掌握生財、聚財、用財之道，掌握經濟預測、決策技術和方法。因此，要進行會計人員繼續教育業務學習，不斷地學習新知識，以提高財會工作效率，適應學校內部財務管理改革的需要。

4、大力加強內部控制制度

管好國有資產，關系到學校教育資源是否優化配置、教育事業是否健康有序發展。學校要充分重視國有資產管理工作，加強領導力度、廣泛宣傳，充分運用內部控制制度維護國有資產的安全、完整，保值、增值。對國有資產管理應重點做好對實物資產特別是對固定資產的管理。對固定資產的管理應推行崗位責任制，實行財務部門、資產管理部門、資產使用部門三重管理，即：單位會計進行總賬管理，資產管理部門進行資產明細管理，資產使用部門進行實物管理，并定期對國有資產要進行全面清查盤點。做到賬賬相符、賬實相符。

5、全面樹立管理出效益的觀念

隨著市場競爭機制的啟動，中職學校在管理體制、經費來源、教學改革、畢業生分配等領域全面引進了市場機制，與市場接軌。在市場競爭中，學校不是一個消費者，而是一個特殊的產業。因此，也要實行獨立核算，計成本、講效益，學校將以經濟實體的身份立足于市場經濟之中。學校財務管理工作要本著政策出效益、制度出效益、管理出效益、團結出效益的宗旨，樹立市場觀、競爭觀、效益觀、法制觀，并時刻按照市場脈搏去改進我們的工作。一方面以經濟效益為中心，對學校的全過程進行全方位核算。另一方面，發揮經濟手段在學校管理中的作用，充分調動廣大教職員工的積極性，促進學校的全面發展。

三、結語

總之，財務管理是中職學校綜合管理的一項重要管理活動和環節，要高度重視和不斷改革現行的財務管理制度，建立面向社會自主辦學、自我發展、自我約束的有效財務運行機制，才能保證中職學校在日益激烈的市場競爭中健康發展。

參考文獻：

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[2]劉蘭英，中等專業學校財務管理改革的幾點思考，烏魯木齊成人教育學院學報綜合發版，2003(2)