淺談基層電網企業的成本管理及控制

桂　暾

摘要：在全球金融危機形勢下，電網企業面臨著前所未有的經營壓力和成本壓力，如何加強成本管理及控制，降低電網企業生產成本，對提高企業經濟效益顯得十分重要。因此，本文主要從分析成本管理在電網企業中的地位入手，提出具體措施對成本進行控制和管理。

關鍵詞：基層電網成本管理控制

成本管理是電網企業管理的重要內容，成本核算是會計核算的中心環節。規范成本核算，強化成本管理，是提高會計工作質量、增強經濟效益的內在要求，各基層單位必須自覺遵守和堅持，全員參與企業成本控制管理全過程，構建層次清晰的成本控制流，是開展全面預算精細化管理的途徑，從而強化電網企業成本控制及管理。

一、成本管理在電網企業中的地位

提高效益必須抓管理。成本管理是企業管理中不可缺少的內容。

1、電網企業管理不能忽視成本管理

在市場經濟條件下，要求電網企業突破計劃經濟傳統的管理模式，轉向以滿足市場需求為目標、創造經濟效益上來。成本管理是企業管理的核心，它貫穿于整個電網企業管理的方方面面。如果一個企業缺少科學的成本管理，或者不規范的成本控制行為，則易導致企業追求經營利潤最大化的目標破滅，使電網企業要建立與市場經濟相適應的現代電力企業制度的理念相背離。

2、成本管理是電網企業內部管理的核心內容

現在電網企業在市場經濟中的競爭能力，表現為它能否用最低的成本去提高經濟效益，也就是古訓常說的“一要開源、二要節流”。電網企業經營活動的目的是追求低于社會平均成本、獲得最大經濟效益?，F在的電網企業管理中涉及了許多內容，如生產、安全、物資、人事、財務等領域，這些專業管理無不與成本管理息息相關，成本就像一只無形的手，指揮著企業里每個專業管理領域。因此，電網企業離開成本的預測、計劃、控制、核算、考核、分析等一整套科學的成本管理活動，就不能真正體現加強現代電網企業管理核心的作用。

3、科學的成本管理是現代電網企業經營決策和實行全面經濟核算的工具

企業生產經營中對一些重大事項的決策都要進行技術經濟分析，而成本是分析技術經濟效果的重要指標。電網企業勞動生產效率的高低、物資消耗多少、設備使用好壞、資金周轉快慢、投資收益大小都要通過成本反映出來，成本是企業開展經濟核算的基本內容，是實行全面經濟核算的工具。

4、電網企業的成本管理是衡量企業提高經營績效的標尺

成本是全面反映企業管理工作質量的一個綜合性指標。成本能便捷地掌握企業經營管理狀況和實際達到的水平。并為其績效評價提供直觀、量化的度量標尺。以成本管理為中心的績效評價，從根本上改變了計劃經濟體制時形成的觀念和企業行為方式，為現代電力企業的發展提供了內在動力。

二、實行全面預算精細化管理對成本進行控制及管理

我國的電網企業屬于中央企業，實行垂直化管理。目前省電網公司是從公司的全局著手對生產成本進行分解。為了滿足電網企業成本精細化管理的需要，基層電網企業在省電網公司電力產品生產成本預算表的基礎，必須對基層的生產成本預算進行了全面精細化管理。

1、成本費用項目細化

根據新會計制度準則及相關的成本管理辦法規定中的生產成本項目，對生產成本項目進行分解，并對每一成本費用項目的定義進行明確的規定。

對于發生頻率較多，費用較大的費用項目，如辦公費、差旅費、招待費、信息維護費、營銷費、低值易耗品、運輸費、日常修理費、原材料、租賃費通過專門的預算分解進行進一步的細化。

2、規范成本費用定額標準

為了嚴格控制成本和費用，電網企業必須對有關成本費用標準的資料進行相關的搜集及整理，并制訂定額標準及相關成本控制細則。試行新的成本費用定額標準，并要求各部門在上報初步預算、每月的資金預算申報時不僅要有金額，也要對相關的數量、單位標準及預算說明，進行詳細的描述，及時準確地掌握各項基礎信息。

3、根據費用性質的不同而采取不同的管理方式

為了更好地對電網企業的成本費用進行管理，電網企業可根據成本項目是否可控為依據，將生產成本費用劃分為不可控費用和可控費用；其中可控費用又劃分為專項可控費用及共同可控費用。其中：

不可控費用：主要是指有專項用途的，不得占用的各項成本費用，廣義上來講也就是從基層單位上來講是不可控的各項費用。

專項可控費用：主要是指按照職能部門的歸口管理范圍而發生的各種專項費用。

共同可控費用：該費用是指下達至各責任部門的預算費用，簡單來講就是由大家來共同控制的費用。從而使電網企業按實際發生的成本項目進行歸口控制管理。

只有根據費用性質的不同而采取不同的管理方式，電網企業才可以抓住重點對成本費用進行可控與在控管理，在對可控費用的執行過程中，將成本管理與控制的責任進行傳遞，營造人人身上有指標，人人參與企業的生產經營管理的氛圍，將成本費用的管理實行全員參與，全過程、全范圍的管理模式。

4、建立健全規章制度，從源頭控制各項不必要的開支

電網企業屬于資金密集型企業，如果要更好的加強成本控制，只有從制度上來規范各項費用的使用辦法及報銷規定，讓大家有章可循，從源頭上控制各項不必要的開支，細化各項可控費用的使用范圍及規定，切實將有限的成本資金發揮最大的資金使用效率，以強化企業各方面工作有序開展。

5、從資金預算著手，加強成本控制

加強成本控制，離不開預算管理，更離不開資金管理，因此資金預算管理也是成本控制的一項重要內容。根據公司下發的資金預算管理制度，要求各單位、各職能部門根據省電網企業下達的年度預算指標，對每月的成本費用作資金預算申報，把資金預算細化到每個部門每個時間段，從而對成本的管理做到精益求精，全力配合省電網企業的資金集中管理，降低融資成本。

6、加強基層班組成本預算管理制度了解和認識

成本預算化管理重在全員參與，而不是單靠少數人將數據簡單填報了事，而是要加強基層人員對成本預算管理的認識及培訓，充分發揮基層人員的積極性，讓成本預算化管理滲入到工作的方方面面中去，做到每個數據基礎真實可依。

三、運用財務預算管理信息系統加強成本管理及控制

成本管理及控制信息化，是運用財務預算管理信息系統把所有下屬單位的費用支出業務和財務預算信息相關聯，使系統中的所有與預算有關聯的成本費用支出都在事前進行申請和審批控制，財務預算管理業務嚴格執行業務和崗位傳遞規則，財務預算管理工作從財務部門延伸到業務部門，在業務發生點即開始業務處理；將以前的事后核算、事后監督轉變為事前規劃、事中控制、事后分析，有效支持財務管理由核算型向管理型的轉變，從而有效地加強成本管理及控制。

四、構建基層電網成本模式、通過成本分析有效控制成本

有效的成本控制是企業在激烈的市場競爭中成功與否的基本要素。構建基層電網成本模式，以成本中心設定為標準劃分企業成本責任，把成本責任與相關責任人的考核直接掛鉤，在執行成本控制過程中，結合新的成本控制方法一作業成本法(作業成本法就以作業成本的核算追蹤了產品形成和成本積累的過程，對成本形成的“前因后果”進行追本溯源)，進而完善基層企業的成本控制流程。要明確成本控制絕對不僅僅是單純的壓縮企業各項成本，需要建立起符合企業情況科學合理的成本分析與控制系統，讓企業的管理者清楚地掌握公司的成本構架、盈利情況和決策的正確方向，成為企業內部決策的關鍵支持，從根本上改善企業成本狀況，真正實現有效的成本控制。

參考文獻：

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