淺論清末民國山東的農業改進及其影響

程 輝 馮玲玲 孫豐林

摘要:清末民國的山東農業在建立推廣機構和團體,推廣良種種植,促進使用化肥農藥和新式農具,改進與推廣人工灌溉技術,改良土壤,倡導采用栽培新技術和新農藝,宣傳普及農業科學技術知識等等方面實施了一系列的農業改進措施,對傳統農業經濟產生了一定的影響,農業經濟出現了現代化的萌芽。但是由于時局動蕩,資金匱乏,山東的農業改進的成效甚微,加之沒有觸動封建土地所有制,也就沒有可能對農業經濟的現代化轉變產生質的影響。

清末的山東,隨著近代資本主義工商業的發展,對農業和農產品的需求逐漸發生變化,由此逐步帶動和促進了農業生產技術和生產關系的變革。到中華民國成立以后,這種從傳統農業向現代農業轉變的趨向更加明顯,除了已有的資本主義萌芽等現代化跡象進一步發展之外,對改造傳統農業必要性的認識也出現了重大進展,從原有的以農立國出發就農業看農業的境界,發展到農業與資本主義工商業互相依存的境界,從農業是資本主義工商業發展的前提條件和農業應該與資本主義工商業的發展相適應的角度,來認識改造傳統農業的必要性和必然性,西方的農業科學和技術被逐漸引進和采用,農產品的商品化程度逐步提高,資本主義性質的經營農業逐漸出現。這些改造傳統農業的舉措和思想認識,不僅成為山東民國初年農業現代化進程的主要表現,而且延續到國民政府統治時期,對于我國傳統農業經濟的現代化產生了一定的影響。但由于種種條件限制,其對傳統農業的改造力度和廣度都是極其有限的,對農業現代化進程所發揮的作用也是初步和微弱的。

一、清末、民國的農業改進

近代山東農業改進起始于清末的戊戌維新和“新政”時期,當時政府和民間的一些有識之士開始認識到改良傳統農業的重要性,逐步輸入和傳播西方近代農業技術知識、地方政府也開始推行獎勵農桑的政策、設立農事試驗場與農桑會,在農事機構的改良、國外良種的引進、化學肥料及新式農具的試用等方面不斷進行農業改進和推廣, “農業近代化的進程也由此開始啟動1”。中華民國成立以后,對改造傳統農業的認識更加提高,所采取的政策和措施也日趨全面化和制度化。在政府的倡導、西方的影響和民眾的努力下,從改良、引進農產品種和生產工具兩個方面展開了農業耕種技術的改良。在國民政府農業試驗改良機構倡導組織下,以良種推廣為核心的農業推廣獲得了較快的發展,并取得了一定的成效。這一切,對傳統農業的改良和近代化都產生了積極的影響。

(一)成立農會,建立農業合作社

山東從事農業改良的主要機構農會(農桑會)起源于戊戌變法時期,發展于清政府推廣“新政”之后。1908年山東設勸業道,正式飭令各州縣設立農桑會,此后各地農桑會相繼設立2。后改稱農務會,各縣農桑分會相應改組為農務分會。地處魯中的臨淄縣也在1920年設立了勸業所專門管理農業3。這些農業機構大部分由地方官約集紳民組成,經費由州縣籌措,或依靠捐募與地方公產收入,其業務主要是研究地方農桑樹藝,推廣地方農業改良。農會當時興辦的推廣事項集中于勸導農戶試種美棉、分發桑苗、植樹育苗,墾辟荒地等方面。就山東地區而言,當時農會對促進地方農業改良,改變傳統農業的閉錮狀況,無疑起了一定的積極作用。但是也有不少分會為地方劣紳所把持,形同虛設,絲毫不問農事的情況。正如1911年山東咨議局通過的“議決整頓各州縣農務分會案”中列舉的當時農會存在的弊端:“腐敗紳士不躬親田畝,安知農務事宜,一旦派充總董,亦不組織各地農界會員議定分會規則,平時也不召集開會研究,曠職尸位,適成會中阻力”,“勸業道每得改良農林蠶業新法及各色樹種,均札發各農務分會而總董往往視為具文,任意壓擱,并不開會分布,以廣推行,安有效力”顯示農會的作用十分有限。早期農業推廣,因無適當組織配合,推廣機構與單個農戶之間的聯系十分薄弱,從20年代末起,山東地方政府為挽救農業生產衰落和農村經濟破產的不利形勢,在組織農會的同時,把組織農業合作社也作為一項主要政策,在農業推廣區倡導推行。在20世紀“30年代前后,山東的農業改良機構就往往與農村合作組織攜手,通過合作組織在農村合辦原種圃、特約農田,而農戶則由合作組織介紹貸款,通過合作社領取良種,三者之間的聯系與合作,成為農業改良推廣的重要形式5。”合作社的主體是自耕農和半自耕農,除產銷合作外,在社員中推廣良種與技術是合作的一項基本內容。從30年代起,山東建設廳為了加快推廣改良美棉,保全繁育優良棉種,就先后派員到各地組織美棉產銷合作社并與中國銀行訂立合同,前往貸款、軋花。各地試驗農場在從事農業推廣之時,也多與推廣區的合作社攜手,以合作社為聯絡紐帶,藉以組織安排良種發放、技術宣傳指導等事宜。農業合作社的成立,密切了推廣機構與農戶間的聯系,技術推廣由合作社協調安排,產品由合作社統一運銷,這樣一則使農戶易于招集,農戶推廣面可以相應擴大,二則使農產品通過分級收購,劣種淘汰,良種保留,既為更大范圍的推廣提供可靠的種源,同時也延緩了良種的退化。另外合作運銷還相對減少了商人的中間盤剝,使改良品種可獲較高收益,從而擴大了良種和技術改良對農戶的影響力和吸引力。

(二)良種與化肥的引進與推廣

近代華商企業為了就近獲得優質工業原料,英、美、日等國工商壟斷資本為擴大口岸農產品原料的出口資源,都熱衷于在土地肥沃的山東引種分發農作物良種,特別是經濟作物,開啟了山東良種的引進和推廣的先河。在近代農業的良種推廣中,改良和引進的品種涉及棉花、小麥、花生、煙草、禽畜、林木等,其中經濟作物良種推廣比重遠大于糧食作物。以棉花為例,山東棉花良種的推廣在清末民初基本以直接引種美棉為主,推種方法比較簡單,屬單純性推種,即輸入種子后,一般不經馴化篩選便行分發,推廣后缺乏選優去劣手續,以致數年后品種逐漸混雜和退化,與地方品種相比優勢已不甚明顯6。1903年,山東創立農事試驗場,地址在濟南七里堡,場地約180余畝,主要工作為研究天時,化驗土質,測試肥效,選擇良種,研究作物的耕耘、收獲等方法,試種國外引進的谷物、瓜果、蔬菜及棉花等7,用以具體指導農業技術推廣。到二、三十年代,各地棉業試驗場成立后,推廣方法開始逐步有所改進,改良棉種推廣前,大都先在推廣區做地方適應性試驗,并重視純系育種工作,等獲得純系良種后才開始推廣,從而保證育成品種的產量、品質,推廣時易為農民所接受。在種植中也開始重視建立棉種純種區,加強指導,以防止棉種混雜退化。棉場指導的方式通常實行特約農戶制,即向棉農分發或貸發棉種時,與棉農訂立合同,規定不許領而不種或兼種其它棉種,而棉場則負責進行巡回指導,籽棉收獲后,由棉場按高于市價的價格收購,集中軋花,棉籽留作下年推廣之用。此外,棉場還在棉區開辦了若干經濟農場和示范棉田,派技術人員常駐指導,就地繁育大批純棉良種,留備大范圍分發推廣。與此同時,棉種推廣開始逐步與技術指導、資金借貸、合作運銷、集中收買軋花相結合,中央和地方政府也曾一度把增加農產品出口作為一項政策,倡導獎勵種植棉花、煙草等經濟作物。如1915年山東公署勸業道頒布的植棉獎勵條例規定,凡種植美棉改良品質者,每畝棉田獎勵銀30文,按改良方法種植普通中棉,每畝獎勵20文。這種農業政策對農業推廣的取向起了相當的作用。經過10余年的連續推廣,山東美棉良種的種植比例大幅度提高,棉花種植結構發生了很大變化。影響所及,一些原先不產棉的地區陸續開始種植棉花8。與此同時,這一地區化肥的試用推廣,在近代也顯露端倪。傳統農業施肥主要是廄肥、人糞尿和豆餅等農家肥。1906年,山東農事試驗場自日本購進化學肥料十數種,逐一試驗。大約同期,德國洋行也投入資金和人員,在山東各地推銷硫銨肥和磷肥。為了推廣銷售,他們編印淺顯易懂的說明書,連同一定數量的化肥免費分發給試用農戶,同時派人分赴各地,宣傳介紹化肥的使用方法和效用,然后再擇地進行大范圍推銷。到1910年化肥的銷售與使用范圍,已從煙臺、濟南周鄰農村擴展到膠濟鐵路沿線和運河沿岸的部分鄉村及經營農場。當時化肥不僅由國外購進,山東也有多家工廠能夠制造。1905年,濟南濟農公司曾依照美國新法制造肥料,起初無人問津,后減價出售,有的農戶試著買來中種植小麥,效果好于農家肥,自此購買者“漸形踴躍9”。這些事例說明,盡管這一時期化肥的使用尚不足以對改良當時農業產生大的影響,但無疑為后來的化肥大量推廣開了先河。

(三)水利灌溉技術革新

山東春秋兩季干旱缺雨,不利于小麥和秋禾的生長,在無河渠可資利用的地區,鑿井灌田不失為當時抵御干旱的一項有效辦法。早在清末民初,各地農民即在農會的倡導下,開鑿灌田水井,發展花生、煙草等作物生產。20世紀初,大量的花生、煙草等經濟作物區也開始發展人工灌溉,不僅農會有人倡導鑿井開渠,而且勸業所也派出人員專門指導鑿井事宜。當時所鑿水井多為土井,挖鑿工費較省,一般在50元左右,提水用具大部分使用傳統手搖轆轤或桔槔,一天約可澆地3-5畝。另外,這一帶還盛行二個水斗的“水鴛鴦”轆轤,提水時實者上,虛者下,省去空放水斗的時間。1909年臨淄縣出現了第一部水車10,大大提高了灌溉效率。水車使用的水井多為磚井,井筒比土井略粗,以便于水斗上下。磚井每眼工料費約50—100元,提水工效比土井轆轤高三四倍。舊式土井,井筒淺、水量少、水質差,若用水車提水一汲即干,而且井壁容易松裂坍塌。因此,開鑿磚井和新式鉆井,以水車或壓水機代替轆轤,成為當時人工灌溉技術改進推廣的方向。經過一段時期的示范推廣,鑿井灌溉的功效漸為農戶所信服。一部分耕地較少的貧弱農戶,也采用三四戶或五六戶合作的辦法,共同出資鑿井、購置水車,逐家輪流澆地,清末民初時,臨淄縣的水澆地已經達到4.34萬畝,占耕地總面積的6.2%。1932年臨淄縣政府扶持農民打井,水井每眼給貸款210元,土井給60元。到抗日戰爭爆發時,全縣農田水井達到7270眼,井灌面積達到5萬畝11。隨著各地新法鑿井的推廣和磚井、鉆井數的增加,水車使用數量不僅有較大增長,而且性能也有較大改進。傳統舊式水車多為木制,車體笨重,使用極不靈便。20年代后,山東各地十幾家鐵工廠相繼成立,開始批量制造鐵輪、鐵斗水車。鐵工廠制造的普通鐵斗水車,比木制水車省力,出水也多。30年代初,山東華豐機器廠制造的新式水車,有水斗50個,車體輕,只有舊水車重量的一半,一小時約可出水11噸,比舊水車提高效率25%。當時水車井一眼,一般可澆地15—20市畝,作物收成比旱田明顯提高。小麥增產80%,達153.1市斤,谷子增產86%,達243市斤12。但是,戰前水車井的推廣,在很大程度上僅限于農業生產水平較高的地區;即使在這些地區,因各項經濟條件的限制,也遠未能普及。30年代,開鑿一眼磚井一般需費50元以上,開鑿一眼水車鉆井則需100元左右,購置一部大水車約需90元,一部小水車約需60元13。這樣高的費用,對于多數貧困農戶來說是無力承擔的。一般地少的自耕農戶,仍只能開鑿省工省料的土井,沿用舊法提水澆地。

(四)推廣方式不斷改進

伴隨山東農業推廣規模和內容的不斷擴大,農業推廣的方式方法也逐步有所改進。在吸取早期品種引進失敗教訓的基礎上,推廣前的示范、宣傳和指導逐漸受到重視,推廣工作與合作社、資金借貸相結合,成為30年代農業推廣的發展趨勢。各地農事機構在向農戶分發良種,派人從事田間指導的同時,還通過建立推廣實驗區,通過舉辦技術示范,用實例說服引導農民采用新品種和新技術,然后設立特約農田,采取契約形式,將農家生產經營與農業推廣項目相結合,在農場的指導下,靠特約農戶的自身經營來對周圍農民產生影響,帶動農村農業推廣。為了提高推廣效果,各推廣組織還舉辦大量農事講習會和農產品展覽會,印發大量農業普及讀物,內容涉及農作物的選種、栽培、病蟲害防治以及造林、養畜等諸多方面,并由技術人員分赴各鄉擔任主講,宣傳有關農業科學知識,解答農民提出的各項疑難問題,同時,借助農產品展覽會來倡導農業改良,通過參觀各種新品種、新技術和新知識,給農民留下了新鮮而深刻的印象,從而為日后的農業推廣創造了條件。這類方法措施的采用,既構成近代農業推廣的重要內容,同時也是農業推廣改進發展的重要標志。

總之,近代農業推廣的目的在于傳播農業科學技術與知識,改良傳統落后的農業。縱觀20世紀上半期,我國農業推廣的范圍逐步擴大,農業推廣的內容和方式也有明顯改進,對于當時農業生產所起的作用和影響也越來越大,多數推廣區的農作物獲得增產,農戶的收益在相同市場條件下相對有所提高,對傳統農業經濟產生了一定的影響,農業經濟也出現了現代化的萌芽。

二、山東農業改進中對傳統農業經濟現代化的影響

(一)農作物品種得到改良更新,與外部市場的聯系加強

良種推廣在整個山東農業改進推廣過程中具有突出重要的意義。近代農業改進過程中推廣的良種主要集中于棉花、煙草、小麥、粟等作物種植方面,其中尤以棉花改良品種的推廣成效和影響為大。由于良種推廣投入少,易見成效,即使在相同耕作條件下,收成也比普通品種明顯提高,因而容易為農民所接受。在當時商品經濟已有所發展,農村勞動力又相對過剩的情況下,農民為了增加收入,對栽培經濟作物的興趣日益增高,經濟作物良種的推廣恰與農戶種植結構的變化契合。所以,農事機構的推廣工作始終以良種推廣為先導和中心。在品種改良方面,經過連續多年的良種推廣,農作物良種種植比例在推廣區明顯提高,若干地方品種(如齊細棉、正大棉等)通過科學改良,在更大的范圍內得以推廣,而幾經換代更新的引進品種,伴隨多年推種,也在很大程度上取代退化土種和早期引進品種,為農家所廣泛采用。在許多得不到有效指導的邊緣地區,農民也開始自發的進行農作物品種的改良。如美種大花生,就是膠東農民看到這種花生產量高質量優,遂自行換種,經過多年移種拓展逐漸普及。由于在農業改進中引進了大量的新經濟作物,農業生產的目的已經不僅僅是為了自用,出現了許多屬于經濟作物的商品生產,對于市場的依賴大大上升,特別是國內外市場需求量較大的農產品,象棉花、花生、蠶絲、煙草、糧食等。據《海關貿易十年報告》估計,僅運銷上海一地的山東棉花,每年就達“一萬五千擔以上14”,原先僅僅局限于當地的地方集貿市場已經不能滿足農產品的銷售需要,農民與更大范圍市場的聯系逐步加強。

(二)農業技術改進,生產條件有所改善

“農業改進的核心是農業技術的進步,其本質就是在政府農業政策的倡導下,將新的作物品種、栽培方法、耕作制度,防止病蟲害方法以及新生產要素應用于生產過程,以逐步替代對應的傳統方法和手段,從而建立新的生產增長模式,并將之推廣15。”近代的農業改進使得農田灌溉面積在一些地區明顯擴大,人工灌溉技術有所提高,尤其在棉花種植區、煙草種植區和蔬菜果品產區,人工鑿井灌溉的推廣和普及使農業生產條件有了明顯改善。在各種推廣媒介的影響下,農民耳濡目染,對農業科學知識開始有了點滴的了解,在世代沿襲的經驗習慣及常識之外,他們漸漸接觸到諸如選種浸種、化肥農藥、暖房溫室、鑿井機、噴霧器、自流井、鐵斗水車等一類陌生而新鮮的事物。新方法、新技術的增產效力慢慢改變著他們最初所持的保守懷疑態度,開始用新鮮眼光衡量看待農業改良所帶來的變化,并在經濟條件允許的情況下,自覺不自覺地去效法模仿。如對于病蟲害的防治就是明顯的例子。傳統農業每遇病蟲害為患,農民唯有束手待斃,或迷信鬼神祈求保護,在農作物病蟲害防治技術的示范推廣下,農藥配制和噴施方法漸為一些地區的農民所掌握,農作物病蟲害得到初步防治。盡管當時農藥使用方法還十分幼稚,使用范圍與成效還比較有限,但從農業傳統形態向近代過渡這一角度看,推廣使用本身已足具一種開風氣的意義。農業生產也因此獲得了較大發展,到1936年,臨淄縣小麥畝產達到120斤,谷子190斤,高粱160斤,糧食總產10700萬斤16,無論是糧食單產還是總產量都達到了歷史最好水平。