學習貫徹十七屆四中全會精神 切實加強高校黨風廉政建設

摘要:學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的政治任務。高校要以扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展,促進全會精神的貫徹落實,為辦好人民滿意的高等教育提供堅強的政治保證。

關鍵詞:高校 黨風廉政建設 對策

黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出了全面部署,全會提出:“堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置?！边@“兩個必須”彰顯了我黨懲治腐敗、加強廉政建設的信心和決心,再次擂響重拳出擊的反腐戰鼓。如何深入學習貫徹全會精神,增強政治責任感和歷史使命感,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展,為辦好人民滿意的高等教育提供堅強的政治保證,是高校廣大黨建工作者必須深入探討和亟待解決的重要課題。

一、立足固本強基,構建“大宣教”新格局

近些年來,由于中西、新舊兩種體制及觀念并存、多元利益交織、碰撞、摩擦,使高校不可避免地受到社會各種思潮的沖擊和影響。素有“象牙之塔”、社會“一方凈土”、知識“圣殿”和人才“搖籃”美譽的高校,各種違法亂紀腐敗現象的發生呈蔓延和上升趨勢,這不僅玷污了黨風校風,而且嚴重損壞了高校良好的社會聲譽和公眾形象,屢屢曝光的大小腐敗案件也給高校敲響了反腐警鐘,高校已成為社會高度關注的焦點。抵御誘惑,消除腐敗,關鍵在人。任何腐敗都始于思想脫變,潰于人格的墮落。因此,高校黨風廉政建設必須從教育抓起,以教育涵養品德,達到修身、律己、踐行的目標,構筑拒腐防變、固本強基的堅強防線,從根本上提高廣大黨員干部的思想政治與道德素質。

一是完善“大宣教”工作機制。高校黨委是黨風廉政建設的責任主體,擔負著全面領導黨風廉政建設的政治責任,要把黨風廉政建設納入學校黨委宣傳教育和黨建工作總體部署,放在更加突出的位置,列入黨委重要議事日程,作為切實加強黨建工作的具體舉措,不斷完善工作機制,主要領導親自抓,分管領導和主管部門具體抓。構建黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀檢監察、宣傳、組織人事、黨校、學生工作等黨政部門和工會、共青團等群團組織各負其責、密切配合,廣大師生員工積極參與、共同推進全方位的“大宣教”工作格局和工作機制。堅持與高等教育改革發展統籌部署,實行目標管理,強化責任分解,嚴格責任考核和責任追究,確保黨風廉政建設與其他業務工作同步推進,從而形成分級管理、全員參與、條塊結合、上下聯動、層層落實的黨風廉政建設整體合力。

二是大力開展黨風廉政建設主題宣傳教育。高校既要利用傳統宣傳教育陣地,開設黨風倡廉理論研究、工作實踐和形勢政策等專題或欄目,加強黨風廉政建設主題宣傳教育。同時還要整合校園資源,充分利用一切宣傳媒體和現代傳媒的特殊優勢,加大黨風廉政建設宣傳教育的力度和覆蓋面,形成正面輿論宣傳的強勢,不斷增強宣傳教育的針對性、實效性和吸引力、感染力。堅持經常性教育和集中開展黨風廉政教育培訓相結合,堅持示范教育和警示教育相結合、自律與他律相結合。重點要在黨員干部特別是領導干部中,加強黨風廉政理論教育、黨的優良傳統和作風教育、廉潔從政教育、黨紀政紀和法律法規教育,以培育立黨為公的理想信念為宗旨,以倡導廉潔為主要內容,增強勤政廉政意識,筑牢拒腐防變的思想道德和政策法規防線,使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和榮辱觀。用持之以恒的宣傳教育實現教育效果的最大化,以優良的黨風促政風帶校風,為高校黨風廉政建設提供思想保證。

二、堅持改革創新,完善保障體系

高校具有文化層次高、民主參與和維權意識強的特點,必須始終堅持改革創新,完善保障體系,充分發揮法制的保證性和監督的關鍵性作用,為黨風廉政建設提供制度保障。

一是健全和完善制度體系建設。加強制度建設,是高校黨風廉政建設的根本要求。高校要認真貫徹執行民主集中制,不斷強化各級領導干部“一崗雙責”的責任意識。按照權責分明、行為規范、監督有效的要求,完善黨風廉政建設責任制,界定責任主體,做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確,堅持標準,嚴格考核,建立健全具有高校特色科學規范的黨風廉政建設制度管理體系。著力提高制度的科學性、系統性、權威性,構建以制度規范行為、用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制,使每個環節都有章可循、有法可依,推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化、法制化和常態化。

二是加強監督管理。加強監督管理,是高校黨風廉政建設的重要內容。要圍繞學校內部監督制約機制的完善,強化高校行政監察工作,嚴格執行各項民主、監督、問責等制度。要以強化程序監督為重點,圍繞容易滋生腐敗的基建工程、物資采購、財務管理、校辦產業、人事管理、干部任用、招生就業、評優推薦、科研等重點領域和重點環節,加強權力運行的制約和監督,讓權力在制度和陽光下運行,防止決策失誤、權力失控和行為失察,確保各項制度和條例落到實處。堅持經常性檢查和專項檢查相結合,將制度執行情況納入黨風廉政建設責任考核,不斷提高制度執行監督的力度和效果。同時,要擴大民主監督的范圍和渠道,積極推行校務公開,確保教職員工的知情權、參與權、選擇權和監督權,保證民主監督渠道的暢通,實現權力系統的相互制衡,以此推動黨風廉政建設健康順利開展。

三是推進制度創新。要不斷強化科學管理和制度創新的理念,結合經濟社會發展的趨勢、高校黨員干部和師生的思想實際、原有制度和條例以及腐敗案件發生的特點,深入分析所面臨的形勢和任務,認真總結近年來高校黨風廉政建設的成效和經驗,以制度創新尋求治本辦法。切實把握住高校“人、財、物”管理使用的關鍵環節,抓好“四個重點”,即各類采購招標的“進口點”、資產管理的“流失點”、當前反映的“熱門點”、改革及管理中的“難解點”,構建具有預見性、超前性并能有效制約濫用職權的黨風廉政建設新機制。

三、加強廉政文化建設,營造反腐倡廉環境氛圍

高校是培養人才、傳承文明、建設先進文化的重要陣地,高校廉政文化建設是全社會廉政文化建設和校園文化建設的重要組成部分。加強高校黨風廉政建設,需要一個廉政文化生態環境和氛圍作依托,將廉政文化建設納入校園文化建設規劃之中,培育和建設廉政文化,營造黨風廉政建設和反腐倡廉的良好氛圍。

一是深刻理解廉政文化建設的內涵和意義。廉政文化是人們關于廉政知識、信仰、規范和與之相適應的行為方式、社會評價的總和。廉政文化是推進廉政建設的重要精神力量,具有引導人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用。只有很好地把握廉政文化建設的特點,才能增強反腐倡廉宣傳教育的針對性,推動廉政文化建設取得實實在在的效果。高校廉政文化建設是以社會主義核心價值體系為引領,以宣傳先進的廉政思想、傳播廉政知識和培育廉政理念為核心,以滿足師生員工的文化需求、提高道德修養為出發點和落腳點,以校園文化活動為載體,圍繞崇尚廉潔開展的一系列文化教育活動。目的在于用先進的廉政文化占領高校思想教育陣地,在校園中傳播廉政知識,弘揚廉政精神,用廉政文化所蘊含的人生信仰、道德觀念、審美情趣等豐富多彩的文化因素去引導和充實師生員工的精神世界,使廣大黨員干部和師生不斷接受先進文化的熏陶,不斷洗滌思想上的污垢,保持靈魂的清潔,樹立“以廉為榮、以貪為恥”的精神境界和良好風尚,不斷提高領導干部的從政道德素質和廉潔自律意識,形成良好的廉政修養、道德情操和思維方式,堅決自覺抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕,為高校黨風廉政建設提供智力支持和思想保證。加強高校廉政文化建設是完善高校教育功能、加大高校反腐倡廉工作治本和建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的必然要求,是深入推進高校黨風廉政建設、構建和諧校園的迫切任務和有效途徑。

二是積極推進廉政文化進校園活動。新形勢下要將廉政文化建設納入高校黨建工作的總體部署和學校德育建設體系,制定具體的廉政文化建設實施方案,在歷年來構建廉政文化的基礎上,不斷創新形式、豐富內容、提高水平,全面推進廉政文化進校園活動抓緊、抓實、抓出成效。首先, 構建廉政文化建設平臺。要不斷拓寬渠道,擴大校園廉政文化建設陣地,充分利用和發揮校園網站、廣播電視、校報?？?、櫥窗專欄等文化陣地和宣傳載體的作用,廣泛宣傳黨和國家反腐倡廉政策法規,及時報道廉政動態信息,定期播報廉政勤政先進典型的事跡,播放廉政教育錄像片、圖片等音像資料,全方位、多層次地宣傳廉政文化教育;創設校園廉政文化景觀,在公共活動場所安排廉政事跡和廉政書畫展覽,懸掛廉政警句、格言、條幅、廉政信箱,努力營造人人倡廉樹正氣的校園廉政文化宣傳氛圍,增強廉政文化的輻射力和影響力,充分發揮廉政文化特有的熏陶感染、導向作用和載體功能,使廉政理念和廉政文化教育潛移默化的入耳入心入腦。其次,創造性地開展主題鮮明的廉潔教育活動。要結合學校實際,充分利用現有校園文化的平臺,加載精神境界、價值觀念、道德修養、敬業精神、廉潔操守等教育內容,進一步擴大校園文化的內涵,提升校園文化的品位,使校園廉政文化建設真正融入到教學、科研、管理和生活等各個環節。如舉辦組織開展廉政文化知識競賽、征文演講比賽、主題辯論賽、專題報告會、培訓班、學習研討、文藝匯演、唱廉政歌曲等形式的廉政文化進校園活動。通過精心設計活動載體,寓生動性、知識性與思想性為一體,廣泛開展喜聞樂見、形式多樣、各具特色的校園廉政文化建設活動,促使黨員領導干部和師生員工經常受到廉政文化的啟迪和熏陶,共同構筑預防腐敗和職務犯罪的銅墻鐵壁,營造清正廉潔、健康和諧、積極向上的校園環境氛圍,以廉風促黨風促教風促學風促作風。

實踐證明,高校什么時候把黨風廉政建設擺在重要位置,建設發展就有保障,各項工作就能順利進行;什么時候忽視和放松黨風廉政建設,建設發展就會受到阻礙,各項工作就要受到影響,甚至遭受挫折和損失。黨的十七屆四中全會為黨風廉政建設進一步指明了方向,只要我們以深入學習貫徹全會精神為強大動力,在高校這塊教育陣地上與時俱進,勵精圖治,積極探索,開拓創新,黨風廉政建設就一定不斷取得新成效。

余曉林(凱里學院貴州原生態民族文化研究中心,貴州 凱里 556011)