武警部隊預防、處置突發事件的執法策略思考

龐志斌

摘要參與突發事件的處置是武警部隊的重要職責之一,如何實施有效的預防、成功處置是武警部隊在新形勢下的重要內容之一。本文就武警部隊預防、處置突發事件的執法策略作了簡要的論述。

關鍵詞突發事件 武警部隊 新形勢

中圖分類號:E26文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)10-377-01

近一兩年以來,隨著經濟的發展,我國各種利益主體之間、新舊體制之間和新舊觀念之間的由來已久的種種矛盾沖突日益明顯,而作為社會矛盾和沖突特殊表現的各種突發事件頻發,也越來越引起社會各界的關注。本文將探討武警部隊在預防和處置突發事件的執法策略。

一、 處置突發事件是武警部隊應當履行的職責和使命

十一屆全國人大常委會第十次會議會議經過表決,通過了《人民武裝警察法》,明確了武警部隊的所擔負的任務,其中就包括了參加處置暴亂、騷亂、嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會安全事件以及搶險救災等任務。

根據《突發事件應對法》第三條“該法所稱突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件”,因此可以認為《武警法》當中所指的“暴亂、騷亂、嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會安全事件以及搶險救災等”即涵括在《突發事件應對法》所定義的突發事件當中;同時在《突發事件應對法》第八條更是明確規定中國人民武裝警察部隊有關負責人參與地方各級人民政府設立的突發事件應急指揮機構。也就是說,參與處置突發事件是我國基本法律賦予武警部隊的重要職責和使命,處置突發事件是武警部隊履行國家賦予的基本職能任務之一。

二、當前我國突發事件的主要特點

近年來,我國“突發事件”頻有發生,形態各異,變化詭譎,但總的歸納起來,其主要特點有如下的幾點:

第一,突發性強,多種矛盾問題交織。突發事件突如起來,一旦爆發,其破壞性的能量就會被迅速釋放,并呈快速蔓延之勢,解決問題的機會稍縱即逝,如不能及時采取應對措施,將會造成更大的危害和損失。

第二,規模逐步擴大,破壞性日趨嚴重。不論什么性質和規模的突發事件都必然不同程度的對國家的法制秩序、治安秩序、交通秩序造成破壞、混亂和恐慌。越來越多群眾采取各種極端行為發泄不滿情緒,給國家和社會的經濟與穩定造成了較大的影響,威脅到公眾生命安全。

第三,現場公開化,處置難度增大。我武警人員在處置突發事件的過程中,處置方法有所偏頗,或是不甚妥當,亦或是處置過程中的某一手段、方法運用稍為不合理等都有可能記錄在案,而更有鬧事分子全程錄播鬧事的過程,事后上傳于互聯網之上,后果將是無法預料的。

三、武警部隊處置突發事件的執法策略思考

(一)預有準備,積極防范突發事件的發生

1.加強溝通聯系,獲取有利情報信息。武警部隊必須充分加強與地方政府相關部門建立健全預警機制,強化武警部隊基層組織搜集情報信息的意識,堅持定期對駐地重點行業、重點區域和重點問題等深入調查,建立檔案制度,以便于有效的實施跟蹤管理。

2.強化處置能力,確保成功完成任務。“養兵千日,用兵千日”,武警部隊的必須保證能夠隨時迅速出動,成功處置突發事件。這就要求在平時能從實戰出發,針對不同類型的突發事件的特點,完善各類處置預案,加強方案演練,提高武警部隊與地方政府相關部門間的協同合作能力。

(二)把握策略,強化現場的處置方法手段

突發事件的現場處置是處置突發事件中的核心環節,方法手段稍有偏頗,必將導致矛盾的進一步激化。武警部隊在此有著多年來的經驗,有不少好的做法,通過分析總結。筆者認為可歸納為以下幾種:

1.“攻心造勢”。在突發事件的處置前期,我武警部隊必須果斷的制造先聲奪人的氣勢,采用大兵壓境的態勢迅速進入現場,震懾人群心理,營造“勢不可擋”的高壓態勢。同時,堅持政治宣傳攻勢對人群進行勸解疏導,武警執勤人員還必須通過自身依法執勤、文明執勤等行為,逐步消除對立情緒,緩解僵持對立局面。

2.“擇機而動”。處置的過程中,必須準確把握戰機,果斷行動。前期工作無效時,武警部隊必須根據事態發展尋找戰機,甚至是人為的創造戰機。譬如,當沖擊國家機關或打、砸、搶等暴力行為剛剛開始實施時就依法果斷的采取強硬的處置措施;通過加大政治攻心的力度,瓦解群體內部,在鬧事群體的情緒由狂熱變為緩和時,迅速采取行動。

3.“以退為進”。就大部分突發事件的處置,過程并不會一如預想中發展,有時武警部隊反而會陷入其中,如受到群眾的圍困等被動局面。此時必須充分收縮所能指揮的兵力,以達到相互呼應、自我保護的態勢,避免被分割包圍,同時相應的改變執法手段、方法,緩和矛盾避免事態的進一步惡化,緩解被動的局面,最終達到重新調整、部署警力,控制局勢的局面。

(三)有效運用輿論手段,鞏固處置成果

輿論力量的參與,更易于社會公眾了解事實的真相,認可處置力量的行為,武警部隊作為處置突發事件的主要力量,必須懂得充分利用新聞媒體的力量,使其成為處置策略中的有效宣傳手段之一。這將對于武警部隊贏得社會輿論支持,鞏固處置成果占據有利的輿論基礎。

總之,有效地預防和妥善地處置突發事件是武警部隊面對的重要課題,需要不斷地加以研究和思考,以更好的維護國家的政治安定和社會穩定、保障人民群眾安家樂業作出應有的貢獻。

參考文獻:

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