新中國開國紀實

何 晶 董 彥 喬振棋

1949年10月1日之后的歷史，剛剛開始的那一段，翻得特別慢，因為特別艱難。

1949年10月1日，這一日，歷史塵埃落定。

1949年10月1日，這一日，歷史又重新翻開。

剛剛開始的那一段，翻得特別慢，因為特別艱難。

它們是舊的，它們也是新的。序幕拉開——從西柏坡到北京

歷史可以成就人物，也能使一個地方從此載入史冊。

西柏坡——“白毛女”故鄉河北省平山縣的一個小山村，滹沱河水從村前流過，沿河西上是太行山，順流而下是華北大平原。

1947年3月，國民黨軍胡宗南部對延安和整個陜北解放區發動了瘋狂進攻。劉少奇、朱德依據中共中央政治局的決定，離開陜北，東渡黃河前往晉西北等地。5月，劉少奇等到達平山縣，沿著滹沱河逐村勘察后，一眼看中了西柏坡——依山傍水，處在山區與平原的接合部，能進能出，能攻能守。隨后，中共中央工委機關便設在了這里。

1948年3月，在陜北戰局已定、延安收復在即之時，中共中央決定中央領導機關東移華北，與中央工委會合。5月27日，毛澤東到達西柏坡。

中共中央和毛澤東在西柏坡期間，中國社會正處于由戰爭向和平、由農村向城市、由革命向建設轉變的重要歷史關頭。1948年9月8日—13日，中共中央在西柏坡機關小食堂召開了，著名的“九月會議”。這是中共中央自撤出延安后舉行的第一次政治局會議，會上既討論了對國民黨軍作戰的戰略和部署，也對未來新中國的政權性質進行了思考。在報告中，毛澤東第一次用人民民主專政這個概念來代替過去所提的工農民主專政，并提出“準備在1949年召集中國一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士的代表開會，成立中華人民共和國臨時中央政府”。

“軍隊向前進，生產長一寸；加強紀律性，革命無不勝。”從1948年9月起至1949年1月，遼沈戰役、淮海戰役、平津戰役陸續拉開大幕。三大戰役一環扣一環，將國民黨軍隊主力摧毀殆盡，建立一個嶄新中國的時機業已漸漸成熟。

1949年3月5日—13日，西柏坡的名字與新中國的誕生再一次緊密相連在了一起——中共七屆二中全會召開。會議提出了中國由新民主主義轉變為社會主義的發展方向，中國共產黨迎來了工作重點由鄉村向城市轉移的歷史節點。為適應黨的工作重心轉移，迎接新中國的誕生，中共中央辦公地點將在全會后由西柏坡遷往北平(今北京)。

1949年3月23日，中共七屆二中全會新聞公報由新華社向全國播發的當天，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等中共中央五大書記率領中共中央機關和人民解放軍總部，乘坐1l輛吉普車和10輛美制十輪大卡車，浩浩蕩蕩地離開西柏坡前往北平。

在進行出發的準備工作時，毛澤東就對周圍的人說：“同志們，我們就要進北平了。我們進北平，可不是李自成進北平，他們進了北平就變了。我們共產黨人進北平，是要繼續革命，建設社會主義，直到實現共產主義。”

臨行前夜，毛澤東只睡了四五個小時。他興奮地對周恩來說：“今天是進京的日子，不睡覺也高興啊。今天是進京‘趕考嘛，進京‘趕考去，精神不好怎么行呀?”

周恩來笑著接過話題說：“我們應當都能考試及格，不要退回來。”

毛澤東說：“退回來就失敗了。我們決不當李自成，我們都希望考個好成績!”

3月25日凌晨2時，毛澤東等中央領導由涿縣改乘火車向北平進發，早晨到達清華園火車站，隨后改乘汽車前往頤和園。下午3時半，中央領導乘汽車從頤和園出發，經海淀鎮、白石橋、紫竹院，下午5時到達西苑機場。5時10分，機場上空升起了4顆白色的照明彈，毛澤東等中央領導乘敞篷吉普車檢閱了各兵種部隊。樂隊高奏雄壯的《解放軍進行曲》，50門六零炮陸續發出500發照明彈，彈光布撒，猶如千萬顆星星掛在空中。

當晚，毛澤東、周恩來和中央統戰部部長李維漢等在頤和園益壽堂宴請沈鈞儒、郭沫若、柳亞子、黃炎培、陳叔通、李濟深、沈雁冰、司徒美登、彭澤民、馬敘倫、鄧初民、余心晴等20多位愛國民主人士代表。夜宴后，柳亞子賦詩云：推翻歷史三千載，自鑄雄奇瑰麗詞!

人民萬歲!

1949年4月20日，南京政府拒絕在和平協議上簽字。次日，毛澤東、朱德聯合向人民解放軍發布了“向全國進軍”的命令。百萬雄師渡過長江，統治了中國22年之久的蔣家王朝徹底垮臺。

1948年5月，中國共產黨曾提議召開新的政協會議。1949年4月23日南京解放后，召開新政協會議的時機已經成熟。于是，新政協籌備會6月15日在北平宣告正式成立。這次會議全體一致通過了《新政協籌備會組織條例》，并根據這個條例選出了毛澤東、朱德、李濟深等21人組成的常務委員會，負責辦理經常工作；常委會又推薦毛澤東為主任，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任，李維漢為秘書長。

為了迅速完成召開新政協及建立民主聯合政府的各項必要準備工作，籌備會決定在常務委員會領導之下設立六個小組，分別完成下列任務：1．確定參加新政治協商會議的單位及其代表名額；2．起草新政治協商會議組織條例；3．起草共同綱領；4．擬定中華人民共和國政府組成方案；5．起草宣言；6．擬定國旗、國徽及國歌方案。

6月19日，毛澤東香山在雙清別墅親筆寫信給宋慶齡，信中滿懷激情地告訴她：“全國革命勝利在即，建設大計，有待商籌”，誠摯邀請宋慶齡女士北上，參加中國人民政治協商會議。

1925年3月12日孫中山在北平逝世，宋慶齡曾發誓不再進北平這個傷心之地，但她深為毛澤東和共產黨的真誠所感動，欣然同意北上。8月28日，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來等黨中央領導人親自到火車站迎接，當晚，毛澤東設宴為宋慶齡洗塵。

經過三個月的緊張準備，各項工作于9月上旬依次完成。

1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議開幕。9月30日，大會選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席。

朱德在閉幕詞中說道：“我們既然能夠團結一致開創了中華人民共和國，我們就一定能夠團結一致把我們的國家建設好，把我們的國家引導到繁榮昌盛的境地。”

1949年10月1日。

下午2時，在勤政殿召開中央人民政府委員會第一次會議，委員們宣誓就職。宣布中央人民政府于本日成立。

會議結束以后，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來等領導人離開勤政殿，到天安門參加開國大典。

下午3時，當毛澤東主席踏上最后一階臺階，登上天安門城樓，林伯渠秘書長宣布典禮開始。在國歌《義勇軍進行曲》的樂曲聲中，中央人民政府主席、副主席和委員們就位。然后，毛澤東走到麥克風跟前，莊嚴地向世界宣布說：“中華人民共和國中央人民政府今天成立了!”

在30萬人的熱烈掌聲中，毛澤東按動了

電鈕，升起了面長460厘米，高338厘米的中華人民共和國第一面國旗。

天安門廣場頓時群情沸騰，歡呼雀躍。“中國共產黨萬歲!”“中華人民共和國萬歲!”“毛主席萬歲!”

歡呼聲高潮層層涌起，毛主席也抑制不住自己的激情，揮動著右臂，高聲喊道：“人民萬歲!”

1949年10月1日，新中國在毛主席那響徹寰宇的“人民萬歲”歡呼中，翻開了嶄新的篇章。

改造的是文化，重塑的是精神

建國初期文化領域內的狀況可以說是異常紛亂和復雜。

在這個新舊交替的時期，思想上的新舊沖突仍然存在，雖然馬克思主義成為國家和民族的指導思想，但反動的、落后的思想并未隨之絕跡，在價值觀念方面也矛盾重重。相應地，在文學藝術方面也出現了多元化的局面：一方面，中國共產黨提倡的“文藝為人民服務”的觀念為越來越多的文藝工作者所接受，出現了大量贊美新政權、歌頌中國革命和建設的文藝作品；另一方面，也還有相當一部分從舊社會過來的文藝工作者，對黨的文化政策和馬克思主義的方法不熟悉，繼續保留自由主義的創作風格，試圖站在“超階級”的立場上從事文藝創作。

因此，在中華人民共和國成立伊始，中國共產黨領導人民要對貧窮落后、破敗不堪的舊中國進行全面改造，必須首先從思想文化領域開始。這場精神變革從1949年開始，至1953年基本完成。

面對新舊交替的思想沖突狀況，中共中央向全黨和全國各族人民發出了學習和宣傳馬列主義、毛澤東思想的號召，指出：“現在國內戰爭已經基本上結束，黨正面臨著建設新中國的復雜任務，全黨有系統地學習理論，比較過去任何時候都有更好的條件，也更加迫切需要。”

全國掀起了學習熱潮和普及教育，以“傳遞真理之火”。對歷史唯物主義的學習，范圍除了機關、學校、部隊集中數月較系統的學習外，還在廣大工農群眾中開展教育活動。1950年12月和1952年4月，《人民日報》重新發表了毛澤東的哲學著作《實踐論》、《矛盾論》，更在全國迅速掀起了學習毛澤東思想熱潮，使毛澤東思想深入人心。

同時，共和國建立伊始，擺在毛澤東、周恩來等共產黨領導人面前的一個緊迫任務是：如何對待從舊時代過來的知識分子?這些秉承民主、自由理念的知識分子習慣共和國的執政理念嗎?愿意傾心參與共和國的建設嗎?他們會用怎樣的眼光打量剛剛建立的共和國呢?為了提高知識分子的思想覺悟，幫助他們擺脫資產階級世界觀的束縛，樹立為社會、為人民服務的思想，共產黨本著一貫團結和爭取知識分子的方針，在建國前后就確立了團結、教育、改造知識分子的政策。

知識分子思想改造運動，首先在京津高校教師中進行。它發端于北京大學。1951年6月，著名學者馬寅初出任北京大學校長。他到北大以后看到北大教師所保持的愿意接受一切新思潮的光榮傳統，配合當時正在進行的高等學校教育改革，利用暑假在全校教職員工發動了一次有計劃的學習運動。北京大學提出的學習請求，得到中央人民政府的首肯。

繼北京大學之后，1951年秋天，北京、天津20所高等學校的300名教師在學校黨委的領導下，開展了以改造教師思想，改革高等教育為目的的學習運動。1951年9月29日下午，北京、天津20所高校的3000多名教師聽取了中央人民政府政務院總理周恩來做的關于知識分子思想改造的報告。

中央政府為了統一領導北京、天津等地高校開展的思想改造運動，成立了“京津高等學校教師學習委員會”，各地高校也成立了學習委員分會。10月23日，毛澤東在全國政協一屆會議開幕詞中指出知識分子思想改造的重要性：“思想改造，首先是各種知識分子的思想改造，是我國在各方面徹底實現民主改革和逐步實行工業化的重要條件之一。”會議決定，知識分子改造運動是1952年國家的中心政治任務之-一。

知識分子的思想改造和文化批判的脈絡此后沿著另外四個步驟發展：對電影《武訓傳》的批判、對梁漱溟思想的批判、對《紅樓夢》研究及胡適派思想的批判、對胡風文藝思想的批判。

但是，在思想改造運動中，由于當時黨對社會主義建設規律的認識還不清醒，在運動過程中出現了不少“左”的錯誤。各級政府、各個單位的領導對思想改造運動的政策、目的吃的不透，方法過于簡單，在運動中也出現了一些偏差，有些單位采取了簡單粗暴、急于求成的辦法，傷害了部分知識分子的感情，挫傷了他們參加社會主義革命和建設的積極性。

建國初期的文學藝術發端于“五四”運動，保有民族特色的革命現實主義和革命浪漫主義傳統。1949年7月，第一次文代會號召中國文學藝術工作者要以最大的努力貫徹執行毛澤東提出的“文藝為人民服務并首先是為工農兵服務”的方針，更進一步與廣大人民、與工農兵相結合。1953年9—10月問，第二次文代會則確立在國家新的建設時期，文藝工作的主要任務是以抓創作為主；將社會主義現實主義作為文藝創作和批評的最高準則。兩次文代會的召開，對全面促進新中國文學藝術的發展和繁榮產生了積極的歷史作用，特別是第二次文代會后，涌現出一批在思想性和藝術性上、在歷史社會生活的濃度和廣度上都很有生氣的優秀作品，如陸柱國的《上甘嶺》，趙樹理的《登記》，臧克家的《有的人》，老舍的《龍須溝》，以及《劉胡蘭》、《白毛女》等等，文學藝術進入繁榮發展時期。

1956年4月，在中共中央政治局擴大會議上，毛澤東明確提出了“百花齊放，百家爭鳴”，并把其作為繁榮我國科學文化事業的方針。“雙百方針”的實質在于用民主的方法來發展和繁榮科學文化事業，鼓勵獨立思考、探索和創新，倡導在學術上實行民主討論，在藝術上實行自由競爭，以此來最大限度地詞動和發揮科學家和藝術家的積極性和創造性，使社會主義科學不斷發展，社會主義文藝日趨繁榮。“雙百方針”的提出是建國初期科學文化事業發展的一個高峰，為知識界和文藝界的發展注入了一縷清新的風，為我國的文學藝術和科學研究帶來了新的生機。用“興奮”和“激動”來形容當時知識界的心情，都毫不過分。

“向工農開門”辦教育

舊中國的教育是半殖民地半封建教育，文盲高達全國總人口的90％以上。新中國要走向繁榮富強，從根本上改變中國文化落后的狀況，對舊教育進行改造是當務之急：改革課程、改革學制、調整高等院校，并重視對科學研究和科學技術的發展。

“向工農開門”辦教育，是教育革故鼎新的重要內容，可以說是具備新中國典型特色的教育改革。人民已當家作主，但是，作為人民主體的工農兵大部分還沒有文化或文化水平低。因此，黨和國家十分重視工農教育。1950年4月3日，由中央教育部與北京市文教局聯合創辦了全國第一所工農速成中學——“北京實驗工農速成中學”，也是如今中

國人民大學附屬中學的前身。據當時在“工中”教書的老師回憶：“學生基本上都是農民和各行各業來的優秀工人，有的還是全國勞動模范，許多學生的年齡都比我大。有些30多歲的男學生都有些謝頂了。”此后各地興辦了大量的工農速成中學，開辟出一條“向工農開門”辦教育的有效途徑。

法制建設的奠基時期

法者，國之權衡也。建立和制定保護人民的法律、法令和司法制度，是鞏固人民民主專政，保證各項政治運動和恢復生產順利進行的關鍵。建國初期，正是新中國民主與法制創建和奠基的時期。萬事開頭難，新中國的當務之急就是要徹底廢除壓迫人民的舊法律、法令和司法制度，建立以人民民主專政為基礎的法制體系。

新中國建立初期，國家廢除了國民黨時期的六法全書，為建立新中國的法律體系及其立法、執法、司法制度，廓清了障礙，奠定了基礎。

1949年2月22日，中共中央發布了《關于廢除國民黨的六法全書與確定解放區的司法原則的指示》，宣布“在無產階級領導的工農聯盟為主體的人民民主專政的政權下，國民黨的六法全書應該廢除，人民的司法工作不能再以國民黨的六法全書為依據，而應該以人民的新的法律為依據”。這一規定，確立中華人民共和國政治制度的合法性，為今后建設依法治國的民主國家構筑了堅強的法律基石。

1949年9月召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議，通過了具有臨時憲法性質的《共同綱領》，制定了《中央人民政府組織法》，這兩個憲法性法律及其他相關法律，奠定了新中國建國初期法律制度的基礎。

新中國的司法制度是同新生人民政權一起建立的。1949年10月1日，中央人民政府委員會第一次會議任命沈鈞儒為最高人民法院院長，羅榮桓為最高人民檢察署署長。10月22日，最高人民法院和最高人民檢察署舉行成立大會。

1950年新中國第一部基本法律《婚姻法》誕生；1951年，中央人民政府頒布了《人民法院暫行組織條例》、《最高人民檢察署暫行組織條例》、《地方各級人民檢察署組織通則》等法律，規定了人民法院和人民檢察署的體制和職權，開始自上而下地建立各級人民法院和人民檢察署的組織體系；1954年新中國第一部《憲法》頒布……新中國建立之初各項法律的制定和司法制度的建立，從法律上確保人民能夠行使當家作主的權力，依法管理自己的國家，社會主義法制由此奠基。沈鈞儒：新中國法制建設的開拓者

毛澤東曾說過，統一戰線是中國革命勝利的三大法寶之一，統一戰線搞得不好，革命就一定要失敗。在新中國法制建設進程中，民主人士發揮了重要作用。法者，國家所以布大信于天下。眾多民主人士參與新中國的法制建設，使我們的法律體系具有了廣泛的民主基礎，從而更好地取信于民。史稱“七君子”之一的民主人士沈鈞儒就曾竭盡全力為新中國法制建設貢獻力量。

1948年4月30日，中共中央發布紀念“五一”口號，號召“各民主黨派、各人民團體及社會賢達，迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。”

5月1日，毛澤東親筆致函李濟深和沈鈞儒，希望他們對“召集人民代表大會成立民主聯合政府”草案提出建議。

5月2日，中共中央又發出《關于邀請民主黨派來解放區協商召開新政協問題給滬局的指示》(下簡稱《指示》)，通知中共上海分局(時駐香港)：“我黨準備邀請各民主黨派及重要人民團體的代表來解放區討論”，包括沈鈞儒在內的29位民主人士為被邀請的人員。《指示》提出，“討論須征求各民主黨派的意見，首先征詢李濟深、沈鈞儒二先生的意見，并電告中央”。

沈鈞儒看到中共的“五一”號召、毛澤東的信及中共中央電文激動萬分。推翻獨裁統治，使國家走上和平民主富強的道路，這是他不屈不撓終生為之奮斗的目標，當即便和李濟深商量，表示積極響應。

1949年10月1日，在中華人民共和國中央人民政府委員會第一次會議上，沈鈞儒被任命為中央人民政府最高人民法院院長。隨后，在中央人民政府委員會第三次會議上，他被任命為政務院政治法律委員會委員和法制委員會委員。至此，這位早在清末畢業于東京日本私立法政大學速成科，曾經從事過法學教育，做過律師，為了自由、民主、憲政奮斗了半個世紀的年逾七旬的老人成為了新中國法制建設的開拓者。

沈鈞儒上任伊始，首先狠抓建立和健全司法機構的工作，在全國各地建立了各級人民法院。在不到一年的時間里，華北和東北全區以及西北、華東、中南部省，也都相繼建立了人民法院。同時，在東北、西北兩大行政區建立了最高人民法院分院。

沈鈞儒十分重視培養司法人才'他認為執法者必須精通法律。在他的直接參與和推動下，1950年1月4日，承擔改造舊司法人員任務的中國新法學研究院在北京成立，沈鈞儒出任院長。他提出造就司法人才應從三方面人手，即提高革命政權中的司法工作者的水平，改造舊社會的司法人員和培養新的司法工作者。

建立起真正為人民服務的法院和為人民服務的司法制度是沈鈞儒的一貫主張，他要求法院的一切制度必須依靠人民、聯系人民和便利人民。為此，在人民法院的審判方式和工作制度方面，實行了三級二審制，人民陪審制。各級法院設立了問事代書處，幫助人民解決困難，便利人民進行訴訟。

沈鈞儒從依法辦案的思想出發，主張擺正法律和政治的關系。他針對某些司法工作者把法律和政治對立起來的錯誤，強調：“我們的法律是人民意志的集中體現，是國家政策的具體化、條文化。離開政治談法律是不對的，法律形成之后，就有它的獨立作用，否認這種作用也是不對的。”

1950年7月26日至8月11日，全國第一屆司法會議在北京召開，在沈鈞儒的主持下，會議討論了《人民法院暫行組織條例》、《刑法大綱》、《訴訟程序通則》、《犯人改造暫行條例》等草案，進一步推動了法制工作的建立健全。

新中國成立后，沈鈞儒參與制定、討論和修改了多部法律，其中第一部參與制定的重要法律是《中華人民共和國婚姻法》。為了保證《婚姻法》的有效實施，沈鈞儒經常利用到基層視察司法工作的機會，了解《婚姻法》的執行情況，發現問題及時糾正。

1954年，中央人民政府開始起草《中華人民共和國憲法》，沈鈞儒被推選為《憲法》起草委員會委員，參加了《憲法》起草工作。9月20日，在第一屆全國人民代表大會第一次會議上，全體代表一致投票通過了《中華人民共和國憲法》。沈鈞懦感慨地說：“我從前清以來就從事憲政運動，在歷次運動中不知花了多少心血，結果都是枉費心機。今天在黨的領導下，才見到社會主義的憲法，是真正人民的憲法，是真正民主的憲法。”