為民生守護(hù)一方凈土

朝　源

只爭(zhēng)朝夕的開拓者

2001年5月，時(shí)任咸陽(yáng)市經(jīng)貿(mào)委黨組副書記、副主任的徐西權(quán)同志被任命為咸陽(yáng)市藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)。5月25日，陜西省藥監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)代表省局黨組同徐西權(quán)談完話后，握著徐西權(quán)的手說(shuō)：“咸陽(yáng)的工作做好了，一定層面上，就代表了陜西省!拜托了!”這言簡(jiǎn)意賅的拜托，就將千斤重?fù)?dān)壓在了他的肩上!因?yàn)楫?dāng)時(shí)咸陽(yáng)藥械市場(chǎng)制假、販假者十分猖獗，陜西省內(nèi)每發(fā)一個(gè)案子，十之八九與咸陽(yáng)有關(guān)。徐西權(quán)深知，領(lǐng)導(dǎo)的拜托代表著省局黨組的殷切期望，他鄭重表態(tài)：“絕不辜負(fù)上級(jí)黨組的信任與重望!”

這位涇陽(yáng)貧苦的農(nóng)家子弟，16歲參軍，當(dāng)兵13年，轉(zhuǎn)業(yè)到咸陽(yáng)市商業(yè)局干了10年；1993年初被任命為咸陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)協(xié)作委員會(huì)副主任，主持工作；1994年底開始籌建咸陽(yáng)市經(jīng)貿(mào)委，現(xiàn)在又讓到藥監(jiān)局來(lái)了。幾十年來(lái)，他常常想，一個(gè)農(nóng)民娃能當(dāng)兵，還給安排工作，黨的恩情咋回報(bào)?一定要對(duì)得起做人的良心，對(duì)得起黨多年的培養(yǎng)!那天，他在床上輾轉(zhuǎn)反側(cè)，他要理出個(gè)工作頭緒。白手起家，也要迅速打開咸陽(yáng)藥監(jiān)工作的局面。

第二天，他一邊尋租辦公地方，一邊自己拿了3000元，印了單位文頭紙和信封。從此開始招兵買馬，在全市公務(wù)員中公開招聘藥監(jiān)干部，請(qǐng)市人事、組織部門的領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，在參加招聘的70多人中擇優(yōu)錄取了6人。

2001年7月25日，徐西權(quán)打出了藥監(jiān)的旗幟，在咸陽(yáng)市藥品監(jiān)督管理局掛牌儀式上，他擲地有聲地向社會(huì)承諾：“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。”會(huì)后，他會(huì)同市委組織部領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄地穿梭于咸陽(yáng)地區(qū)各個(gè)縣區(qū)市之間，11個(gè)縣區(qū)市的食品藥品監(jiān)督管理分局也如雨后春筍，紛紛宣告成立。

咸陽(yáng)藥監(jiān)局正式對(duì)外掛牌辦公后，立即開始摸排藥械制假售假線索，2001年8月15日，徐西權(quán)向混亂的咸陽(yáng)藥械市場(chǎng)打響了開戰(zhàn)的第一槍，他率領(lǐng)全局11人凜然正氣地開赴市內(nèi)軍區(qū)干休所一單元房，圍剿取締了生產(chǎn)“俏而美減肥降脂膠囊”的制假窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)繳獲200多萬(wàn)元的假冒偽劣藥品，給制假售假者以強(qiáng)大的震懾!從此拉開了整頓規(guī)范咸陽(yáng)藥械市場(chǎng)秩序的大幕。

激流勇進(jìn)的舉旗人

徐西權(quán)認(rèn)為：決策失誤是最大的犯罪!他在運(yùn)籌帷幄，理出一個(gè)正確而清晰鮮明的工作思路，力求每仗必勝!

摧毀“俏而美”制假窩點(diǎn)兩天之后，徐西權(quán)召開全局大會(huì)，當(dāng)會(huì)亮出他的三把寶劍：抓好藥械研制、生產(chǎn)企業(yè)這個(gè)源頭；強(qiáng)勢(shì)開展藥械市場(chǎng)整頓；強(qiáng)力規(guī)范流通秩序。

短短一個(gè)月，他便摸清了所有生產(chǎn)廠家的情況，并建立了監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，將咸陽(yáng)地區(qū)所有藥械研制、生產(chǎn)企業(yè)納入自己的視野。全市21家藥品生產(chǎn)企業(yè)，取得國(guó)家GMP質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證卻只有4條生產(chǎn)線，其他生產(chǎn)線要取得國(guó)家GMP質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證只剩下兩年半的時(shí)限了。作為咸陽(yáng)人，作為一個(gè)從工業(yè)口出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)，他深知企業(yè)發(fā)展之艱難!如何將咸陽(yáng)醫(yī)藥工業(yè)做大做強(qiáng)，使其真正成為咸陽(yáng)一大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)?強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感使他承受著前所未有的精神焦慮與壓力。回到局里，他立即召開全局大會(huì)，旗幟鮮明地提出：我們要把嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合為一體，在監(jiān)管中實(shí)施服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施有效監(jiān)管，促進(jìn)咸陽(yáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)!

為此，他先后促成了3次銀企座談會(huì)，牽線搭橋，為咸陽(yáng)藥械企業(yè)協(xié)調(diào)解決銀行貸款1.38億元，打開了制約咸陽(yáng)藥械企業(yè)大發(fā)展的資金瓶頸，成陽(yáng)市到今天已有藥品生產(chǎn)企業(yè)36家，生產(chǎn)線142條，25種劑型，1162個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)；2007年，全市醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元，年均遞增33％以上，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為咸陽(yáng)七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，被堂堂正正寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，成為威陽(yáng)一張亮麗的名片。

在常年開展強(qiáng)勢(shì)藥械市場(chǎng)整頓活動(dòng)中，徐西權(quán)認(rèn)為：對(duì)假冒偽劣藥品這丑惡的容忍，就是對(duì)守法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的不公平，就是漠視人民群眾生命安全，就是草營(yíng)人命!他的工作方針是：扶優(yōu)扶強(qiáng)，打假除劣!要求大家對(duì)假冒偽劣藥品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)懲不貸!

2001年11月，在公安機(jī)關(guān)的配合下，一舉破獲轟動(dòng)全國(guó)的“梅花K黃柏膠囊”驚天大案。

2003年4月，他積勞成疾，掛著吊針，還指揮著全市藥監(jiān)戰(zhàn)士們圍剿“非典”的大戰(zhàn)役。

2003年至2005年，他頂住重重壓力，頂住多次“白刀子進(jìn)、紅刀子出”的恐嚇電話，歷時(shí)3年，堅(jiān)決摧毀取締了咸陽(yáng)市嘉偉、二棉、麗彩大廈等八處制售假冒偽劣藥品交易市場(chǎng)，凈化了咸陽(yáng)醫(yī)藥市場(chǎng)，為咸陽(yáng)藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，徹底甩掉了“咸陽(yáng)是全國(guó)重點(diǎn)整治六個(gè)地區(qū)之一”的黑帽子!

8年來(lái)，共查辦藥械違法案件1.6萬(wàn)余起，其中立案1700余起，移交司法機(jī)關(guān)案件32起，搗毀制假售假窩點(diǎn)200余個(gè)，6次銷毀假劣藥械標(biāo)值2800余萬(wàn)元。成陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局以世人注目的業(yè)績(jī)被陜西省政府命名為“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)先進(jìn)集體”。

2001年10月，國(guó)家局下發(fā)文件要求：全國(guó)藥品流通企業(yè)都要實(shí)施藥品分類管理。他立即帶隊(duì)出外學(xué)習(xí)，請(qǐng)專家來(lái)講課，學(xué)習(xí)藥品分類管理有關(guān)知識(shí)、操作辦法，此項(xiàng)工作同時(shí)在全市鋪開，2002年4月，首先在三原縣40多家藥店全部實(shí)施了藥品分類管理，并在三原召開了觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2002年底，全市藥品流通企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了藥品分類管理，這就為GSP認(rèn)證打下了基礎(chǔ)，贏得了時(shí)間。到2005年底，咸陽(yáng)全市680家藥品流通企業(yè)全部通過了國(guó)家GSP認(rèn)證，走在了陜西省的前列，北京乃至南方一些藥監(jiān)局也前來(lái)學(xué)習(xí)、取經(jīng)。

2006年初，機(jī)構(gòu)改革，咸陽(yáng)市藥監(jiān)局改名為“成陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局”，賦予他們食品安全綜合監(jiān)管的職能，徐西權(quán)立即行動(dòng)，大力實(shí)施食品放心工程，僅2006年當(dāng)年，他就取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品戶164戶，查處假劣食品4800余公斤，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失33100元；使咸陽(yáng)市區(qū)餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級(jí)管理率達(dá)到99％；建成“農(nóng)家樂放心店”631家，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地67個(gè)。在圍剿“蘇丹紅”整治活動(dòng)中，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶73戶，查封假辣椒面29噸，玉米皮13噸，使辣椒制品市場(chǎng)得到凈化。

以人為本的思想家

8年來(lái)，咸陽(yáng)藥監(jiān)局從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，先后獲得省、市級(jí)57項(xiàng)榮譽(yù)，其奧妙就在于徐西權(quán)局長(zhǎng)堅(jiān)持不懈、不惜余力地抓好隊(duì)伍建設(shè)!

在咸陽(yáng)市藥監(jiān)局剛掛牌成立的第三天，徐西權(quán)就找到咸陽(yáng)市考委辦，要求將藥監(jiān)局納入咸陽(yáng)市年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，自覺接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。此舉令不少人難以理解：“你們藥監(jiān)局是省上撥發(fā)經(jīng)費(fèi)的垂直管理單位，何必在咸陽(yáng)自尋婆婆，自加壓力?”徐西權(quán)嘿嘿笑了：“如果沒有各級(jí)政府強(qiáng)有力的支持，我們藥監(jiān)局會(huì)舉步維艱的。”之后，咸陽(yáng)市藥監(jiān)局目標(biāo)責(zé)任制考核成績(jī)，連年獲得優(yōu)秀。

在藥監(jiān)局成立后的短短半年內(nèi)，強(qiáng)化培訓(xùn)班就舉辦了9期。迄今，全市藥監(jiān)系統(tǒng)年人均參訓(xùn)率3.5次，個(gè)個(gè)成為藥監(jiān)方面的行家里手，辦理的1.6萬(wàn)多件案子，無(wú)一起錯(cuò)案，奪得“全省行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體”光榮稱號(hào)。

他建章立制，以身作則，37項(xiàng)規(guī)章制度幾乎涵蓋規(guī)范了藥監(jiān)系統(tǒng)角角落落的事情與行為，他要全力打造一個(gè)嶄新的“八型”機(jī)關(guān)。早在2001年，咸陽(yáng)市一縣分局在成立之初的一次執(zhí)法中，出現(xiàn)失誤，徐西權(quán)聞?dòng)崳ε疟娮h，抓住不放，嚴(yán)肅處理，并帶分局領(lǐng)導(dǎo)班子前往企業(yè)道歉，此事社會(huì)反響極大，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》《陜西日?qǐng)?bào)》等媒體都紛紛予以報(bào)道，高度贊揚(yáng)!

2004年初，徐西權(quán)提出：“我們局也要爭(zhēng)當(dāng)文明單位。”到了年底，該局就被評(píng)為咸陽(yáng)市文明單位；徐西權(quán)對(duì)大家說(shuō)：“不可驕傲，好好干，有為才有位，力爭(zhēng)兩年后，當(dāng)上文明單位標(biāo)兵。”此話落地生根，兩年后，該局一舉奪得了咸陽(yáng)市文明單位標(biāo)兵的稱號(hào)。2006年，他在全局大會(huì)上發(fā)出號(hào)令：“向省級(jí)文明單位的目標(biāo)沖刺。”2008年初，咸陽(yáng)藥監(jiān)局被陜西省委、省政府命名為“文明單位”，這是全省11個(gè)市區(qū)的藥監(jiān)系統(tǒng)唯一獲得殊榮的單位。徐西權(quán)高興地笑了，他就是要牢牢抓住爭(zhēng)當(dāng)文明單位這個(gè)牛鼻子，以此為載體，取得創(chuàng)選評(píng)、行風(fēng)建設(shè)評(píng)比、黨風(fēng)廉政建設(shè)等等全盤皆贏!以達(dá)到不斷提高干部員工素質(zhì)、執(zhí)法水平、精神境界和帶出一流的執(zhí)法隊(duì)伍的目的。咸陽(yáng)藥監(jiān)局以良好的形象矗立于世人的面前。