融入關中－天水經濟區　洛南步入發展快車道

薛建平　程　剛

2009年6月25日，國務院新聞辦召開新聞發布會，宣布國務院正式批準《關中－天水經濟區發展規劃》?！兑巹潯钒焉搪迨械纳讨輩^、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣納入“關中－天水經濟區”，這意味洛南縣搭上了“關中－天水經濟區”這班經濟快車。機遇難得，洛南縣如何創新理念，發揮優勢，科學定位，實現經濟社會率先突破發展?近日，記者就此采訪了洛南縣委書記劉文亮同志。

劉文亮首先說，國務院批準了《關中一天水經濟區發展規劃》，是促進區域協調發展、打造西部大開發戰略高地的重大舉措，對于發揮本地優勢，推動西北地區經濟振興，深入持續推進西部大開發，具有重大的意義。洛南有幸搭上這趟特快列車，標志著洛南從此進入了國家重點區域的發展層面，為洛南縣率先突破發展帶來了千載難逢的歷史機遇。

劉文亮告訴記者，洛南縣抓住機遇，實現經濟社會率先突破發展，必須把解放思想放在首位。一是深入宣傳動員。采取各種有效措施，利用廣播、電視、網站等各種媒體和各種會議，大力宣傳洛南納入“關中－天水經濟區”的戰略機遇和重大意義，在全縣積極營造納入經濟區、實現大發展的濃厚氛圍。二是廣泛組織討論。在各個層面、各個領域，組織廣大干部群眾廣泛開展“納入經濟區、我們怎么辦”座談會、討論會等學習討論活動，進一步統一思想，在全縣形成融入經濟區、推動大發展的共識和合力。三是切實轉變作風。通過宣傳動員和學習討論，促進全縣廣大干部群眾進一步更新思想觀念、創新發展理念、轉變工作作風、增強機遇意識、責任意識和憂患意識，堅持科學發展、循環發展、融入發展，借助“關中－天水經濟區”這個平臺實現洛南經濟率先突破發展。

在談到洛南發展的優勢時，劉文亮講了三點：一是區位優勢。洛南素有“陜西東南門戶”之稱，規劃中的榆商高速公路從洛南境內通過。隨著華山南區旅游項目的實施，“十二五”期間，一條連接榆商高速與河南盧氏、灤川的東西走向高速公路將規劃建設，從而打通秦嶺腹地與伏牛山腹地的旅游線路，帶動全縣乃至陜南經濟社會突破發展。二是資源優勢。洛南縣礦產資源十分豐富，已探明的礦產品有金、銀、鉛、鐵、鉬、煤、鉀長石、黏土、水晶等38種，其中鉀長石儲量約為8700萬噸，居亞洲之首；鉬礦儲量29萬噸，居全省第二，潛在價值達2000多億元；鐵儲量達1270萬噸。洛南的生豬、煙葉、核桃、中藥材等農產品量大質優，是全國速生豐產林、油松種子和核桃基地縣，也是全省畜牧產業示范縣、中藥材規范化種植示范縣和優質烤煙基地縣。三是生態優勢。洛南縣屬暖溫帶氣候區，處于南北氣候過渡地帶，氣候濕潤涼爽，境內森林覆蓋率達95％以上，群山連綿，峰巒疊嶂，水源涵養豐富，生態完好，是鮮為人知的休閑避暑勝地，生態旅游開發潛力巨大。

抓住天賜良機，實現洛南率先突破發展。劉文亮胸有成竹地說：納入“關中一天水經濟區”，既給洛南經濟社會發展帶來了難得的機遇，同時又面臨著巨大的挑戰。我們將在深入調研的基礎上，全面審視，準確定位，科學決策，充分發揮洛南的比較優勢，大力調整經濟結構，積極轉變發展方式，加快發展礦產加工業、醫藥化工業、造紙加工業、生態旅游業、綠色食品業五大產業體系，傾力把洛南打造成“關中－天水經濟區”的礦產品加工基地、綠色食品基地、生態旅游基地，推動洛南經濟社會率先突破發展。一是打造礦產品生產基地。洛南將抓住礦產資源豐富的優勢，以資源整合、延伸增值、系列開發、綜合利用為思路，加快策劃一批具有全局性、戰略性的重大項目集群，儲備一批后續重大項目，重點抓好鉬業、黃金、鐵礦等有色金屬的規模開發、延伸開發、增儲開發和循環利用，加快鉀長石、硅石、白云石、陶土等非金屬的規劃和招商，力爭到“十二五”期間，鐵礦實現產值10億元，白云石、硅石實現產值35億元，非金屬產值達50億元以上。同時，以工業園區為承載，在衛東工業小區重點打造億農高科藥業，在陶嶺工業園區建設9.8萬噸槳板項目，力爭到“十二五”末醫藥化工產值和造紙業產值分別達到10億元和15億元以上。二是打造綠色食品生產基地。圍繞農業產業化發展目標，洛南要狠抓農業資源優勢，進一步加大“一村一品”實施力度，加強綠色農產品基地認證，實行產業基地、龍頭企業、市場建設三輪驅動，大力發展生豬、蠶桑、核桃、烤煙、薯類、中藥材等特色產業，加快100萬頭／年生豬綜合深加工、1.6萬緒繅絲項目、3000噸核桃綜合深加工、3萬噸馬鈴薯精淀粉加工等農業龍頭企業建設，力爭到“十二五”期間，實現綠色農產品產值超20億元，把洛南建成關中食品工業原料基地。三是打造生態旅游基地。洛南氣候溫和，山清水秀，文化旅游資源豐富。主要依托境內豐富的旅游資源，抓住榆商高速規劃建設的機遇，積極整合旅游資源，加大招商引資力度，重點建設倉頡造字遺址、華山南區旅游風景區等旅游項目，建設秦嶺南麓百里文化旅游帶、老君山道教文化風景區、華嚴寺佛教文化朝覲區、華陽登華體驗區和倉頡影視城，著力把洛南打造成集山地避暑、探險觀光、文化養生、休閑體驗于一體的省內外知名的特色旅游休閑度假基地，力爭到“十二五”期間，年接待游客達到50萬人次。同時，要圍繞把洛南建成“關中一天水經濟區”三級城市目標，拉大縣城框架，發展城鎮產業，推進城鄉一體化建設。新建一批檔次較高的賓館、餐飲服務設施，新發展一批連鎖經營、物流配送、電子商務等現代物流業，積極發展保險、中介服務、信息咨詢等現代服務業，盡快提升服務業發展水平。

發展環境的改善，是制約洛南經濟社會發展的難題，劉文亮書記表示，洛南將進一步優化發展環境，全面推動“三個建設”，促進經濟社會率先發展。一是工業園區建設。按照“大企業引領、大項目支撐、集群化發展、園區化承載”的思路，進一步加快工業園區建設，完善園區聚集功能，搭建工業發展平臺，盡快形成與商丹循環園、關中裝備制造業、高端新型材料工業相銜接完整的產業鏈條和產業集群。突出抓好黃龍鉬業小區和陶嶺工業園區建設，為縣域工業經濟的發展奠定堅實的基礎。二是交通基礎設施建設。抓住榆商高速列入全省高速公路建設規劃的機遇，全力抓好榆商高速公路洛南段開工建設，積極爭取榆商高速洛南至華陰段早日開工建設，早日實現連霍、滬陜兩條高速互通連接，著力打破交通瓶頸制約。三是發展環境建設。進一步強化“大開放、大開發、大循環、大發展”理念，沖破一切舊思維、舊觀念的束縛，著力優化投資和發展環境，全方位、多層次、廣領域招大客商、引大資金，以“大項目、大產業、大企業”支撐洛南經濟社會率先突破發展。

劉文亮最后告訴記者，青山綠水、環境優美、生態良好是洛南對外開放的名片。融入“關中一天水經濟區”后，洛南將進一步把這一名片打響、叫亮，決不以犧牲資源為代價謀求一時發展，決不以犧牲生態環境為代價謀求一時發展，決不以放松管理為代價謀求一時發展，實現經濟社會的健康協調可持續發展。一是堅持科學發展。堅決控制低產出、高污染的投資項目，優先保障科技含量高、資源消耗少的項目，繼續開展資源整合，大力實施集約型、規?；_發，不斷提高資源開發利用率。二是提升科技含量。加強與西北有色金屬研究院等科研院所的合作，積極推進企業技術改造和技術創新，不斷延長產業鏈，提升產品競爭力。按照規模適度、綜合回收利用的要求，擴大氧化鉬、鉬酸銨、鉬精粉生產，實現鉬業“升級改造”；以勘探增儲、附產品回收利用、黃金加工為主要手段，著力打造小秦嶺黃金工業基地。三是嚴格企業準入。強化對引進企業的技術水平、資金實力、企業信譽的審查審核，優先引進耗能小、污染小的清潔型企業，鼓勵企業循環式生產，促進廢氣、廢渣、廢水及生產垃圾的綜合開發利用。四是加強督促檢查。加強對企業生產的監管，加大企業節能減排技術改造，實行污染物在線監測，實行嚴格的環保檢查制度，對違反規定的企業一律關停整頓。通過堅持科學發展，使洛南的山更綠、水更清、天更藍，實現經濟社會發展與生態環境保護相互協調、相互促進。