公益創業：一種創新的社會實踐模式

趙鵬飛　汪　忠　欒　巍　唐　怡　何飄文

摘要:在全球近三十年的社會公益活動中,公益創業以一種新型的公益模式取得巨大的成就而引人矚目。如今中國的一些有識之士也在開始探索具有中國特色的公益創業。本文闡釋了公益創業的概念,以及在中國的發展條件,并以湖南大學為例,就高校這一種教育組織發展公益創業教育提出一些淺見。

關鍵詞:公益創業;創新;公益創業教育;產業集群

一、公益創業的概念及其創新性

1.公益創業

公益創業,也譯為“社會創新”、“社會創業”,或“公益創新”,學術界最早定義在1998年(Gregory,1998),剛開始涉及的是非營利領域。以后,國內外對公益創業定義非常多,對其進行統一界定是非常困難的事情(Shaw,2004)。在學術界,狄茲(J.Gregory Dees)于1998年第一次定義了“公益創業”的概念。他指出“公益創業”是指在社會使命的激發下,個人或者社會組織追求創新、效率和社會利益的創業活動。在其后的十余年中,隨著公益創業在全球范圍內的的普及,越來越多的學者從不同的方面對公益創業的闡釋與研究逐漸進入人們的視野。

在中國公益創業處于起步階段,隨著越來越多的公益事業的發展,對公益創業的研究也日益增多?，F在國內已有大學或學者在涉足這一領域,不斷建構起具有中國特色的公益創業理論體系。典型的代表如湖南大學創立的中國公益創業研究中心,零點研究咨詢集團推出的“大學生公益創業行動”項目。其中中國公益創業研究中心對“公益創業”的定義包括創建非營利性組織、兼顧社會效益的企業和志愿公益活動及產學研一體化四個方面的內容。

2.公益創業的創新性

公益創業的內涵較為復雜,涉及到公益、商業、社會體制和文化等各個方面,不僅在非營利組織中實行,也可以存在于營利部門。牛津大學賽德商學院的公益創業斯庫爾中心認為公益創業具有三個特征:(1)社會性;(2)市場導向性;(3)創新性。

公益創業既包括企業家精神也包括實現社會變革的理想,在具體實踐上有創新的特征。而公益企業家并不同于一般的企業家,他們除了具有本身的管理和營銷等商業素質之外,還要以改善社會為己任,實現自己的社會理想。盡管公益創業的模式是商業化,但它的目的是改變人們的行為而非創造利潤。這是公益創業與創業的最大的不同,也是對原有的公益和創業概念上的一種創新。

狄茲將公益創業創新層面的含義歸納為:(1)認知和永無止境地追求新機會從而創造社會效益;(2)持續創新和適應性調整;(3)不屈從于現存的資源限制勇敢采取相應行動。

從社會的現實環境來看,讓人們接受一種新觀念并付諸行動是一件非常困難的事。在實踐中,公益創業作為新型的公益模式,如何讓原本并不熟悉的人們接受并實行這些新方法,處理這個問題對于開展公益創業來說非常關鍵。同時,各種公益創業的具體形式不一樣,受到政治體制、文化、傳統習俗、市場等影響,面對的困難也大不相同。

二、公益創業的價值

第一,社會創新釋放社會活力,彌補市場與政府失靈。西方經濟發展在市場與政府二者糾結中。在對市場的狂熱和迷信之后,人們發現市場機制存在的不完備性和失靈現象。人們將目光轉向政府。政府干預經濟彌補市場失靈,在對資本主義經濟產生積極影響的同時,卻也產生了一系列負效應。20世紀80、90年代,通過引入第三方力量的參與,發揮其對社會與經濟發展的平衡作用,公益創業便走上了歷史的前臺。它是隨著縮小政府活動范圍、限制政府權力和規范政府行為方式而進行的。公益創業的興起決不是偶然的,透過表象化的東西,我們可以看到一條清晰的鏈式,即:“市場失靈——政府彌補”,“政府失靈——公益創業”。目前,在全球金融危機影響和國內經濟下行的壓力下,國內一些體制性與結構性矛盾也更加凸顯。此時,公益創業的調節性的工具作用應進一步得到發揮,公益創業的實踐將激活社會活力和創造力,提升社會主動性和參與性,形成容納群策群力的更大空間,最終形成社會合力。

第二,公益創業有助于組織的整合協作。組織界限的狀況及滲透性反映了一個社會組織的開放或封閉程度。當前,世界各國都面臨著國內外環境巨幅變遷、全球化壓力普遍影響、社會需求的復雜化和多元化、組織彈性化和自主化以及失業情況嚴重等共同困境。在此趨勢下,對傳統組織界限的整合便獲得積極意義。公益創業對公共服務部門的整合促進體現在:首先,公益創業提出跨部門、跨行業、跨地區整合及高層次協調保障的現實需求。“公益創業的成功貴在多種要素的融合”。公益創業挖掘組織協作潛力,積累組織協作經驗。組織內部潛力的挖掘滯后,甚至根本不愿意去挖掘內部潛力,思想觀念滯后于形勢和實踐的發展。實踐中的公益創業對習以為常而又不合時宜的老習慣、老套套的“路徑依賴”形成強烈的沖擊。公益創業在當代社會凸起,加深了其與當代社會發展的互動程度,并不斷對社會發展滲透和擴散,形成發展的內在動力源。要預測更多的變化、妥善地處理這些變化,并捕捉未來機會,公益創業就需要靈活的組織和基礎架構,從功能維度挖掘組織協作潛力,為組織積累協作經驗,也使二者在促進社會發展過程中更加合拍,使組織從舊的思維定勢中擺脫出來。

第三,公益創業有助于公民社會孕育成長。公益創業精神就個人而言,是對社會需求和社會有效運轉的一種深厚而彌久的承諾;對社會整體而言,則傳揚社會創新過程中的集體觀點和信念,闡釋社會創新的核心價值和靈魂。公益創業精神通過積淀為人們的心理結構,內化為人們的思維方式,潛移默化地調節著人們的行為。公益創業實踐的示范效應,讓民眾看到來自底層的自下而上的驅動力和變革力,看到創新的解決方案對社會問題的正面沖擊,認識到一些社會變遷不一定是自上而下的實施,而可以是從個人開始、從微細開始、自下而上開始。其精神滲入到社會傳統和社會成員的日常生活習慣中,這種理性的創新精神是公民社會發展和公民文化孕育的精神資源和動力。孕育中國公民社會的一個新的推動力量是社會創新實踐主體之一——社會企業家。他們從社會問題本身出發,將企業的管理技能運用于社會目標的實現,致力于去解決那些現存機構解決不了的問題。通過掙脫舊的模式,努力去探尋更高效率與更大生產力的結合方式。這其中,首推孟加拉國經濟學家穆罕默德?尤努斯教授,他所從事的“小額貸款”事業正在以成功的商業運作在全世界范圍內消滅貧窮。而中國的一些工會組織推行的類似的“創業貸款模式”也被稱之為“中國的‘窮人銀行”。崛起的公益創業者,正充當著公民社會成長的孵化器和推進器,為推動社會進步而貢獻力量。

三、影響我國實行公益創業的各種因素

經過十多年的發展,中國的公益事業已經取得了較大的進步。但就目前的現狀來說,我國實行公益創業的機構并不多,國內的公益事業還處于起步階段,公益事業各方面發展有待改進。以在有限的民間組織公益創業的范圍來看,其發展程度、規模與發達國家依舊有著較大的差距。發展我國的公益創業也要面對中國的國情,要與眾多的社會因素相協調。

1.國家的政策法規支持

(1)法律法規對于公益創業的組織活動要明確

目前,我國的公益事業管理尚未形成健全的法律體制。針對法律問題,一要解決公益組織的合法性問題。由于大多數公益組織在成立初始規模并不大,資金來源有限,現在的政策法規制定的公益組織的門檻很容易讓一些優秀的民間公益組織扼殺在美好的策劃之中。《社會團體登記管理條例》要求社會團體“有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員;個人會員、單位會員混合組成的,會員總數不得少于50個”,而資金規模上,“全國性的社會團體有10萬以上活動經費,地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金”。

二要針對公益組織完善稅收優惠政策。在公益組織進行商業化運作方面,對于在市場化運作的相關制度要完善。比如在2009年7月北京民間NGO組織“公盟”以“公司化生存”而被稅務部門認定偷稅并且以高額處罰。

(2)行政因素

我國現有的NPO 有相當一部分是由傳統的事業單位、人民團體和社會團體轉制而來,尤其是一些層次較高、規模較大、群眾基礎較好的群眾團體,比如工會、婦聯、共青團、殘聯等,在歷史上形成了與政府的特殊關系,它們雖然標榜自己是NPO,有正規的組織機構和機制,以其非營利性的活動服務于公眾,但它們在人員構成、組織管理和運行方式上都是政府性的。換言之,現有的NPO有大部分實際上是官方色彩很濃的準行政組織。由行政組織來提供社會公共物品和服務,它們與消費者之間必然存在地位的不對等性。

2.公益企業家的帶動作用

從世界上成功的公益創業案例來看,這些組織都有優秀的公益企業家的帶動,這對于該組織的壯大有著重要的指引作用。比如穆罕默德?尤努斯之于格萊珉銀行、邁克爾?楊之于楊氏基金會等。

關于公益企業家的特質,伯恩斯坦認為公益企業家的角色是為社會變革做投資,帶來愛心、樂觀主義、耐心、勇敢,及一種可能成功的能力,他們的成功對整個社會都很重要。胡馨(2006)認為“公益企業家”特指那些擁有魅力人格的、結合理想主義者和實干家兩種特性的人?？傮w而言,公益企業家強調知行合一,在實踐中創新,在社會活動中影響別人,達到讓更多的民眾參與實現社會理想的目標,具有領袖的作用。

3.志愿者的加入與受助者的參與

志愿者的加入有利于公益組織的壯大和活動的開展。一般來說公益組織的內部人員并不多,經費有限,它在舉辦各種活動時很多時候需要眾多的志愿者參與。志愿者大多數為年輕人和大學生,從事于很多行業,具有較大的人力資本和智力資本。在合適的時間聘請志愿者能提高公益組織的工作效率和彌補公益組織人員不足的問題。

公益創業不僅僅是簡單的資金捐贈,還涉及到調動受助者的積極性來解決社會問題。事實而言,號召這些民眾來改變社會經濟行為并非易事,在操作過程中需要非常多的技巧來提高參與者的積極性。比如尤努斯在格萊珉銀行中,即是采用“五人小組制”來有效調動受助者的積極性,實踐證明這就是一個非常成功的案例。

四、公益創業的另一種途徑——高校公益創業教育模式

1.高校實行公益創業教育的優勢

(1)國家政策的支持

2004年10月,中共中央、國務院十六號文件《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出:“要積極探索和建立社會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理體制。要加強對經濟困難大學生的資助工作,幫助經濟困難大學生完成學業。”

公益創業教育強調教育的公益性和社會性,符合高校的社會創新和人才培養的職能,各級黨委、政府對此十分重視支持,以經費、政策層面給予鼓勵。

(2)大學生公益創業組織可以避免社會行政因素的限制

與社會上公益組織相比,學生組織具有較大的靈活性,組建學生公益性社團相對容易。學生或校外機構舉辦眾多的商業和公益性質的比賽,并且帶有一定的資金資助,可以讓更多的公益組織參與進來,門檻較低。相關教育部門和學校還對學生志愿公益活動進行鼓勵與補助。

(3)大學生人數多、參與程度高

大學里的各種公益組織數量和人數眾多,占去大學生社團的很大一部分比例,在創業教育和公益創業教育的引導下,學生組織能發起很多有效的公益活動,參與程度和影響程度并不比社會上的公益組織低。同時,大學生的參與更多地考慮公益性和社會責任感,取得的報酬也比從事公益組織的專業人員低。

2.一種新的構想——集群模式

1937年,斯坦福大學電子系的特曼教授(后被譽為“硅谷之父”)鼓勵其兩位學生將科研成果轉化為商品,并借給他們 538美元去創業。這使得惠普公司的誕生,成為硅谷發展史上一個關鍵的“里程碑”。未來的發展中,硅谷最早的創始者就是這些來自大學里的學生,以他們的創新力和激情推動一個硅谷產業集群的發展,這其中斯坦福大學起了特殊的作用,它被譽為硅谷的“心臟”。硅谷模式是典型的產業集群模式?！凹骸钡母拍钍敲绹鴮W者邁克?波特在1990年在《國家競爭優勢》一書中正式提出的,定義為在某一特定領域內互相聯系的、在地理位置上集中的公司和機構集合。

公益創業存在于多種形式中,有兼顧社會效益的營利性企業、還有公益社團和志愿公益活動等。在大學里,這些組織都在學生之間存在,形式也多種多樣。在同一所大學或同一區域內對公益組織實行集群模式的引導,能將學生創新的產學研一體化和發揮大學生社會責任結合起來。

集群模式有利于提高公益創業組織在該區域的影響和競爭力,加強內部機構間的合作,增強公益組織的創新能力和發揮區域品牌提高知名度。

3.集群模式下高校公益創業教育的運行方式——以湖南大學為例

在國內,湖南大學較早以集群的模式探索高校公益創業教育,其“產學研一體化的公益創業教育項目”,就是以一種基于集群的“公益助學+就業+創業”產學研與公益一體化的高校公益創業教育與實踐的新模式,整合學生公益創業中的各項組織和資源,達到了一種協同效應,并在2008年12月獲得了中國政府的中華慈善獎。

湖南大學在實行集群化的公益創業教育下,強調知行合一,采取實踐和教學相結合的模式。具體表現為:

(1)進行中國公益創業的學術研究。成立國內首家公益創業研究機構“湖南大學中國公益創業研究中心”,積極開展慈善基金組織等非贏利組織、“行動研究”理論與產學研、公益慈善一體化以及創業及其集群研究。逐步建立以滴水恩集群項目為依托,理論研究與實踐相結合,“公益助學+就業+創業”基于集群的產學研與公益一體化的創業教育新模式。

(2)進行公益創業教育。2008年10月,首創國內第一門《公益創業學》課程開講,向大學生講授了公益創業的概念、國內外公益創業概況、湖南大學公益創業概況等相關內容,同時在課外指導大學生如何開展公益創業實踐活動。

(3)創辦創業孵化器建立公益創業集群。湖南大學學生公益社團在2008年7月成立國內首家公益類創業孵化公司——長沙市滴水恩創業孵化有限公司,使得相應的學生公益創業組織扶持基金逐步落實到位;學生自覺創建滴水恩大學生公益創業社團及中國公益創業網(http://www.sociale.com.cn)等非營利性公益組織,創辦滴水恩科技、滴水恩信息服務中心等服務學生的盈利型創業項目,和湖南電視臺公共頻道合辦 “千名義工善行善為”活動等志愿公益活動等。

(4)舉辦創投大賽催生公益創業。積極籌辦公益創業文化節,開展學生公益創業活動,并且吸引了社會各界的贊助和支持。引導學生在教育、扶貧、環保、助殘、醫療衛生、婦女兒童、文化、社會道德等領域開展了眾多的公益類社會實踐活動;先后參加團中央中國光華基金會主辦的“諾基亞青年創意創業計劃大賽”、聯想公益創投大賽、“益暖中華”——谷歌杯中國大學生公益創意大賽等活動。2008年5月,四川汶川地震發生后,學校部分師生以志愿者的形式,迅速反應,在17小時內開通“四川地震尋親友網”,積極利用現代信息技術,積極開展信息救災,獲得了社會高度評價。

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基金項目:教育部人文社會科學研究項目《基于集群的產學研與公益一體化的高校公益創業教育理論與實踐研究》(07JC880039)、2008年湖南大學研究生教育創新工程項目、2008年湖南省本科、研究生教改項目、2008年國家級SIT項目《公益創業類社團營銷運作研究與實踐》和2009年湖南大學校級SIT重點項目《產學研一體化湖南公益創業系統理論與實踐》。

(作者單位:中國公益創業研究中心湖南大學金融學院湖南大學工商管理學院湖南大學經濟與貿易學院湖南大學體育學院)