１９６１－１９６２年黨的甄別平反工作

李先明　董業勖

1961年中共中央開始啟動的甄別平反工作,是我黨“實事求是,有錯必糾”原則的具體體現,是對“大躍進”以來多次“反右傾”運動中所犯擴大化錯誤的初步糾正,是國家全面調整工作中的一個重要組成部分,對調動廣大干部、群眾的社會主義積極性和國內政治生活的穩定乃至國民經濟的恢復都起到了非常重大的作用。本文擬對“大躍進”之后黨的甄別平反工作作一初步的梳理和探討。

緣 起

1958年“大躍進”運動發動以來,黨內黨外進行了多次“反右傾”的批判斗爭,包括1958年的整風補課、“插紅旗、拔白旗”運動,1959年的反“右傾”、反瞞產私分運動和1960年的民主革命補課運動。在這一系列政治運動中發生了不同程度的擴大化錯誤,一大批干部、黨員和群眾遭到錯誤的批判,不少人被定為“右傾機會主義分子”或被當作“白旗”拔掉。據23個省市自治區和中央直屬機關的不完全統計,“大躍進”運動期間,受到批判處分的黨員、干部和群眾共807萬人,其中黨員、干部433萬人,群眾374萬人。而這些受處分的干部、黨員和群眾,大多數是敢于講真話、敢于反映實際情況和敢于提出批評意見的同志,他們受到不應有的打擊,并由此在精神上、工作上受到影響,不能正常地發揮自己的積極性和主動性,給社會主義建設事業帶來很大損失。而且這些“左”的錯誤批判,嚴重破壞了黨內外的民主生活,使人們在思想上發生了混亂,助長了不講、怕講老實話的壞作風,并對經濟建設上“左”傾錯誤的發生和加劇,產生了極其不良的影響。

“大躍進”和“反右傾”運動中的錯誤傾向,最終造成了國民經濟比例的嚴重失調,加上嚴重的自然災害,人民生活陷入了嚴重困難之中。從1960年冬開始,黨中央和毛澤東同志開始糾正農村工作中的“左”傾錯誤,并且決定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的“八字方針”,隨即在劉少奇、周恩來、陳云、鄧小平等同志的主持下,制定和執行了一系列正確的政策和果斷的措施,對農業、工業進行了初步的調整。但是,由于多年來“大躍進”和“反右傾”的影響,已使一部分同志的思維有些僵化:一部分干部和黨員認為當前把困難看得過重了,他們在等待形勢好轉后繼續大干,再重新“躍進”;一部分干部雖然看到了困難的嚴重性,也認為需要調整,但是怕戴右傾的帽子,怕被說成是否定總路線、大躍進和人民公社“三面紅旗”,因而不敢大膽進行調整;還有一部分干部鑒于歷史的經驗,怕政策多變,畏首畏尾,對調整采取觀望的態度。所有這一切都嚴重阻礙了“八字方針”的貫徹執行,因此,“八字方針”提出后很長一段時間內,除農業狀況有所好轉外,整個國民經濟形勢仍很嚴峻,矛盾和問題繼續暴露。很顯然,國民經濟調整的成功與否,在很大程度上取決于能否克服黨內存在的“左”傾情緒和社會上許多人怕被扣上“右傾”帽子的恐右心理,否則就難以收到預期的成效。

于是,在對國民經濟進行調整的同時,對過去被錯誤批判的黨員、干部和群眾進行甄別和平反的工作就提上了黨中央的議事日程。在1961年5月21日至6月12日召開的中央工作會議上,中共中央專門研究了這個問題。毛澤東在中央工作會議上的講話中,承認1959年的“反右傾”犯了擴大化的錯誤。他說:“我們錯就錯在不該把彭、黃、張、周的決議,傳達到縣以下,應該傳達到縣為止。”“軍隊不要搞到連隊,地方不要搞到公社以下就好了。搞下去就整出了許多右傾機會主義分子。現在看,就犯了錯誤,把好人,講老實話的人,整成了右傾機會主義分子,甚至整成了反革命分子。”他還進一步說:“凡是冤枉的人都要平反,如新鄉地委書記耿起昌,跟我們現在的60條比,他就是完全正確的,他有先見之明,比我高明,但是把他打成右傾機會主義分子了,要堅決給他恢復名譽,我們要承認錯誤。”

根據毛澤東的講話精神,中央工作會議于6月15日通過的《中共中央關于討論和試行農村人民公社工作條例修正草案的指示》作了如下規定:“為著發揚民主,有必要對于最近幾年來受過批判和處分的干部和黨員,實事求是地加以甄別。過去批判和處理得正確的,應該加以肯定,不再改變。過去批判和處理完全錯了的,要改正過來,恢復名譽,恢復職務;部分問題批判和處理錯了的,就改正這一部分問題的結論。對于生產大隊和生產隊的干部的處分,應該交群眾審查。至于錯誤地對群眾(包括富裕中農在內)進行的批判,應該在適當場合向他們道歉;如果作了錯誤處分的,還應該糾正。”由此,黨的甄別平反工作便拉開了序幕。

開 展

(一)黨員、干部和群眾的甄別平反

甄別平反的工作首先是從黨員、干部開始的,并且重點是農業戰線。這是因為“大躍進”之后國民經濟的調整和恢復、一切措施成敗與否,首先取決于農業的恢復工作能否有人去抓,農業能否增產。然而農業戰線上的甄別平反工作一開始并不順利。這是因為農業戰線上的甄別平反與“三面紅旗”的關系過于敏感,過去在“反右傾”運動中定的罪名大多是所謂反對“大躍進”、人民公社化、總路線的右傾機會主義分子、反黨反社會主義分子等等,當時中共中央雖然發出了關于甄別平反的通知,但并未對“左”的錯誤進行認真的反思,黨的政治生活仍然不正常,而且許多地方也沒有傳達前述毛澤東同志關于甄別平反的講話。所以,地方上多抱著“等一等”“看一看”的態度:聽了報告等文件,有了文件等經驗,有了經驗等條件;看上級還有啥“新精神”,看別的地方動不動,極左的影響一時積重難返。正如糾正經濟工作中的“左”傾錯誤并非易事一樣,糾正干部問題中的“左”的錯誤、落實甄別平反的政策也很困難。

正是在這種背景下,1962年1月,中共中央擴大的工作會議(即人們通常說的“七千人大會”)在北京召開,國家主席劉少奇代表黨中央作了書面報告,深刻反省了大躍進的錯誤,將大躍進定為“三分天災,七分人禍”,提出要對“最近幾年來受到批判和處分的干部和黨員,必須按照1961年6月15日中央《中共中央關于討論和試行農村人民公社工作條例修正草案的指示》中規定,實事求是地進行甄別工作,妥善地加以處理。直到現在,還有一些地方、一些部門、一些單位,對于這項工作不夠重視,進行得不夠迅速和認真,甚至有抵觸情緒,這是錯誤的。這種錯誤態度,必須立即改正”。毛澤東在大會上也作了檢討,他指出:“我們過去也錯誤地處理過一些干部,對這些人不論是全部處理錯了的,或者是部分處理錯了的,都應當按照具體情況,加以甄別和平反。”他還自我批評道:“去年6月12號,在中央北京工作會議的最后一天,我講了自己的缺點和錯誤。我說,請同志們傳達到各省、各地方去。事后知道,許多地方沒有傳達。似乎我的錯誤就可以隱瞞。同志們,不能隱瞞。凡是中央犯的錯誤,直接的歸我負責,間接的我也有份,因為我是中央主席。我不是要別人推卸責任,其他一些同志也有責任,但是第一個負責的應當是我。”

這次大會的民主精神和自我批評精神,給全黨以鼓舞,對正在開展的甄別平反工作也是一個極大的推動。4月27日,中共中央根據擴大的中央工作會議的精神,發出了《關于加速進行黨員、干部甄別工作的通知》。指出:自從1961年6月,中央指示對最近幾年來受過批判和處分的黨員、干部實事求是地進行甄別工作以來,目前還有一些地區或部門貫徹中央指示不力,進度很慢。中央認為,甄別平反工作要加強領導,加速進行。“凡是在拔白旗、反右傾、整風整社、民主革命補課運動中批判和處分完全錯了和基本錯了的黨員、干部,應當采取簡便的辦法,認真地、迅速地加以甄別平反”。同年5月,鄧小平在中央常委會工作會議上再次突出強調了甄別平反問題,他認為縣以下都是一些基層干部,問題只有那么多,右傾也只是右傾到那個程度,“左”傾也只是“左”傾到那個程度。要求全國縣以下,首先是農村,過去搞錯了的,或者基本搞錯了的,統統摘掉帽子,不留尾巴,一次解決。