金沙：怎樣實現快速科學崛起

韓　平

“更加解放思想”是實現科學崛起的動力，

“搶抓發展機遇”是實現科學崛起的關鍵，“加快金沙崛起”是更加解放思想、搶抓發展機遇的目的。

在學習實踐科學發展觀活動中，金沙縣委提出了以“更加解放思想，搶抓發展機遇，實現科學崛起”為主題，以“四加快，四促進”(“加快現代工業體系建設，促進經濟結構調整；加快現代農業體系建設，促進農民收入增加；加快現代城鎮體系建設，促進投資環境優化；加快社會服務體系建設，促進人民生活改善”)為載體來貫徹落實科學發展觀的重大部署。它明確了金沙經濟社會發展的大方向，“更加解放思想”是實現科學崛起的動力，“搶抓發展機遇”是實現科學崛起的關鍵。“加快金沙崛起”是更加解放思想、搶抓發展機遇的目的。

科學崛起的起跑線

回顧成績不是尋找自鳴得意的功勞簿，而是認清繼續前進的起跑線，尋求精益求精的參照系。2008年，金沙縣生產總值增長11.03％，人均GDP超過1280美元；三次產業結構比例為17:60:23；財政收入提前兩年超額實現了“十一五”目標，增長38.1％，達12億元；全社會固定資產投資增長69.6％，社會消費品零售總額增長9.68％；城鎮居民人均可支配收入增長14.82％(比全區平均數高607元)；農民人均純收入增長13.17％(比全區平均數高596元)；高中階段毛入學率提高到41.9％；城鎮化率達到26.82％。

加快交通基礎設施建設。已實現村村通公路，基本實現鄉鄉通油路；杭瑞高速公路遵義—畢節段即將動工修建。烏江大橋已啟動建設，沙三大橋引道及附屬工程施工基本結束，海馬大橋正在招標，漁塘河大橋正在開展前期工作。

加強水利基礎設施建設。正在實施勝天水庫建設工程項目和5座水庫的除險加固工程。金黔灌區節水續建配套工程、煙水配套工程正按計劃順利實施。獲得全國水利建設先進縣稱號。

加強通訊基礎設施建設。通訊建設正在加強。移動通信網絡已覆蓋全縣所有村鎮，基本實現了廣播電視村村通。電信3G網絡已經開通。

煤炭電經濟是金沙的支柱經濟。2008年生產原煤1029萬噸，煤炭稅費占財政總收入的52％。電力工業直接拉動了煤炭生產和運輸，帶動了服務行業的發展，增加了人民群眾的收入，所創造的增加值占全縣GDP總量的近三分之一。

釀酒業正在逐步成為金沙的經濟支柱?；厣尘萍几臄U能工程正緊鑼密鼓地進行，2012年將達到1萬噸生產能力。

農為是縣域經濟發展的基礎產業，直接關系到金沙的穩定和發展。2008年，農業總產值增長20.63％，糧食總產量26.24萬噸，增長9.78％；油菜籽產量2.71萬噸，增長19.94％；肉類總產量增長52.13％。

常住人口符合政策生育率為96.72％，流動人口符合政策生育率為84，17％，人口出生率為12，21％，自增率為6，3％。全部符合國家的政策要求。

“兩基”達到“國檢”要求?？h中醫院、縣人民醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室建設正在加強。城鎮居民醫療保險參保率已達58，09％。新農合在家參合率提高到94，13％。農村初級衛生保健工作通過省、地驗收。創建國家級食品安全示范縣評估合格。社會保障體系進一步完善，城市和農村居民最低生活保障實行“應保盡保、應退則退”。社會和諧穩定。

科學崛起的新目標

按照畢節地委、行署的提速5年發展的要求，到2015年達到原定2020年的發展目標，則需要達到如下增幅：地區生產總值年均增長24，93％，財政總收入年均增長22，36％，農民人均純收入年均增長21，59％，城鎮居民人均可支配收入年均增長21，59％，固定資產投資年均增長28，52％，城鎮化率年均增長3個百分點以上(年均增加城鎮人口2，2萬人以上)。

森林覆蓋率達到45％左右，年均治理石漠化面積1萬畝，兩江上游生態屏障基本形成，水土流失和石漠化得到有效遏制，重點區域和流域環境質量得到改善，環境污染得到全面控制。

按照人口自增率6，3‰計算，到2015年，人口總數控制為68，15萬人。

根據省政府批準的《總規》，金沙城鎮發展的原定目標是：力爭2020年前撤縣設市；構建職能分工明確、城鄉協調發展、產業布局合理、經濟繁榮、城鄉協調、節能安全的城鎮；建設環境優美、配套設施齊全的“宜居休閑商貿城”。縣城的性質和定位實現“三位一體”：“全縣經濟、社會、文化中心”，“文化風情旅游服務中心”和“以發展能源、煤化工配套服務業、農產品加工業為主的小城市”。

科學崛起的八大舉措

做大做強煤電產業，鞏固和壯大第一經濟支柱。做大煤炭產業。到2015年實現原煤產量2070萬噸，年增產量15％。為此，需要加快龍鳳、林華等幾個大型煤礦建設，加速小礦的技改擴能進程和煤礦資源整合進程。

鞏固和壯大電力產業。實施黔北發電總廠“以大代小”異地技改工程，先將總容量50萬千瓦的125MW機組改成2×660MW級機組并搬離縣城，待10～15年以后，4×30萬千瓦機組淘汰時，再把30萬千瓦機組搬離縣城，騰出空間發展城市，優化環境。

做大做強釀酒產業，打造第二經濟支柱。在2012年前，先達到1萬噸生產能力，到2015年，力爭達到1.5萬噸生產能力。

加快城市建設，打造第三經濟支柱。在城市建設中，特別要堅持依法行政，保護各方合法利益。特別要高度重視被征地農民的長遠生存和發展問題，采取強有力、人性化的措施，使農民的生活方式和生產方式實現一個根本性質的轉變，即從以耕作土地為生到以經營商場為生的轉型。在使既得利益者(被征地農民和被拆遷戶)的合法利益最大化情況下，城市建設就會得到廣大群眾積極主動的支持、配合，實現城市建設的和諧快速發展。

發展煤化工產業，延長煤炭產業鏈，打造第四經濟支柱。積極爭取符合國家產業政策的煤化工項目立項落地開工建設，在延長煤炭產業鏈、增加附加值的同時，培育新的經濟支柱。

做大做強建材產業，組建金沙建材集團，打造第五經濟支柱。主要是大力發展120萬噸／年以上水泥生產、粉煤灰制磚等產業，重點實施3200t／d熟料新型干法回轉窯水泥生產線工程。

發展壯大農業，打造第六經濟支柱。(1)幫大做強康星集團，帶動大蒜、花椒的生產，將油菜產業作為穩定農民增收的第一手段。(2)做大做強辣椒產業，組建金沙食品調味品生產集團，把辣椒產業打造成穩定增加農民收入的第二手段。(3)做大做強畜牧業，組建金沙畜產集團，打造穩定增加農民收入的第三手段。(4)做大做強茶產業，組建清池貢茶集團，以金沙被命名為“中國貢茶之鄉”為契機，把茶產業打造成穩定增加農民收入的

第四手段。(5)做大做強特色醋產業，組建金沙特色醋業集團，打造穩定增加農民收入的第五手段。(6)做大做強特色水果產業，組建金沙果業集團，打造穩定增加農民收入的第六手段。

大力發展旅游業，組建旅游服務中心，把以旅游業為龍頭的第三產業打造成為第七經濟支柱。加快開發建設外寨生態型循環經濟聚集區，打造第八經濟支柱。鞏固和擴大勞務輸出成果，把勞務經濟作為農民增收的重要渠道。按照以上估算，只要舉全金沙之力奮力拼搏、上下一心、狠抓落實，提速5年實現2020年目標是一定能夠成功的。

科學崛起的基本條件

根本措施是加強教育、衛生、文化事業建設，提高全體人民的科學文化素質和身體素質，這既是金沙實現跨越式、可持續、科學地發展的必要保障和基礎工程，更是發展目的所在。提高通鄉油路等級，修建通村油路，組組通公路。竣14座大橋，竣工杭瑞高速公路，竣工金遵鐵路?？⒐偬焖畮?，除險加固5座水庫，新建3座水庫，完善排灌溝渠。完成全縣農網改造，加固城網建設。完善3G網絡，實現寬帶全覆蓋。

既要解放思想，更要統一思想。這尤其需要緊緊依靠縣委的堅強領導，需要有清晰的思路、精心的謀劃、明確的目標、高度統一的認識、具體可行的措施。

更進一步說，踐行縣委政府制訂的主題，關鍵在領導，重點在干部，主力在群眾。特別是領導干部要解放思想、創新思維、轉變觀念、開拓進取、敢于負責，要學習、要研究、要開放、要改革，要有系統思維的才識，要有敢為人先的膽略，要有公而忘私、求真務實、不畏艱險的品質和精神。各級干部要有“求發展、謀發展、抓發展”的意識和沖勁，全縣群眾要有“需要發展、支持發展”的環境和心態。

當然，也要正視現實，重視矛盾。當前，全體干部要有“危機意識”，特別是要清醒地認識和妥善地解決“資源枯竭后金沙走向何方”的問題。解放思想。其中就包含著這種“危機意識”。其次，干部和群眾都要正確認識和對待招商引資，改善金沙投資環境，樹立“你發財，我發展”、“我是金沙形象大使”的良好心態，主動、積極、努力地支持縣委和政府的戰略部署。

總而言之，只要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導，以科學發展觀統攬全局，統一思想，堅定信心，忘我工作，奮力拼搏，在2015年前入列西部百強縣市，建成貴州生態文明一流縣、經濟發展一流縣、社會和諧一流縣、城鄉統籌發展一流縣、城鎮建設特色縣等重大目標就一定會實現!(作者系金沙縣委副書記、縣長)