對農村信用社會計制度的思考

魯仲福

根據金融體制改革及地方經濟發展形勢需要。按照改革要有新突破，發展要有新思路，工作要有新舉措的工作思路，積極推進金融體制改革，切實引入能上能下、能進能出的激勵競爭機制，在信用社內部營造全員學習、奮發向上、公平競爭的氛圍，激發員工工作積極性和創造性，為推動信用社深化改革、持續健康穩定發展提供有力的組織保障。

一、建立農村信用社管理會計制度

農村信用社要辦成現代化的銀行，迫切需要會計先行。在農村信用社內部建立管理會計制度，不僅可以提供預期經營目標能否完成。全社財務、經營狀況是否良好的信息，還能迅速揭示經營管理中存在的問題，并協助領導做出最優化管理決策。

1、運用本、量、利分析法。加強財務管理。

影響經營成本的主要因素是變動成本。在收入一定的情況下，影響經營利潤的是資金來源的結構，而在成本一定的情況下，影響農村信用社利潤的則是貸款的質量結構。因此，目前農村信用社應將工作重點放在加強資金來源結構與信貸資產質量結構的動態管理上，努力要求最佳負債結構和提高信貸資產質量，降低資金成本和增加貸款利息收入。

2、實現全面控制，加強財務監督。

按規定審核、匯總、編報信用社各種會計報表，真實、完整、及時地反映經營成果，并向聯社領導提供準確數據和信息依據。同時，進一步加強重要空白憑證、帳表及密押、印章保管和會計檔案管理，防止各類安全事故的發生。

3、實行責任管理，完善經營機制。

建立責任會計制度，它是農村信用社管理會計的重要方面。它以權、責、利相統一的原則，把各個機構和部門劃分為責任中心并圍繞責任中心將會計信息與經濟責任、會計控制同業績考核相結合，形成信用社內部嚴密的控制體系。

二、農村信用社當前會計操作中存在風險及對策

農村信用社會計操作中存在的風險主要表現在：重要空白憑證管理不嚴、賬戶管理混亂、會計基礎工作極不規范、儲蓄業務操作管理松懈。為此，需要采取相應的對策：

1、健全規制，實現流程化管理。

農信社內部規章制度的主要功能之一，就是風險控制功能。隨著電子化和新業務的發展，對原有業務，要根據有效管控需要對流程進行優化、提升，對新業務，必須設計業務操作流程并建立相應的管控流程，使其風險在有效控制之下。當每一筆會計業務的各個環節都有據可依，人人都按規定程序操作時，必能最大限度地避免會計操作過程中可能出現的隨意性和相伴而生的安全隱患。

2、落實責任、強化培訓，增強基層執行力

規制建立后，關鍵在落實。再多、再好、再新的制度規范，沒有執行落實或執行落實不到位，都形同虛設。要積極加強規制的教育培訓，建立定期強制培訓制度，員工每年都要接受一定時間的規制培訓教育，使每個基層員工全面掌握規制的內容和要點，深刻理解規制的意義、作用和落實的重要性、緊迫性以及不執行可能產生的嚴重后果。切實增強基層員工對規制的執行意識和理性認識，從而在工作中自覺提高執行力。

3、加強人力資源管理。提高員工素質

當前農信社有少數會計人員業務技能較差，缺乏起碼的業務知識和風險意識，極易被別有用心者所利用。從而產生會計操作風險。近年來，農信社的業務得到了快速發展，新知識、新業務不斷充實到農信社的理論和業務實踐，提升農信社員工整體素質，加強道德規范和職業操守教育，從思想上和技能上增強會計人員的風險意識和防范意識已是刻不容緩。

4、建立嚴格縝密的問責機制

事前嚴加防范，有助于減少操作風險。建立問責制。加大對違規違紀案件的責任追究力度，其威懾作用亦不可低估。

針對農信社會計操作風險形成的特點，有必要將問責機制落實到每個崗位，對執行者、管理者、前任、檢查者和用人者等“五種人”嚴格問責。

5、構建風險防范長效機制

對操作風險的預警預報，是農信社的一個薄弱環節，很多應該發現的風險沒有及時發現，一而再、再而三地拖延了處置風險、減少損失的時機。要建立風險補償機制，通過保險、中介組織等形式，增強農信社抵御風險的能力。

三、對農村信用社會計制度實施有效的監督

1、提高認識，加強領導。

信用社各級領導要充分認識到會計事后監督工作的重要性，把它擺到議事日程上來，加強其領導，在強化管理中，必須把信用社會計制度建設，提高會計人員素質，把會計監督人員行為管理作為重要事務來抓，對監督人員不斷進行業務教育，紀律教育，法制教育，思想教育，要大力樹立先進典型，宏揚正氣。

2、配備高素質的專職會計事后監督人員

首先配備熟悉業務，責任心強的專職會計事后監督員，讓既懂業務，又懂電腦，有一定文字功底的“復合型”人才來負責會計事后監督工作。其次要加大培訓力度，提高監督人員的綜合素質。再次要穩定會計事后監督隊伍，努力造就一批精通會計核算業務的復合型會計人才。

3、構造和完善事后監督機制。

在專門設立轄內事后監督機構的基礎上，根據本區域的實際情況，制訂統一的實施細則、操作流程，明確監督人員的工作范圍、工作職責、過失責任，建立監督日志、移接交傳票傳遞及接送登記薄，讓會計事后監督員切實履行好監督職責。

4、規范事后監督的操作行為，完善獎懲辦法。

會計事后監督人員要嚴格按照自訂的規章制度，要求對監督內容進行全面序時監督，按日審查各營業網點的傳票、報表，復核確認后，造出清冊，入會計檔案部門保管。

5、利用計算機進行會計事后監督。

為徹底解決會計事后監督時間上的滯后問題，建議開發綜合的會計事后監督系統，利用計算機進行會計事后監督，部分代替人工操作，從而降低勞動強度，縮短檢查時間，提高工作效率，降低差錯發生率。

在當前金融風險日益加劇，經常地對資金運動實施嚴密跟蹤，時刻監督，了解信用社會計制度的建立、操作風險及事后監督工作極為重要，對于防范會計風險，保障信用社資金安全。提高經營管理水平有極其重要的意義。