西部人力資本的自生機制初探

【摘 要】 本文在分析西部地區人力資本現狀的基礎上,探討該地區人力資本投資的自生機制,并提出了對策建議:加大投資是改善西部地區人力資本現狀的基本途徑;在“干中學”中充分利用西部地區現有的人力資源;建立彈性引進人才的機制;用激勵機制盤活現有人才資源可以成為一個切實有效的西部人力資源工作的突破口。

【關鍵詞】 西部地區;人力資本;投資;機制

一、西部地區人力資本及其投資現狀

1、西部地區勞動力質量和人力資本存量分析

一定時期的勞動力質量既是此前人力資本投資的結果,同時又是今后人力資本發展的基礎和開端。在勞動力素質低下的情況下,即使人口數量龐大,人力資本有效供給也可能短缺。西部地處我國內陸,與東部相比,交通相對不便,通訊及信息落后,與外界交流(包括國內和國際)較少,經濟增長緩慢,西部地區人口文化與東部乃至全國平均水平有相當差距。而人口文化素質低,高學歷人才稀少,專業技術人員缺乏,又反過來強化了西部在全國經濟中的劣勢地位。

根據人口普查和人口調查資料,西部占全國人力資本存量的比重遠比東部低。雖然90年代以來東西部上述差距有縮小的趨勢,但西部現實人力資本存量較低的事實并未改變。

西部人口素質低下,人力資本存量更落后于東部乃至全國平均水平,因而改善人口素質、提高人力資本“含金量”、加大人力資本投資力度、提高人力資本存量是西部地區的當務之急。

2、西部地區人力資本投資的現狀和問題

(1)教育投資。首先,從人力資源投入情況看,西部地區同東部相比是有差距的。以高等教育為例,高等學校的專任教師代表的是一個地區的知識進步和創新的水平。根據2004年的統計年鑒的相關數據,西部地區每萬人擁有高等學校教師的數量比東部少2.6人。

其次,從教育經費投入看,西部教育投資水平遠低于東部。據有關資料顯示,國家財政性撥款和學、雜費兩項是西部教育經費最主要的來源,社會團體辦學,捐資、集資辦學經費微乎其微。就是在財政撥款上,2003年西部教育經費支出占財政支出的比重也只有14.85%,低于東部的15.85和全國平均水平的15.65%。

實際中,西部地區教育投資中存在著諸多問題:①教育經費嚴重不足,尤其是基礎教育投入嚴重不足?；A教育依賴于政府投入,而西部地區政府財力不足導致了對于基礎教育的投入力度不夠,嚴重影響著基礎教育發展。②教育經費的來源單一,社會力量辦學薄弱。在政府投資力不從心的情況下,經費來源的單一化,更使西部地區教育雪上加霜。③教育結構體系不合理。從目前來看,西部地區相對比較重視基礎教育和高等教育,而忽視了職業教育。④科研經費和科研人員不足限制了西部地區的發展。

(2)健康投資。西部健康投資雖然同過去相比取得了極大的進步,但是仍然存在很大問題。

一是醫療經費緊張,先進的醫療設備和高素質的醫務人員缺乏,限制了西部地區醫療事業的進一步發展。西部在衛生經費、死亡率、預期壽命和醫院及醫生的相關情況的數據上,都低于東部和全國平均數據。

二是醫療資源過度集中,有些地方沒有醫療機構覆蓋。在西部地區,雖然醫療衛生機構數量并不少,甚至超過了東部地區,但醫療機構的規模普遍偏小,醫療機構人員數、醫療機構床位數不足,每萬人擁有的數量遠遠低于東部地區。

(3)西部地區人力資本問題的特殊性——人才外流?！翱兹笘|南飛”是西部人才流失的真實寫照,中西部地區的各類人才紛紛到東南沿海地區淘金。西部地區人力資本的平均增長率多年都是負數。西部人才流失主要有兩個主要特點:一是現有高層次人才流失加速;二是西部考取外地的大學生、研究生不回西部工作,人才呈加速遞減趨勢。由于人才流失造成的人力資本存量下降的現象是較為嚴重的。

二、從新增長理論和人力資本理論看西部地區人力資本建設

1、現代經濟增長理論和人力資本理論的發展

現代經濟增長理論經歷了從以哈羅德—多馬模型為代表的資本決定論到以索洛余值為代表的技術進步決定論后,發展到了一般的人力資本決定論和專業化的人力資本與勞動分工決定論。人力資本成為經濟增長的一個獨立的源泉。

從理論研究和國際經驗來看,人力資本已經或正在成為未來經濟增長的根本動力或關鍵因素。因為:第一,一國的人力資本存量越大,即人口和勞動者的科學技術知識水平和生產能力越高,勞動力質量便越高。第二,人力資本的發展有助于重塑人的道德品格、精神素質,促進人的全面發展,從而為經濟增長創造基本動力。

2、人力資本在經濟增長中的作用機制

作為增長發動機的人力資本是由源于人力資本外部效應的收益遞增決定的。

有關研究表明,產出增長率或人均收入增長率與社會投入研究開發中的人力資本比重成正比,與人力資本在研究開發中的邊際產出率成正比。特殊的知識和專業化的人力資本是經濟增長的主要因素。

3、人力資本的產權及其特性

(1)人力資本具有本體性的產權特征。人力資本的所有權天然的屬于它的載體。這是一種獨一無二的所有權,在任何制度下,在任何社會中概莫能外。這種不可分割性使得私人投資教育從而投資于人力資本的收益在相當大的程度上歸個人所有。

(2)人力資本具有流動性的特征。人力資本的可流動性使個人的主觀能動性可以得到發揮,可以盡可能的在市場流動中去尋求自身的邊際效率最大化。人力資本的流動特征一定程度上刺激了私人對于教育進行投資的積極性。

三、結論和政策建議

1、加大投資是改善西部地區人力資本現狀的基本途徑

首先,繼續加大教育投入力度,確保教育投資占財政支出比重穩步增長,同時鼓勵社會團體、公民個人辦學以及社會捐助和集資辦學,完善教育投資結構。人力資本的資金籌集可以借鑒多種資金籌集方式,拓寬融資渠道,充分發揮有價證券市場的作用,可以通過發行教育股票和教育彩票的方式進行籌集。

其次,增加西部地區科研與開發經費的投入,尤其是加大科技三項費用和科學事業費支出,因為科技的進步對一個地區經濟的發展起了重要的作用。

最后,加大衛生投資支出。大力發展西部地區經濟,特別是增加西部私人衛生支出,加大健康投資力度。

2、在“干中學”中充分利用西部地區的現有的人力資源

要制定優惠的政策,吸引投資合作,使西部素質不高的勞動者有更多的機會在“干中學”的過程中不斷提高自身素質。只有這樣,才能在不明顯增加人才總量的情況下增加人才資源的有效供給,避免無效的人才投資,而且通過示范效應,能形成對人才的巨大吸附力。

3、建立彈性引進人才的機制

(1)季節性引進人才。即西部政府或企事業單位向個人發出邀請來工作,或者是與東部政府或企事業單位對口合作,以合同作出約定。也可通過共同辦學、合作研究等形式引進專家智力,邀請東部地區專家學者前來西部地區辦校、講學來傳授知識和技術,或是通過建立研究所進行合作。

(2)引進離退休低齡人員。充分利用東部及至全國的離退休低齡人員也是西部地區引進人才的一種有效的方式。開發利用退休人才資源,使其在西部地區發揮余熱,有所作為,將其先進經驗和知識技能帶到西部地區。

(3)回歸計劃。西部地區每年在東部地區畢業的大學生數量較多,但由于個人擇業觀的影響及西部較差的社會經濟條件,學成后返回西部的人才不多。政府可通過制定政策,對于學成回到西部的學生或自愿支西的學生給予獎勵和優惠。

4、優化人力資本配置、建立和完善人力資本管理的激勵機制和政策

盤活現有人才資源可以成為一個切實有效的西部人力資源工作的突破口。要建立以分配為中心的人力資本的激勵機制,在不斷提高人力資本利用效率的同時,有效地防止西部人力資本的流失。建立西部人力資本市場,通過市場進行人力資本的合理科學配置。對于人才使用不當問題,要研究與優化人才資源的合理配置,對有才能的破格提拔重用,為其提供施展才華的位置和機會;要優化人才環境,將人才的積極性,創造性保護好,引導好。

【參考文獻】

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[4] 錢信松,張友連.人力資本產權歸誰[J].中國人力資源開發,2000(9).

【作者簡介】

蕭新橋(1982-)男,北京交通大學產業經濟學專業博士生.