企業反腐倡廉的新思路

張新林　耿愛華

【摘 要】 本文探討了完善企業廉政體系,發揮紀委監察在反腐倡廉中的職能作用的思路。企業要以改革創新和科學發展觀的精神加大預防腐敗工作力度,做好日常性工作,穩步推進黨風廉政建設和反腐敗工作;加強監控和監督制約,促進領導干部正確行使權力。

【關鍵詞】 企業紀監工作;反腐倡廉;新思路

一、完善企業廉政體系,發揮紀委監察在反腐倡廉中的職能作用

探索研究企業反腐倡廉工作在新體制、新機制下的工作方法,要充分發揮紀委的監察職能作用。各級紀委監察機構圍繞企業生產、經營中心開展工作,一是找準工作定位。建立和完善相應的制度辦法,發揮好被監督部門工作的積極性。二是明確責任機制。緊抓落實黨風廉政責任制這項龍頭工作,完善黨風廉政責任制的報告、檢查、考核、獎勵、警誡、談話、責任追究。把教育、監督關口前移,促進黨員領導干部增強廉潔從政的意識。三是建立有效的監督機制和嚴格的約束機制。監督制度化、廣泛化和精細化。通過不定期開展工作巡查等,發現并解決深層次問題,對重點項目,實行專人負責、全程跟蹤、全過程監督。針對群眾的信訪反映問題,鄄別不同情況分別進行提醒、談話。四是建立創新機制。紀委工作質量的高下、監督效果的優劣,絕大程度上取決于是否管理創新。反腐倡廉工作創新體現在工作思路,創新管理模式,創新管理機制。

企業黨委委員、紀委委員分工負責,分片負責,大膽探索追求、敢于放開手腳、勤于深入實踐,培育一個從政為民,以人為本的良好政治氛圍,營造一個讓人干事、敢于干事、激勵干事、舒心干事更加寬松的環境。把一切有利于企業發展的黨務活動,作為衡量黨員領導干部干實事的標尺。

開展效能監察工作。簡化工作程序,提高工作效率、失職追究制等配套制度規定。重點治理辦事效率低下、以顧客滿意度為關注焦點的個案問題。堅決糾正在質量工作中,事難辦、推諉扯皮等現象。建立完善中層干部考核評價體系,對企業和群眾反映強烈的問題,尤其對干擾、損害企業發展環境的行為嚴肅查處,防止各類問題回潮。

在黨員干部管理上實行動態管理公示制:中層管理干部的提任采取公示制,后備中干的儲備通過筆試、面試等選拔程序嚴格考核,紀委監察部門實行監督。簽訂《廉政責任書》,嚴格執行有關不損壞企業利益的有關規定,由中層干部年初提出反腐倡廉措施,年中和年底進行個人總結,聽取群眾意見等制度。對執行過程中出現的問題,按照企業廉潔自律紀律從快、從重查處。開展政績問責,嚴格執行《西容公司黨風廉政建設的有關規定》,執行有責必究的問責制。

加大問責工作力度,加強責任監督,拓寬監督渠道,形成良性的責任導向,關注網絡輿情,對企業外的Web主頁、BBS、博客等有關公眾信息及時收集和向黨委反映,使企業反腐倡廉工作的觸角外延和擴大。

二、以改革創新和科學發展觀的精神加大預防腐敗工作力度

健全制度建設的同時,注重制度落實,提高制度執行力。完善檢查考核制度,防止制度虛設及考核制度不嚴的狀況出現。在以往活動的基礎上,進一步加強和完善懲防體系建設。

一是做好動員部署。在公司黨員干部中廣泛宣傳,層層動員,提高黨員干部增強學習制度和落實制度的自覺性。

二是組織黨員干部特別是領導干部認真學習各項規章制度。學習中央紀委關于反腐倡廉的有關規定,確保每個黨員干部了解黨的方針政策,了解企業黨組織對黨員和領導干部的要求。通過學習,培養黨員干部自覺執行制度的意識,提高黨員干部綜合素質。三是整改提高。根據自查情況,提出整改措施并認真進行整改。通過整改,堵塞漏洞,舉一反三,堅決糾正制度執行中存在的問題以及制度落實不到位的現象,進一步鞏固活動成果。抓好涉及人、財、物和責任追究等方面的重點制度建設,使制度建設得到不斷完善,覆蓋到每一個環節、每一個部門、每一個崗位、每一個黨員干部。加強對制度執行情況的跟蹤督查,對違反制度的人和事,嚴格追究有關人員的責任。公司紀委實施對領導干部和黨員的廉政建設活動進展情況進行督查,對屢查屢犯的,依據有關規定進行責任追究。

三、做好日常性工作,穩步推進黨風廉政建設和反腐敗工作

查辦濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。重點查處有損企業形象、破壞企業經濟發展環境的案件,剖析典型案件,以案說法,以懲促防。穩步推進治理侵害企業利益的人和事。大力開展市場誠信建設工作,在全公司建立市場誠信體系建設,加強對各部門自查自糾情況的監督檢查,以查處典型案件為重點和突破口。

從源頭上治理不正之風。重點解決群眾反映強烈的、企業面臨的質量和市場等突出問題。進一步加強民主評議工作的制度化建設,建立健全長效機制。拓寬評議范圍,延伸評議鏈條,使民主評議工作更貼近廣大群眾的生產和生活實際。改進評議方式,實行分類評議,使評議更具針對性,切實解決問題。科學運用評議結果,將評議結果與黨風廉政建設責任制考核、干部考核、評優評先相結合,強化責任追究,不斷提高各級領導干部的管理水平。

深入開展理想信念和廉潔從政教育,進一步完善“宣教”格局,推廣廉政短信、警言警句、學習體會交流。多年來每逢節假日來臨前夕,以賀卡的形式寄出《給家屬一封信》,除送上對默默支持領導干部工作的家人致以的節日祝福,更期望他們從思想上和行動上支持黨的反腐倡廉工作的順暢開展。發揮黨的先進性教育優勢,通過觀看反腐倡廉DV錄像片,參觀看守所,旁聽在押服刑犯陳述職務犯罪經過及懺悔錄,接受警示教育。倡導健康的文體活動,要求領導干部不得出入高消費娛樂場所,自覺抵制黃、賭、毒。這些行之有效的形式和作法,挖掘出廉政教育的新亮點,展示新形象。以廉政文化入手,著眼長效機制,擴大覆蓋面,減少空白點,在抓深入、抓特色、抓效果上下功夫,提升創建水平。在公司黨員干部特別是中層干部中開展“務實、清廉”主題教育活動,堅持面向全黨和群眾,把經常性教育同適時的集中教育結合起來,深入開展宗旨教育、示范教育和警示教育,進一步提高領導干部廉潔從政意識。

四、加強監控和監督制約,促進領導干部正確行使權力

要加強對領導干部和重要崗位、關鍵環節的監督。按照找準風險點、明確操作人的要求,建立健全權力制約監控機制。一是抓住過程監控這個重點。從權力運行事前、事中、事后各個環節入手,將事前防范、事中監督、事后考核緊密結合起來,最大限度地減少部門職權利益化、行政權力個人化等現象,確保行政權力運行的全過程依法、有序、公正、透明。在全過程監控時,要突出三個重點,一是突出人、財、物管理這個重點,突出領導干部這個重點對象,突出動態監管這個重點形式。二是在推進行政權力運行監控機制建設的過程中,結合自身實際,建立完善配套措施,使制度建設更加符合工作需要,更加具有可操作性,緊緊抓住制度管用這個目標,提高制度建設的有效性。三是把握貫徹落實。一方面,堅持改革創新。要求堅持改革創新的精神,把改革創新貫徹于權力運行監控機制建設的全過程,要本著“缺什么、補什么”的原則,該拓展的拓展、該延伸的延伸、該完善的完善、該加強的加強,以創新出思路,以創新促落實,以創新求實效。另一方面,加大監督檢查力度。把行政權力運行監控工作放在加強反腐倡廉建設的首位,認真開展對黨內監督條例實施情況的專項檢查,嚴格執行三會一課制度、述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話以及黨員領導干部報告個人有關事項等制度,實施黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。

【作者簡介】

張新林,西安西電電力電容器有限責任公司紀委委員、安保黨支部書記.

耿愛華,陜西煤業集團神木紅柳林礦業有限公司綜合管理部經理.