發展農家樂　建設新農村

【摘 要】 農家樂作為一種旅游方式,是新農村建設新的產業支撐,在促進農業產業化經營、增加農民收入、調整農業結構、吸收農村剩余勞動力等諸多方面發揮著重要作用。新農村建設必然為農家樂的發展提供良好依托,在政策、基礎設施、教育、醫療衛生等領域促進農家樂的長足發展。

【關鍵詞】 農家樂;新農村建設;產業化經營

農家樂是以鄉村為目的地,以鄉村特有的山野風光、農事活動和鄉村文化為吸引物,滿足城市居民回歸自然、親近自然和追求精神回歸的一種綜合性旅游活動。農家樂由每個農民家庭作為具體接待單位,為前來的游客提供吃、住、娛樂及購物等體驗農家風情的休閑旅游形式。“農家樂”可有效地促進農業產業鏈的延伸和新的產業面形成,是農民依靠自有的資源建設新農村的有效途徑。

一、農家樂為新農村建設提供強有力的支撐

農家樂是整合農村資源,帶動農村綜合發展的新動力。農家樂獨有的個性化、特色化、原生態、純天然等特點決定了農家樂在旅游市場中的一席之地。

1、調整和優化農村產業結構,增加農民收入

中國農村農業比重過大,致使農民收入增長緩慢。農家樂的興起,為農業向服務業過渡架起了橋梁,帶動了種植、畜牧、養殖、蔬菜等行業的發展,提高了產品的附加值,實現了農業、旅游業、服務業之間產業鏈的相互延伸,提高了農業經濟效益,推動農村產業的改造和升級。發展農家樂,一方面可調整和優化農業產業結構,另一方面,也促進農村產業結構的優化和升級。農家樂涉及吃、住、行、游、購各個層面,農民可以將一般性的生產和生活資料轉化為經營性資產,從中創造財富,直接受益,一定程度上解決了傳統農村經濟中生產過于單一、農民收入較低的問題。

2、解決部分農業富余勞動力就業

農村富余勞動力的轉移是我國經濟社會發展中的重大戰略問題,它不僅關系到農村經濟乃至整體宏觀經濟的發展,也直接影響著整個社會的長治久安。長期以來,大量富余勞動力滯留農村,嚴重制約著農村經濟的發展和農民收入的增加。農家樂作為一種休閑模式,可以增加較多的就業崗位。旅游業屬于勞動密集型產業,就業門檻較低,數量多,受經濟衰退影響小,產業帶動功能強。據統計,旅游業每收入1元,相關行業可增加3元。[1]旅游業每增加1個工作人員,相關行業可增加5個工作人員。農家樂涉及的吃、住、行、游、購需要大批的相關從業人員,這就增加了農民的就業門路,使農業富余勞動力就地轉移。相比城鎮化轉移,這種轉移還可以解決農村留守老人、留守兒童、農田荒廢、農業邊緣化等問題。事實上,農家樂對農村社會的綜合帶動功能遠遠大于它直接的經濟效益。

3、強化整體的鄉村文化氛圍

鄉村文化包括眾多元素,它們共同構成了鄉村文化的整體印象。旅游者熱衷于鄉村旅游,也正是緣于對濃郁的鄉村文化整體氛圍的享受。[2]但是,在鄉村旅游產品開發過程中,當地遺留下來的古街道、古民居等人文景觀遭到破壞,原生態的鄉村文化氛圍被現代氣息所籠罩,破壞了鄉村自然的和諧;好客友善、誠實守信、寬厚樸實、尊老愛幼、鄰里和睦等優良的民風,也是人文資源的重要組成部分,是鄉村旅游業可持續發展的重要條件。但強勢的城市文化使鄉村的淳樸、富有人情味的文化因子受到侵蝕,傳統道德觀發生動搖,鄰里間的祥和也不再重現,淳樸的民風逐漸遺失,鄉村居民盲目模仿、生搬硬套,使鄉村文化趨于被城市文化“同化”的境地。所以鄉村文化旅游資源的開發可以充分保護鄉村文化的完整性,充分挖掘各個文化要素的鄉村特色與內涵,強化鄉村居民優良的民風。

4、優化農村的社會環境

為了吸引更多的客源,提高自身的接待水平,許多農村都在保護生態環境、文化遺產、傳統民俗、村容村貌等方面做出了努力。農家樂具有高度的外向性,它不僅提高了農民的物質生活水平,也提升了農民的文化素養、經營管理、農業技術、思想觀念等能力,造就高素質的新型農民。農家樂的發展不僅涉及到資源的合理開發、可持續發展和環境保護等要求,更涉及到廣大農民方方面面的利益,在農家樂的經營管理發展中,必須讓農民真正享有知情權、參與權、管理權、監督權,才能煥發農民建設農家樂的積極性。農民的民主意識水平也將隨之提高。

二、新農村建設為農家樂發展提供良好依托

社會主義新農村建設在政策、體制、環境設施、觀念等各個方面,為農家樂發展帶來了廣闊的發展空間。

1、政策扶持為農家樂發展提供了機遇

十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》,對于進一步統一全黨全社會認識,加快推進社會主義新農村建設,大力推動城鄉統籌發展,深入貫徹落實科學發展觀,奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。全會指出,實踐充分證明,只有堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重,堅持農業基礎地位,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持走中國特色農業現代化道路,堅持保障農民物質利益和民主權利,才能不斷解放和發展農村社會生產力,推動農村經濟社會全面發展。全會強調,必須毫不動搖地推進農村改革發展。繼續解放思想,必須結合農村改革發展這個偉大實踐,大膽探索、勇于開拓,以新的理念和思路破解農村發展難題。堅持改革開放,必須把握農村改革這個重點,在統籌城鄉改革上取得重大突破,給農村發展注入新的動力,為整個經濟社會發展增添新的活力。推動科學發展,必須加強農業發展這個基礎,促進農業增產、農民增收、農村繁榮,為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。伴隨著全黨銳意改革,加快發展,在推進中國特色社會主義偉大事業進程中努力開創農村工作新局面的號召,中央財政和地方財政將為新農村建設提供巨額的資金援助。農家樂旅游以新農村建設為依托,必然受惠于政府提供的人力、物力、財力支持,政策扶持為“農家樂”提供了難得的發展機遇。

2、體制改革為農家樂發展提供保障

制度是經濟發展的基石,“十一五”規劃重申要鞏固農村稅費改革,免除農業稅。農業稅的減免和稅收的優惠調動了農民開發農家樂的積極性。十七屆三中全會強調要建立現代農村金融制度。現代農村金融制度拓寬了農家樂旅游的融資渠道,為農家樂旅游的可持續發展提供了資本保證。要穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度、完善農業支持保護制度、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度、健全農村民主管理制度等進一步夯實了農家樂發展的基礎。此外,十七屆三中全會強調要深入貫徹落實科學發展觀,把建設社會主義新農村作為戰略任務,創新體制機制,加強農業基礎,增加農民收入,保障農民權益,促進農村和諧,充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性,推動農村經濟社會又好又快發展。必須繼續解放思想,結合農村改革發展這個偉大實踐,大膽探索、勇于開拓,以新的理念和思路破解農村發展難題,在統籌城鄉改革上取得重大突破,給農村發展注入新的動力,為整個經濟社會發展增添新的活力。必須不斷解放和發展農村社會生產力,始終把改革創新作為農村發展的根本動力。要大力推進改革創新,加強農村制度建設,進一步放開搞活農村經濟,優化農村發展外部環境,強化農村發展制度保障。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求發展現代農業,加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新,健全農業產業體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。十七屆三中全會關于推進農村改革發展若干重大問題的精神,為農家樂的發展提供極為濃厚的理論氛圍。[3]

3、環境、基礎設施的完善為農家樂發展提供條件

社會主義新農村建設著力加強農民生活基礎設施的改善,改變落后的人居環境與村容村貌,并加快農村能源建設步伐,盡快完成農村電網配套設施改造,進一步加強鄉村公路建設[4]。這一系列農村基礎配套設施的完善必然為農家樂發展提供條件。十七屆三中全會提出,建設社會主義新農村,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,必須擴大公共財政覆蓋農村范圍,發展農村公共事業。要繁榮發展農村文化、大力辦好農村教育事業、促進農村醫療衛生事業發展、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發、加強農村防災減災能力建設、強化農村社會管理。全會的這一精神必然使農村吸引更多的投資資金,完善農村的基礎設施和環境保護,改變落后的人居環境與村容村貌,為農家樂發展打下堅實的基礎。

4、創新是農家樂發展的動力

創新是發展的動力,新農村建設要做到四個創新:思想和觀念創新,體制和機制創新,組織方式及工作方式的創新。思想和觀念的創新為農家樂旅游的發展提供新思路、新方法;體制和機制創新為農家樂提供更寬的融資渠道;組織與工作方式的創新則能增強農民的參與意識,提高管理水平,使農家樂運作模式更成熟地向市場化發展。[5]全會指出必須創新體制機制,加強農業基礎,增加農民收入,保障農民權益,促進農村和諧,充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性,推動農村經濟社會又好又快發展;必須大力推進改革創新,加強農村制度建設;積極發展現代農業,提高農業綜合生產能力;必須加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新;必須以改革創新精神全面推進農村黨的建設,完善黨領導農村工作體制機制,強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。全會提出的創新思想對增強農民的參與意識,提高管理水平,為農家樂的發展提供了寬松的制度環境和人文環境,推動農家樂的運作模式向市場化發展。

【參考文獻】

[1] 皮玫瑰.周新樹.農家樂產業功能及其可持續性發展初探.中國集體經濟,2008.4:156.

[2] 胡永紅.鄉村旅游深度發展的思考.遼寧行政學院學報.2009.8.

[3] 人民日報.2008.10.20.01.

[4] 溫鐵軍.三農問題與世紀反思.北京:生活?讀書?新知三聯書店,2005.7.

[5] 田麗貞.徐鄧耀.“農家樂”旅游發展與新農村建設互動性分析.樂山師范學院學報,2007.8:80.

【作者簡介】

謝鳳云,女,廣東省肇慶行政學院,講師.