“農遠工程”再思考

阮學書　黃學軍　劉行寧

21世紀是以信息技術和數字技術為代表的知識經濟時代,在這個數字化、信息化社會,社會經濟文化得到了飛躍發展。在傳統的教育模式下培養出來的人才已不能完全適應現代社會需求,現代社會需要的是復合實踐型高級人才。

“農遠工程”建設的背景與意義

一、傳統教育的弊端

1.封閉性。

忽視了教育教學應與社會生活相聯系,教師機械地傳播、學生也成了學習的機器。

2.片面性。

在教育教學過程中,教師的教學方法死板,教學內容固定老化,考核、評價學生以考試分數為準,不重視學生全面發展。

3.機械性。

在傳統的教學模式下,過分強調教學計劃進度、內容統一,不注重學生的個性特征,“教師臺上講,學生臺下聽”,把教學內容從教案到黑板“按部就班”地機械搬運。

4.盲目性。

教師研究更多的是“教什么”和“如何教”,而忽視了學習對象“學什么”和“如何學”的問題,忽視了學生的個別差異性,形成了教師的完全權威性,扼殺了學生的創造性。

二、遠程教育的發展

遠程教育是指學生與教師、學生與教育組織之間,主要采取多種媒體方式進行系統教學和通信聯系的教育形式,是將課程傳送給校園外的一處或多處學生的教育?，F代遠程教育是指通過音頻、視頻(直播或錄像)以及包括實時和非實時在內的計算機技術,把課程傳送到校園外的教育(是隨著現代信息技術發展而產生的一種新型教育方式)。

遠程教育發展有三個階段:第一階段,以郵件傳輸的紙介質為主的函授教育(20世紀50年代);第二階段,以廣播電視、錄音錄像為主的廣播電視教育(20世紀80年代);第三階段,是通過計算機多媒體與遠程通訊技術相結合的網上遠程教育(20世紀90年代)。其中第三個階段,也就是真正意義上的現代遠程教育,是基于我國教育信息化的發展而發展的。信息化教育的發展與電化教育的發展一脈相承,電化教育的發展為信息化教育的發展奠定了堅實的基礎,信息化教育是電化教育發展的新形態。

我國電化教育奠基人南國農先生認為,電化教育大致可分為兩個階段:第一階段,視聽教育階段(20世紀70年代后期至90年代初期);第二階段,信息化教育階段(20世紀90年代中期至今)。

我國基礎教育信息化發展也分為三個階段,即第一階段,20世紀70年代末至20世紀80年代初期,計算機學科教學(信息技術課程);第二階段,20世紀80年代后至20世紀90年代中期,計算機輔助教學、輔助管理(課程整合);第三階段,20世紀90年代中后期,網絡教育、網絡資源建設(網絡教育)。

三、農村中小學現代遠程教育工程

2003年9月,國務院召開了全國農村教育工作會議,下發了《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》,提出:“實施農村中小學現代遠程教育工程,促進城鄉優質教育資源共享,提高農村教育質量和效益。在2003年繼續試點工作的基礎上,爭取用五年時間,使農村初中基本具備計算機教室 ,農村小學基本具備衛星教學收視點,農村小學教學點具備教學光盤播放設備和成套教學光盤。”

經國務院同意,國家投資100億元人民幣,由教育部、發改委、財政部按照“總體規劃,發行試點,重點突破,分步實施”的原則,共同實施現代遠程教育工程,目的是為了解決廣大農村特別是邊遠山區和貧困地區資源匱乏,師資水平和教學質量不高等突出問題,促進優質教育資源共享、教育質量和師資水平的提高。到2007年,國家第一期工程共建模式三項目學校3.75萬所農村初中,模式二38.4萬所小學,模式一11萬個教學點。

湖北省2004年試點,2005年實施第二期工程,經省遠程辦批準,咸寧區共立項建設項目學校198所,其中模式一項目學校65所,模式二項目學校126所,模式三項目學校7所。在2007年全省第三期工程中,咸寧區又有14所農村初中,在原模式二的基礎上,按模式三建設(今年暑期完成)。兩期工程總投入513.7萬元,中央和省投入273.1萬元,區級配套資金240.6萬元(占46.7%)。經近兩年學校布局調整,目前,全區共有項目學校160所,其中模式一36所,模式二103所,模式三21所。

四、“農遠工程”的意義

1.“農遠工程”建設有利于城鄉教育均衡發展。

科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續,根本方法是統籌兼顧,由于城鄉之間、地區之間經濟發展和地理條件的差異,使得教育資源配置不平衡,導致城鄉教育不能均衡協調發展,難以實現教育公平。而“農遠工程”是“大國辦教育”、“窮國辦大教育”的必由之路,是一個“功在當代,利在當秋”的百億工程。工程的實施,對農村教育的發展起到了很大的推動作用,在解決農村中小學教育資源匱乏、師資水平和教育質量不高、探索教育教學方法、教育資源建設、師資培訓工作等方面提供了新的思路。它使城鄉之間共享優質教育資源有可能變為現實,為咸寧區城鄉教育均衡發展提供了一條有效途徑,是落實“科教興區”戰略,推動咸寧區經濟社會跨越式發展和兩型社會建設的重大舉措。

2.“農遠工程”建設有利于推動學校教育教學改革。

“農遠工程”建設為推動我區農村學校的教育教學改革提供了新的發展機遇,為課程改革理念在農村學校的落實提供了更有效的途徑,為教師的發展開啟了一扇通向成功的大門。它在提高培訓實效、節約培訓經費、增加與名師對話機會等方面起了重要作用。同時,它豐富了教師的教學手段、教學內容,對改革教學模式、提高學生學習興趣、轉變學習方式等也起到了促進作用。

3.“農遠工程”建設有利于農村經濟和文化的發展。

“農遠工程”不但擔負著發展農村教育和提高農村教育質量的重任,同時,還承擔著面向廣大農民傳播先進文化和科學技術、提高農民勞動技能和創業能力的重要任務。“農遠工程”的建設為農村致富和子女教育方面搭建了一個重要的教育平臺和信息橋梁,對于普遍提高農村勞動力素質、加快農村經濟、社會發展,傳播先進文化都具有重要意義。

“農遠工程”實施過程中存在的問題

一、觀念滯后,重視不夠

由于受傳統教育觀念和“應試教育傾向”的影響,部分學校的校長和教師對“農遠工程”的不夠重視,遠教工作似乎是電教人員在唱獨角戲,或少數教師時用來講公開課作秀,課程改革、教研教改和教師繼續教育沒有實質性地考慮遠程教育,雖然學校成立了領導小組,但沒有履行好相應的指導、評估、督查的職責,常常形成“說起來重要,學起來次要,考起來不要”的局面。同時,由于對考試分數和升學率的片面追求,使教師在實踐中不愿意嘗試新技術的作用,許多教師尤其是老教師信奉自身的經驗而排斥技術的使用。

二、教師培訓滯后,且缺乏監測評估機制

“農遠工程”的關鍵在于運用,而運用效果的好壞又取決于教師的專業水平和技能,靠科班隊伍遠遠不能滿足農村信息技術教育師資的需求和學科教師對遠程教育應用培訓的需求。很多學校根本沒有信息技術教師,學科教師能用和會用遠程教育資源的教師比例達不到要求。目前,各級各類培訓已經展開,并初見成效,但也暴露很多問題,例如培訓缺乏計劃性,有些培訓目標不明確,針對性不強,效率不高,效果不明顯;參訓人員學習目的不明確,學而不用,使培訓內容逐漸生疏;缺乏完善的監測評估機制,使許多培訓流于形式。

三、項目管理員不穩定

“農遠工程”專職管理人員缺乏,有的是人員經常變換,經過上級培訓后又換崗。有的是跨學科、跨專業的兼職教師,工作量重,多數是按正常教學工作量以后額外做了遠教管理工作,他們沒有精力履行設備的維護,資源的下載、整理和開發,應用的指導,有關制度的制定和實施等職責。有的是經過短期培訓就匆匆走上管理崗位,對設備的維護運用能力和新技術的推廣能力普遍較差,這就在技術支持上出現斷層,影響了日常應用。

四、缺乏配套資源,應用水平不高

中央網臺和湖北教育網臺提供的課堂實錄和課件、習題,特別是空中英語課堂和音樂課堂,在一定程度上彌補了師資不足,但部分學科教材不配套,進度不同步,資源有限,加上部分學校沒有及時下載、整理資源,大部分教師課程資源整合能力不強,能進行課程資源開發、制作課件的教師不多,影響了教師的應用。

五、遠程教育資源的應用效益不高

在教學應用上,會用的教師不多,遠遠達不到要求,從應用形式上看,主要是少數教師集中在“教”的一方,如何用三種模式改進學生的“學”,在改進接受式學習的基礎上,運用現代信息技術手段組織學生開展體驗式、探究式、合作式學習還沒有顧及,這與新課程的理念是不相符的。在教育教學管理、教師業務培訓、學生愛國主義教育和安全衛生教育、學生課外活動、為農服務等方面,沒有很好利用有效資源,導致遠程教育設備和資源的應用效益不高,利用率達不到要求。

六、缺乏持續的經費支持

持續的經費支持是“農遠工程”持續發展的重要保障。目前,“農遠工程”經費的主要來源是項目投資的學校自籌。由于咸寧區經濟條件差,應該由政府、財政部門投入的項目配套資金大多壓到教育部門,前幾年,信息技術教育費沒有?？顚Ｓ?取消信息費后,在公用經費中又沒有保障專用經費,這樣,遠程教育正常運行的電費、網絡費、維修費使學校承擔的壓力過大。

“農遠工程”可持續發展的策略

農村中小學遠程教育工程是一項惠及全國千千萬萬所農村中小學的人心工程、民生工程,也是一項推動教育均衡發展、實現教育公平的系統工程,不僅僅是硬件基礎設施的問題,它涉及基礎設施、教學資源、教育方式、人才培養等方面,所以,要采取系統的思路與觀點指導建設,在搭建遠程教育基礎設施的同時,建立遠程教育工程可持續發展的機制。

一、提高認識,加強管理,不斷完善考核制度

各級教育行政部門、職能股室、特別是中小學校長(第一責任人)和廣大教師要充分認識國家實施“農遠工程”的目的和意義,要從可持續發展的高度上認識“農遠工程”對緩解農村中小學資源和師資缺乏,提高農村中小學教育教學質量具有的重要意義,使廣大教師在思想上、行動上步調一致,變被動應用、被動研究、被動學習到主動獲取、主動學習和主動研究。教育局各職能部門要各司其職、各負其責,形成齊抓共管的合力,研究和完善教學應用、教師培訓考核、教研激勵、設備維護、資源建設等方面的考核獎懲機制。

二、加大教師培訓的力度,提高教師的整體信息素養和應用水平

針對信息技術教師短缺、項目管理員技術水平不高,學科教師信息技術能力差異較大等特點,繼續采取區、鄉、校三級相結合的方式,開展有針對性、富有成效的教師培訓。

1.繼續加大區級培訓的力度,適當擴大培訓面。

在調整研究的基礎上,有計劃、有步驟、針對性地對模式二、模式三項目學校校長、項目管理員、信息技術教師進行培訓。培訓內容主要包括計算機和遠教IP數據接收軟件、衛星接收機等設備調試、使用、維護的培訓;遠程教育資源下載、收集、整理、刻錄和管理的培訓;利用遠程教育資源進行學科教學設計及課堂應用培訓。

2.各鄉鎮分層次、分期開展計算機應用基礎、遠教設備基本操作技能的培訓和多媒體課件制作及課程資源整合能力的培訓。

3.各項目學校發揮骨干教師的作用,開展經常性的校本培訓,對不同層次、不同年齡的教師制訂出切實可行的培訓計劃和分段培訓考核目標。從考勤、作業、筆試、實踐、應用等方面對教師綜合考評,把培訓結果與教師年度考核、先進評選、職稱晉級、崗位聘用等掛鉤,通過多層次培訓和多重評價機制,督促教師不斷提高信息素養和應用水平。

三、加強資源建設和應用研究,提高應用效益

根據“實際、實用、實效”的原則,貫徹落實“面向學生,走進課堂,用于教學”的指導思想,廣泛開展教學應用研究,努力探索適合本校的應用模式。

1.充分利用中央教育網臺和湖北教育網臺的優秀教學資源和配送的教學光盤,并對部分資源進行合理的二次設計與開發。

2.利用空中英語課堂和音樂課程開齊課程,開足課時,彌補師資不足。

3.對部分教學資源進行光盤刻錄,既可與周邊學校共享,又可實現資源的長期、重復利用。

4.開展遠教資源應用的教研活動和集體備課活動,建立電子備課室和教學資源庫。

5.構建天網(衛星資源)、地網(互聯網、校園網)、人網(教研網)三網合一的優勢互補、資源共享網絡。

6.加強資源的綜合應用,在學生自主學習、教師素質提高、新課程改革、技術推廣、為農服務等方面發揮資源應用的效益。

四、建立完善的技術服務支持體系,充分發揮項目管理員的作用

完善以區為中心的區、鄉(鎮)、校三級技術服務支持體系,逐步建立一支高水平、有事業心和責任心的“農遠工程”設備管理維護隊伍,對技術故障的排除采取“就近解決”的原則,縮短服務響應時間,充分發揮項目管理員的作用,落實好他們的崗位工作量和有關待遇,使他們更好地履行崗位職責,特別是鄉鎮中心學校的項目管理員,要對本鄉鎮各項目學校的設備維護、應用指導、人員培訓、資源輻射提供技術支持。

五、拓寬經費來源渠道,建立經費保障機制,確保項目順利進行

建立遠程教育運行經費保障機制,一是爭取國家和地方政府的資金支持,暢通項目投入的主渠道;二是要在公用經費中列支遠程教育專項經費,落實遠程教育維護、運行經費的主渠道;三是倡導各項目學校為當地“三農”發展和基層黨員干部培訓提供場所和資源,爭取當地鄉鎮為學校排憂解難,實現資源共享,避免重復投入。在資金支出方面,既要兼顧眼前和長遠的發展,也要兼顧硬件和軟件的發展和開發,為“農遠工程”應用的持續發揮提供資金保障?！?/p>

(作者單位:湖北省咸寧市咸安區教育技術裝備站)