美國特使緬甸尋突破

本報駐美國特約記者 關一然

本報特約記者 王會聰

美國負責東亞和亞太地區事務的助理國務卿坎貝爾3日抵達緬甸新首都內比都，開始為期兩天的旨在“推動奧巴馬政府新接觸外交政策”的訪問。陪同他訪問的還有助理國務卿幫辦馬希爾。這是自1995年美國駐聯合國大使奧爾布賴特訪問緬甸后，14年來美國政府高級官員首次訪問緬甸。此次訪問被視為“華盛頓尋求與緬甸軍政府改善關系”的舉動。

據法新社4日報道，坎貝爾4日先后與緬甸總理登盛和反對派領袖昂山素季會面。美國和緬甸都沒有透露坎貝爾此次訪問的具體成果。美國國務院發言人表示，這是美國與緬甸對話的一個開始。美國長期對緬甸實施制裁，奧巴馬政府上臺后，決定與緬甸進行直接接觸。最近一段時間以來，美國和緬甸之間的接觸頗為引人關注。今年8月，緬甸軍政府領導人丹瑞將軍不同尋常地會見了美國議員韋伯。9月，兩國高層官員又在紐約進行了一次兩國“10年來最高級別的會談”。法新社報道稱，由于長期孤立緬甸的做法收效甚微，奧巴馬政府近期開始轉變美國的外交政策，但美國政府依然表示，如果緬甸“未能改善民主和人權”，美國將不會取消對其實施的制裁。美國國務院發言人凱利則表示，此次訪問是一次“現實查訪”之旅，并含糊其辭地說：“這是第一步，或者我覺得我應該說這是與緬甸進行對話的第二步。”

雖然此次訪問被一些人視為是美國轉變外交政策，將外交中心向亞洲轉移的標志，甚至還有觀點認為這是美國試圖遏制中國在緬甸乃至整個亞洲的影響力，但美國《外交政策》雜志3日在一篇題為“奧巴馬的亞洲政策”的評論文章中稱，奧巴馬的亞洲政策在很大程度上一直受制于個別事件和國內事務，缺乏戰略遠見。文章稱，美國與緬甸軍政府接觸是其試圖與東南亞地區建立更緊密關系的一部分，但與緬甸接觸或者與東盟簽署友好關系條約也不太可能增加美國在該地區的影響力。該文章批評奧巴馬的外交政策重心，稱當身陷戰爭時，沒有任何一位總統能從中抽身出來進行其他重大外交政策。文章稱，阿富汗戰爭的失敗將導致嚴重后果，無論朋友還是敵人都會質疑美國的能力。奧巴馬沒有選擇，只能關注“我們身陷其中的戰爭”，奧巴馬政府與亞洲重新接觸的愿望恐怕也要以落空收場。▲