歐盟準國家將產生總統

統一進程邁出重要一步 世界格局可能面臨重塑

●本報駐比利時特派記者 李永群 ●本報駐日本特約記者 孫秀萍 ●本報特約記者 何晏 柳玉鵬●本報記者 段聰聰 王躍西

頂著全世界的冷嘲熱諷，歐盟3日全面通過了使自己更像一個國家的《里斯本條約》；下周，歐盟將歷史性推舉他們的第一位“總統”。盡管短期內這將是一位全球最沒實權的空架子總統，但說不定什么時候，經過幾次“多難興邦”的洗禮，“歐盟人民”將追憶這位“偉大的開國者”。歷史上所有大國都是靠戰爭打出來的，但歐盟27國立志吃和平組合建國的第一只螃蟹。這些操著不同語言、用近半個世紀才搞出統一貨幣歐元的龐雜群體，在美國人看來就是政治上的烏合之眾。但他們雖然慢騰騰，卻真的邁出堅實的一步。世界現存政治格局開始有點發抖了，所有大國都在猜歐盟“首位總統”將是誰，怎么和他打交道。中國學者馮仲平對《環球時報》說：“歐盟統一外交恐怕比統一貨幣經歷更漫長時間，但不能否認歐盟離目標更近了。歐盟的GDP總量和人口都已超過美國，他們現在要證明自己是不容小視的一極。”

“釘子戶”簽了統一條約

誰也沒有料到，《里斯本條約》到最后以非常痛快的方式通過。捷克總統克勞斯為拒絕簽署《里斯本條約》，把拆遷釘子戶能用的方法都用了：先以愛爾蘭未通過全民公投為由不簽；愛爾蘭公投通過后，又拋出新條件，要求歐盟確保“貝奈斯法令”繼續有效。這一法令是二戰后捷克斯洛伐克總統貝奈斯簽署的，內容是驅逐蘇臺德地區250萬德裔和匈裔人并沒收財產。在所有要求得到滿足后，11月3日，捷克憲法法院作出“《里斯本條約》不違背捷克法律”的裁決。僅僅幾小時后，在布拉格宮臨時舉行的記者招待會上，克勞斯宣布已簽署《里斯本條約》。

至此，歐盟27個成員國全部批準了《里斯本條約》。歐盟輪值主席國瑞典隨即宣布，《里斯本條約》將于12月1日正式生效。

從2001年12月15日歐盟萊肯峰會提出要為歐洲制定一部統一憲法算起，歐盟制憲進程已經歷時整整8年。其中，該條約在法國、荷蘭和愛爾蘭都經過3次公民投票和多次的憲法法院審理才通過。克勞斯簽約的消息傳來，歐盟委員會主席巴羅佐百感交集，“整個進程猶如馬拉松障礙賽，最后一個障礙被跨越了”。

上海歐洲學會副秘書長張祖謙4日對《環球時報》記者說：“這件事可以說是開天辟地的，歷史上的統一都是靠打出來的，美國的統一也經歷了南北戰爭，而現在歐盟未動一槍一炮，就文明地實現了統一。盡管程度離邦聯制國家還有一定距離，但已經是一件不可思議的事情。”

德新社3日報道稱，從12月1日開始，歐盟“將開始一個新時代”。從此，歐盟成員國的一票否決制將更多地被多數通過制代替。歐盟各個機構更加獨立于成員國，新設立的歐盟“總統”（歐盟理事會主席）和“外長”職位將能在國際舞臺上更好地代表歐盟發出聲音。

是什么促使27個成員國要像一個國家這樣行動？這顯然不僅僅為了致富。更何況歐盟還主動吸收了一些窮國。有望成為歐盟第一任“外長”的英國外交大臣米利班德不久前說過的一句話也許可以回答這個問題：“這個世界應該是G3，但如果我們再不爭氣的話，這個世界可能就真的要被G2控制了”。的確，歐盟國家對最近一兩年流行的G2說頗為不悅，《環球時報》記者曾采訪過多位歐盟高官，他們都認為應該把歐盟加上變成G3。

歐洲慶祝“階段性勝利”

《里斯本條約》的簽署令歐洲為之興奮。法國總統薩科齊稱“對所有歐洲人而言，這是大新聞，尤其對法國人，因為是法國提出了這一條約”。英國首相布朗表示，克勞斯總統的決定標志著歐洲進入重要的歷史性時期。正在美國訪問的德國總理默克爾在美國國會演講時表示，有了《里斯本條約》，歐盟將變成更加強大的、更具行動能力的伙伴。在此基礎上，歐盟能夠與俄羅斯、中國和印度構筑穩定的伙伴關系。

法國國際關系研究所的蘇珊·聶斯3日對美國媒體說，歐盟國家大約共有5億人，多年以來，組成一個富有凝聚力的結構看似遙不可及。“歐盟有點被忽視了，盡管很有錢，但外國有點鄙視歐盟……歐盟是個經濟巨人，但一直很難表現自己的政治角色。”聶斯還說，讓世界開始把歐盟看作一個強大的單獨個體還需要一段時間，“條約就像一件新衣服，它還需要被調整一下，