施工監理階段的工程投資控制

陳永萍

摘要 采取有效措施加強施工監理階段的投資控制，對管好、用好，合理使用資金，按時支付工程款，對提高項目投資效益有著非常重要的意義。本文以投資控制理論為基礎，結合本人工作實踐，就施工監理過程中的投資控制闡述自己的一些體會。

關鍵詞 監理；投資控制；工程造價

中圖分類號 TU71 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2009）04-0073-02

施工監理中的投資控制是監理單位以工程承包合同價為目標，對承包方在滿足工程質量和進度的前提下所進行的資金使用計劃編制、工程計量、工程變更、現場簽證、索賠控制、進度款支付結算等監理活動。本文根據自己在監理公司的工作實踐，就施工監理過程中的投資控制闡述自己的一些體會。

1 現場監理人員在做好質量、工期、安全監督的同時，應充分重視投資控制的重要性

目前很多項目監理機構普遍存在認為投資控制僅僅是工程費用的計量和支付，是計量工程師的事，與現場監理人員無關。存在這種認識的原因在于：1）現階段監理人員對于工程造價掌握不透徹，真正熟悉的不多；2）監理機構中計量專業工程師與現場監理溝通不足；3）大部分的計量專業工程師都要同時計量公司承接的其它的工程，抽不出時間、分不出身，很少深入到工地一線，故與現場發生的實際情況有脫節；4）監理人員不能系統、全面地認識到投資、質量、進度三者是相輔相成的關系。

要解決以上問題，要做到：1）計量專業工程師應該與現場監理加強信息溝通，根據現場監理提供的真實、可靠的工程完工情況數據，共同對工地實際發生的情況進行現場復核，然后進行計量。要充分發揮現場監理的作用，因為現場監理工作在施工工地現場，熟悉每天工地上發生的情況，，在控制施工質量達到規范和設計要求的同時，采集與費用監理有關的數據。2）現場監理要加強自身的業務學習，拓展知識面，學習造價管理方面的知識，運用系統論的方法和觀點處理與費用監理有關的事務。只要計量專業工程師與現場監理通力合作，群策群力，提高思想認識，就一定能圓滿完成并做好施工監理投資控制工作。

2 有效控制設計變更、嚴格現場簽證

設計變更是使工程造價提高的重要因素。有些工程設計深度、設計審查及地勘資料的不足與欠缺，導致施工圖紙質量粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不太相符；或是目前市場供應的材料規格標準不符合設計要求；或是因為目前的企業管理費是由人工、機械費為基礎計取，利潤是由人、材、機直接費為基礎計取的，人、材、機費用越高，所獲取的管理費、利潤也越高；還有因為個別施工單位是通過低價中標的，這往往會使一些承包商為了追求最大化利潤而搞工程變更。由于多方面的原因經常出現工程量變化，材料代用等不可預見的問題，這些問題的產生給工程造價的提高留下了豁口。因此，在很大程度上，對工程變更的合理控制成了施工階段投資控制的關鍵。解決以上問題要做到：1）熟悉圖紙、施工技術和工地現場情況。要預先對設計不明確、地質資料不齊全的地方作到心中有數，并提出對變更設計的審查，從源頭上把好關，對非發生不可的變更，先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查后，方可實施變更，調整原合同確定的工程造價。2）堅持到工地現場核對變更工程施工前、施工后的情況，作好原始記錄，以審查實際完成的工程數量，為準確計量、支付提供可靠依據。3）要做到隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時簽證必須達到量化要求，不要含糊不清、模棱兩可的簽證，免得日后相互扯皮，引起不必要的糾紛。4）應制定嚴格的設計變更，現場簽證管理制度。只有這樣對每一個工程的變更都做到嚴格控制，才能有效地控制工程造價。

3 公正合理地及時處理索賠

索賠是在工程承包合同履行過程中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時，向另一方提出經濟補償要求的行為，而不是罰款。索賠是合同雙方各自享有的權力。索賠在工程承包中經常發生并隨處可見。由于施工 現場條件，氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、標準文件和施工圖紙的變更等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠，從而導致工程投資增加，工期延長，而工期延長往往也伴隨著工程造價的增加。因此索賠的控制是施工監理中投資控制的重要手段。

監理單位在處理索賠時，必須以合同為依據，注意資料的收集和整理，為處理索賠提供證據，要站在公正的立場上及時、合理地處理業主和承包人的之間的索賠事件。

另外就目前工程建設的實際情況而言，業主未能按約定提供相應的施工條件；工程進度款支付屢屢滯后；甲方隨便指定分包商，而指定的分包商又往往延誤工程或質量較差等是常有的事，這些都將會成為承包商日后提出索賠的原因。因此在工程施工過程中要提醒業主加強對工程的總體管理及注意自身的行為，預防承包商索賠事件的發生。

4 以合同價為目標，做好撥付進度款工作

撥付進度款時應避免出現兩種情況，一個是超付工程進度款，甚至有的工程進度款超過竣工結算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額；另一個是工程款付得不足，而影響工程的進度和質量。這兩種情況都會影響工程的進展，不利于工程管理。做好工程進度款的撥付工作，會促進施工單位加強施工組織管理，保證工程質量和工期，降低施工成本，加快資金運營成本，為業主有效地控制投資規模, 同時也會公正地維護施工單位的利益。

因此在撥付進度款時要做到：1）嚴格按照合同文件的要求，按約定的計量程序、方法準確計算已完合格工程的數量。按規定的支付程序、內容和項目在規定的時間內正確計算和核定支付款額。只要符合合同條件規定，所涉及的費用均應予以計算并支付。2）正確把握合同單價調整原則。3）做好新增工程的定價以及單價的審查。審查單價編制依據的合理性，所套用的定額和取費標準是否符合國家有關部門的現行規定。審查編制依據的適用范圍，如采用的定額取費標準是否與本工程一致，是否在其適用范圍之內。審查工程量應根據變更設計圖紙和相應定額所規定的工程量計算規則進行審查。審查定額的套用和換算是否正確等。

綜上所述，投資控制是工程監理工作的重要組成內容，若監理單位的投資控制能有效地從監理角度為業主控制好工程造價，就能獲得業主（建設單位）的信任和承包商的敬佩，會給監理單位在開展質量控制、進度控制方面提供很大的輔助作用，更有利于今后能大力推行建設工程的全過程監理。

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