玉屏：黨建與經濟共舞

趙　林

近年來，玉屏自治縣圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展，讓14.6萬侗鄉人民真正享受到了抓黨建、促發展帶來的成果。

仲夏時節，走進貴州省玉屏侗族自治縣田沖村“黨建示范”經果林示范基地，1200畝迎風舒展的桃樹、梨樹生機盎然，飄溢出沁人心脾的芳香。

近年來，銅仁地區玉屏侗族自治縣在基層組織建設方面進行大膽探索和創新，在整體推進的同時，重點抓了非公黨建、產業黨建、城鄉聯聯合黨建，使全縣形成了圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展的良好局面，有力地推進了玉屏小康社會進程，14.6萬侗鄉人民真正享受到了抓黨建、促發展帶來的成果。2008年，全縣人均生產總值超過2000美元，縣內產生財政收入超過3億元，規模以上工業總產值完成32.5億元，農民人均純收入達3283元。

“創”新機制黨建格局搭起來

玉屏針對基層組織建設與發展農村經濟、增加農民收入的有機結合力度不夠，部分基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用沒有得到充分的發揮等問題，大力開展調查研究，明確了“排查問題攻難點，立足優勢抓特色應對挑戰夯基礎”的總體工作思路，力求“高、創、先、實”，即高標準要求、高起點部署，全面創新，敢于爭先，務求“三級聯創”實現新的突破。

玉屏緊緊抓住制度建設這個關鍵環節，以建章立制為著眼點，通過創新方法，完善制度，強化督查等措施，相繼建立了領導責任機制、組織和經費保障機制、工作運行機制、督促檢查機制，使全縣上下構建了有足夠力量抓黨建、有經費抓黨建、有氛圍抓黨建、有合力抓黨建的“四個有”工作格局。

為解決黨建工作與經濟工作“兩張皮”的現象，縣委書記楊春光親自領題調研，提出了“黨建工作服務經濟工作，黨建工作引領社會發展”的思路，要求全縣各級黨組織著力在“黨員講黨性和群眾相信黨”上下功夫，在如何讓基層黨支部穩得住、提得高、有動力、起作用上下功夫，在如何提高黨員的素質上下功夫，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的功能作用，使廣大基層黨組織在經濟社會發展上真正實現引領性。

去年11月27日，以省直機關工委副書記路建新為組長的省委常委領題調研組在玉屏調研基層黨建工作時，對縣委書記親自領題黨建工作調研給予充分肯定。

“拓”展領域組織覆蓋寬起來

“我到過很多地方，但像你們縣這樣，非公黨代表能被騁為上級黨委委員參政議政，有權將企業問題隨時報請縣委解決的地方，我還是第一次遇上，這使我在大龍經濟開發區發展看到了希望……”中共貴州省大龍經濟開發區非公經濟工委委員、貴州大龍通達冶煉有限公司董事長、黨支部書記高志遠說。

2007年來，玉屏自治縣委不斷創新組織設置，大力開展企業黨建、產業黨建、行業協會黨建，擴大了基層組織的覆蓋面。

為推進非公組織建設，該縣成立了非公黨建工作領導小組，建立了非公企業服務聯席會議制度；出臺了《進一步加強非公有制經濟黨組織黨建管理工作的實施意見》；成立了貴州省首家非公有制經濟工作委員會一中共大龍經濟開發區非公有制經濟組織工作委員會；率先在銅仁地區推行了非公黨代表委員常任制等制度，力所能及的為企業和企業黨組織排憂解難，指導企業黨組織開展黨建工作。

去年底，當得知亞魚鄉貢米加工有限公司黨支部因土地手續不全，無法用公司房產抵押貸款加快企業技改升級，公司面臨倒閉的實際困難后，該片區“非公企業服務團”立即為該公司協調相關部門予以解決，現在，該公司生產規模由原來的年產200噸擴大到7000噸。

各企業黨支部也積極創新方式，建立了黨員崗位津貼、黨員科研基金和黨員關懷創業基金，設立了黨員先鋒崗，充分調動廣大黨員干事創業的積極性。

貴州科特林水泥有限公司黨支部每月對公司黨員每人發放50元崗位津貼，設立了300多萬元的黨員科研基金，先后投入資金50多萬元選派黨員和業務骨干到浙江、寧波等發達地區學習培訓，鼓勵黨員帶頭創新，去年，該黨支部先后選送了三個科研項目上報省發改委和經貿委，其中投資4500萬元建設容量為4500千瓦的純低溫余熱發電項目，預計今年10月投產。可以解決企業生產用電的1/3，給企業帶來巨大的經濟效益。

“大力開展非公黨建、產業黨建、城鄉聯合黨建，就是要以黨建工作的推動搶占制高點，擴大覆蓋面，使廣大基層黨組織在經濟社會發展上真正實現引領性。”縣委書記楊春光說。

截止目前，全縣25家規模以上企業建立黨支部1 6個，建立行業協會支部和產業支部18個，建立非公黨委1個，黨小組達90余個，新發展黨員30名，黨員總數達250余人，基本實現了黨組織全覆蓋。

“聯”動城村基層組織活起來

如今，走在安坪村的鄉間小路上，已經很難分辮出城鄉的界線，昔日的泥濘小路變成了干凈整潔的水泥路，陽光下新建房屋的各色瓷磚熠熠閃光……

是什么讓該村發生如此變化?

“是縣里開展城鄉建立聯合黨支部給大家帶來的實惠”。村黨支部書記鄭孝碧一語道破了玄機。

位于(氵舞)陽河畔的安坪村，距縣城3.5公里，12個村民組2186人。多年來，一直靠著單一的農作物生產，經濟發展相對緩慢。去年7月，縣農業局和安坪村建立聯合黨支部，并派駐一名干部任聯合黨支部副書記，真心實意長期幫助該村加強組織建設、發展經濟，成為玉屏通過組織制度創新統籌城鄉發展的一個典范。

這個現象，在玉屏并非個例。去年7月來，該縣從提升農村組織“三力”人手，根據黨的十七大建立城鄉黨組織互幫互助機制精神。按照“組織聯建、經濟聯合、社會聯誼、以城帶鄉、共同發展”的思路，打破行業和區域界限，選擇黨建工作開展較好的縣直機關、鄉鎮、企業黨組織分別與社區、農村開展建立聯合黨支部工作，從機關、企業下派一名機關或企業黨員到聯合支部任副書記，明確規定，聯合黨支部一建3～5年不變，工作無明顯成效不撤消，農民無明顯增收聯建支部副支書不撤退。聯合黨支部利用機關、企業在信息、人才、資金、項目、市場等方面的優勢，對聯建村進行幫扶，建立起“以強帶弱、以富帶貧、以城帶村”的城鄉一體黨建新格局。

平溪鎮楊柳村黨支部是該縣排查出來的4個軟弱渙散黨支部之一。去年8月，與縣委組織部成立聯合支部后，對村級班子進行整治，完善了村級制度；理清思路發展特色農業和養殖項目；爭取資金50余萬元，解決村活動室建設和剩余4個村民組300多群眾的飲水項目經費。

目前，該縣建立聯合黨支部達44個。縣委常委、組織部部長黃繼榮說：

“聯合黨支部打破以往幫扶聯系工作只限于部門建立聯系村的單一格局，改變了聯系村工作走走樣子、搞

點慰問、拿點資金的蜻蜒點水的形式，切實增強了基層黨組織謀發展、抓黨建、促和諧的整體合力，變城鄉各基層黨組織之間‘彈獨奏曲、演獨角戲為‘合奏合唱，增強了基層組織活力。”

“搭”建載體黨員作用顯出來

如果說創新組織設置、擴大組織覆蓋面激活了基層組織活力，那創新黨建載體，開展主題活動則是激發了黨員的動力。

7月2日清早，野雞坪村村民姚源平挑著剛制好的豆腐，分別給縣城預定好的幾家賓館送去。姚源平說：“是‘能人村支書楊秀榮帶領我們致富，讓村里的豆腐加工業得到發展壯大，全村有98戶靠‘沼氣+養殖+加工的生態經濟發展模式走上致富路，生產的干豆腐、菜豆腐、豆腐果等系列產品暢銷岑鞏、湖南新晃等縣。僅此一項，年收入達130余萬元，戶均月收入可達1200元。”

這是該縣大力實施能人示范帶動的一個縮影。

為充分發揮黨組織和黨員的傳幫帶作用，該縣在大力開展了“四十連四百”、“雙百雙千”、“百個支部進村、干名黨員幫扶”等主題實踐活動，建立上下聯動的大幫扶工作格局。同時，還實施了農村村干引導、黨員幫扶、能人帶動等“示范帶動”工程，對黨員設崗定責和結對幫扶。

在今年開展的“百個支部進村、千名黨員幫扶”主題實踐活動中，該縣四大班子、6個鄉鎮、90多個縣直部門已下到農村家訪達300余次，解決問題200余件，投入項目幫扶資金2800多萬元。

三年來，全縣100多個機關與企業黨組織、1400多名黨員每年都與基層1000多名貧困黨員及320戶群眾結為“親戚”，各機關黨組織下到聯系村開展活動共計800多次，為老百姓辦實事1000多件，投入幫扶資金6000余萬元。通過基層黨支部、黨員和致富帶頭人的“傳、幫、帶”作用，培養致富能手3000余人。

大龍泉源特種生態養殖有限公司經理吳培榮，是遠近聞名的致富帶頭人，2007年，他開始圈養野豬，年產成年野豬和仔豬800多頭，產值達300余萬元，是地委、行署和縣委縣政府重點扶持的農業龍頭項目，并以項目形式爭取資金，擬在3～5年內達到年出欄商品野豬3萬頭。致富不忘眾鄉親，今年1月，吳培榮采取“公司+農戶”的形式，免費給農戶提供仔豬和技術，鼓勵農戶發展特色養殖，并將延伸到周邊3萬余農戶，目前已經提供仔豬達百頭。