滿“園”春色關不住

王　慶　張小江

2009年8月12日，我省循環經濟擴大內需重點工程項目——磷煤化工(國家)生態工業示范園區開陽大水工業園開磷集團120萬噸坑口磷銨項目正式點火。這對開陽縣“破局”振興工業經濟戰略具有非常意義。

在開陽縣城關鎮東山村，那一片錯落有序的樓房，勾畫出了一幅靚麗的風景線。誰又知道，它是開陽縣金中鎮大水工業園區馬頭寨的移民安置點?

當記者走進“大水工業園區”所在地——貴陽市開陽縣金中鎮大水溝之時，那一排排整齊的廠房，已經把大水溝“淹沒”，一個堪稱貴州最大的循環經濟擴大內需重點工程項目——磷煤化工(國家)生態工業示范園區在這里悄然誕生了。

勇于實踐，助推“大水速度”

“大水工業園區自從2006年4月19日項目開工建設以來，我們鎮黨委、政府與開磷集團的合作非常默契，目的只有一個，就是盡快把園區建成投產。”開陽縣金中鎮黨委書記吳永康告訴本刊記者。

用3年多時間圓滿創建一個國家級工業園區，無疑是對政府執行力的一種考量，也是對園區企業內聚力的生存檢驗。

有關資料顯示，大水園區處于開陽縣金中鎮核心礦區，環境容量有限，需要對項目占地及其環境影響區約5000名群眾實施搬遷。園區及配套項目預計涉及752戶3159人(不含暫未啟動的沙壩龍堰與李家巖組)。就該鎮實際而言，推行全部異地搬遷的工作量大。同時，農民人均耕地不足1畝，離開土地即意味著離開他們維持基本生存的依靠，因此群眾工作也比較艱難。

“祖祖輩輩生活在豐厚村100多年了，我們這里土地經常塌陷，房屋由于礦山無序開采時的放炮震動，幾乎全是危房。但是，即便如此的居住環境，大家都不愿意離開，只有年輕人愿意走。通過政府多方面的工作，并出臺了許多搬遷的優惠政策，100多戶全部搬遷，每戶都分到了2套全新的房子呢。”金中鎮豐厚村村委會主任王恒權告訴我們。

據了解，僅干田壩、碼頭寨兩個搬遷安置點，已建房屋10萬平方米，在建的有5000平方米，每家都能擁有2套房屋、一個門面，近200個平方米。

“門面可以解決部分農民的出路問題。但關鍵是加大搬遷農民技能培訓，讓他們掌握一定的實用技術，盡快適應搬入地生產、生活環境，提高搬遷戶的發展致富能力。同時，工業園區的產業擴張，需要大量的技工，又可以從搬遷農戶中選出優秀青年進廠做工人。”金中鎮黨委委員、紀委書記陳方勇介紹。

據統計，整個大水工業園區目前共招聘了當地農民239人，且月薪在1200元以上。同時，正在組織260余人作為勞務派遣進入該園區。據了解，該園區最終可解決500多名群眾就業。

大水工業園區用3年多的時間證明了一個道理：能吃苦，大實干，是一種事不避難、不畏艱險的信念，更是一種敢于進取、勇于擔當的能力。

大膽探索，實踐“地企合作”模式

在大水工業園區，有一個奇怪的“現象”值得關注：當鎮里有什么大小事情需要開磷集團協助，鎮領導或部門同志一個電話就可以請“縣處級”或集團(廳級)領導出面。

“我們與地方黨政部門的合作不分什么級別，只要有利于園區的建設，就切實配合，堅持‘一線工作法，即情況在一線摸清、決策在一線產生、問題在一線解決、經驗在一線總結，努力把各項工作做實、做細、做好。”具體分管該項目的李凱副總經理告訴本刊記者。

“加強合作，實現地企雙贏”是大水園區建設之初縣委、政府與開磷集團共同提出的理念。但關鍵是，園區所在地黨政部門如何與企業合作?

2008年初春，一場罕見的雪災侵襲了大半個中國。在開陽縣金中鎮，10個磷礦山企業中，上洋水河6個企業占全鎮磷礦石開采量的80％。受近期雪凝天氣的影響，雙流11萬伏通往上洋水河礦山企業的供電專線(全長12km)嚴重損壞，致使該區域的企業除金山公司外，其它全部停電，被迫停產。為了盡快使鎮內企業及時恢復生產，最大限度減少災害損失，2008年2月4日，該鎮黨政主要領導率供電、鄉企、安監、國土等部門到各企業實地查看災情，設身處地為企業分憂解困，幫助企業開展生產自救。

“我們當時采取三種辦法解決各企業的供電問題：一是暫時搭接農網電或由政府協調開磷(集團)，暫時搭接開磷(集團)電網。以緩解電網恢復期間的用電需求；二是協調縣供電局盡快修復專網，提前供電；三是柴油發電機解決應急需要。”吳永康告訴我們。

“園區所在地的黨政部門就是不一樣，辦事效率就是高。”這是很多人對金中鎮黨委、政府的誠懇評價。

在沒有任何成功先例的條件下，大水工業園區從最初的一個概念和設想，變成地方黨政與企業的共同實踐。

正如開陽縣委書記李澤在園區“點火”時所說，開磷120萬噸／年磷酸二銨項目一期工程60萬噸磷銨裝置成功投產，是開磷集團和貴陽市、開陽兩級政府響應國家提出“在貴州建設特大型磷肥基地，加快把磷及磷化工培育成為貴州新興支柱產業，建設具有國際競爭力的磷化工基地”的一項重要舉措，是充分發揮國有企業比較優勢、努力提升資源價值的具體行動，是進一步加強地企聯合、謀求更大發展的又一重大發展成果。是地企共同應對金融危機、擴內需保增長促穩定的民心工程。

超前謀劃，描繪發展藍圖

發展需要創新，發展需要動力。

大水工業園區在3年多的發展中形成了“大膽探索、超前謀劃、勇于實踐”的精神，成為園區人披荊斬棘、奮勇前行的最大動力。

“創建生態工業園，是一項充滿挑戰和希望的事業。挑戰是面臨移民搬遷安置，必須充分保障群眾利益；希望是建設成功了，我們縣、鎮的經濟總量將實現歷史性的跨越，財政收入可實現5億元以上。”金中鎮鎮長李必勇說。

5億元的財政收入，對于+鄉鎮來說，那可是一堆“天文數字”。

該園區所在地的決策者并沒有自我陶醉，而是在繁華的表象下看到了種種危機：環境生態的壓力，資源枯竭的壓力等。在日益開放的市場和日益激烈的競爭面前，開陽縣、金中鎮黨委、政府意識到，必須轉型升級，搶占產業價值鏈的制高點，園區才能繼續立于不敗之地。

2007年，金中鎮黨委、政府樹立科學執政理念，依托大水工業園區的創建，“走出去”請中國國土資源經濟研究院編制了“開陽縣金中鎮生態經濟發展規劃”。

“居安思危，不能妄自菲薄，要把自己置身于全市、全省的坐標之下，找到與強者的差距，看清自己的短處，盡量把短的拉長、讓長的變化。因此，從我們金中經濟發展存在的問題以及發展生態經濟的資源基礎、潛力上著手，構建生態產業、生態文化、新農村建設和生態環保與恢復治理規劃，目的是讓金中鎮工業經濟實現大提速、大跨越。”吳永康說。

從2007年就開始高視野地進行鄉鎮的生態經濟發展規劃，并且高瞻遠矚地謀劃未來，對于一個深山里面的小鎮而言，金中的前瞻意識是令人欣喜的。

“加快建設具有市場競爭力的高科技生態工業園區和國際化、現代化、信息化的生態型、創新型新城鎮，是縣委、政府描繪的藍圖。我們只有用開放的視野看發展，從開陽實際圖發展，真正解放思想，實打實地苦干、巧干，才能干出成效。大水園區建設為開陽磷化工產業的升級奠定了基礎，創造了平臺。我們將按生態文明的總要求，樹立‘大開放、‘創造優勢、‘和諧穩定和‘長期堅持的戰略思路，搶抓機遇、乘勢而上，努力實現開陽經濟社會的跨越式發展。”縣長馬磊如此展望未來的開陽縣大水工業園區。