葫蘆島市五里河綜合治理成效探析

劉海洋

摘要 河流是城市的主生態(tài)資源,是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,以葫蘆島市五里河為例,闡述了五里河的綜合治理措施,并探討了關(guān)于河流治理取得的顯著成效,以期為河道工程治理提供參考。

關(guān)鍵詞 綜合治理;措施;成效;遼寧葫蘆島;五里河

中圖分類號 TV882.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0265-01

五里河發(fā)源于葫蘆島市龍港區(qū)寺兒堡鎮(zhèn)后干峪溝北溝虹螺山腳下,全河道長度36.2km,流經(jīng)市區(qū)10km,屬季節(jié)性河流,枯水期流量為零,豐水期流量較大。五里河下游流經(jīng)市區(qū)的沈山鐵路橋至茨山北橋段無成型堤壩,河道狹窄曲折,最窄處不足20m,蓄水能力差,防洪能力不足10年一遇的標準,歷史上多次發(fā)生洪水災害。給兩岸工廠企業(yè)生產(chǎn)帶來極大損失,給百姓經(jīng)濟、生活造成嚴重影響。流經(jīng)市區(qū)河段錦西天然氣化工總廠鐵路橋至沈山鐵路橋,每年接納生活污水、生活垃圾、上游農(nóng)業(yè)垃圾等大量污染物,更重要的是每年卻要收納葫蘆島煉油總廠、化工總廠、天然氣化工總廠3家大型企業(yè)的3 000t工業(yè)污水,水域水質(zhì)破壞嚴重,2007年前水質(zhì)多為劣質(zhì)5類,各項指標超標嚴重。2006年葫蘆島市政府投資3億元開始對五里河進行全面整治,結(jié)合治污,河道工程按照50年一遇的防洪標準,對原河道進行取直、拓寬,完善防洪堤壩及河岸生態(tài)景觀和橋梁配套設施。工程治理范圍包括沈山鐵路橋至茨山北橋段長4 620m的治河工程,疏挖河道4 620m,兩岸河坡防護、堤防填筑、防洪路總長6.85km,建橡膠壩6座,改造跨河橋1座;同步實施河流治污、河岸生態(tài)綠化及景觀公園建設。

1 綜合治理措施

1.1 各級領(lǐng)導高度重視五里河綜合治理工程是其順利開展的前提

五里河綜合治理是葫蘆島市最大的治河工程,得到了各級政府和部門領(lǐng)導的高度重視。自從五里河綜合治理工程開工以來,葫蘆島市市長孫兆林、葫蘆島市政協(xié)主席劉知良、副市長劉寧綏曾多次到現(xiàn)場調(diào)研,解決工程中存在的問題,提合理化建議。市政府在2006年就成立了以常務副市長崔楓林為總指揮,副市長劉寧綏、王德波為副總指揮,市各有關(guān)部門負責人為成員的五里河綜合治理工程建設指揮部。具體負責工程建設的市建委也相應成立了以建委主任郝廷懷為總指揮的綜合治理指揮部,指揮部的成立對于領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、組織五里河工程施工,推進工程進程起到了至關(guān)重要的作用。

1.2 五里河人克服困難、通力協(xié)作的工作作風是確保工程順利進行的關(guān)鍵

治河、景觀建設2個階段的工程施工,歷經(jīng)一年半的時間,克服了雨季施工、拆遷、資金短缺等多重難關(guān)。為確保工程質(zhì)量和進度,拆遷辦、招標辦加快拆遷、招標進度;水利局、環(huán)保局、園林處的技術(shù)人員現(xiàn)場指導,及時解決施工中的技術(shù)難題;財政局在財力緊張的情況下,千方百計籌措資金,保證了施工進度要求;五里河現(xiàn)場工作人員克服雨季施工、拆遷等不利因素,加人工、加機械、搶時間,在保證工程質(zhì)量的前提下,采取24h倒班的施工工序。葫蘆島市人民克服困難、吃苦奉獻的工作精神為各個階段的工程如期完工提供了重要保障。

1.3 堅持以質(zhì)量為本、精益求精的目標是五里河工程圓滿完成的重要條件

一是嚴把技術(shù)審查關(guān)。招標前,嚴格審查競標單位的信譽、資金及其作品,確保技術(shù)過硬、信譽優(yōu)良的單位中標。綠化、進水挑臺等技術(shù)很高的項目,聘請省內(nèi)的園林專家及市水利勘探設計院的專業(yè)技術(shù)人員共同研究、論證、優(yōu)化方案。在圖紙會審中,五里河指揮部發(fā)現(xiàn)五里河兩岸的進水平臺,采用回填提高河床的方案,不利于行洪,經(jīng)現(xiàn)場勘察、反復論證,最后提出平臺做獨立基礎(chǔ)的挑水柱,得到水利專家的認可,被設計單位采納。變更后的進水平臺不但美觀,還能行洪,更符合五里河現(xiàn)狀。二是現(xiàn)場管理關(guān)。指揮部要求全體成員及監(jiān)理同在施工現(xiàn)場,嚴格把好幾個關(guān)口:①把好項目開工關(guān),首先準備好施工圖紙、施工隊伍、施工場地布置和施工放線等工作;②材料進場關(guān),在治河工程中,對整石、壓頂石、護欄、料石等大宗材料進行了集中采購,保證質(zhì)量優(yōu)良、產(chǎn)品材料規(guī)格統(tǒng)一的石材進入現(xiàn)場;③施工現(xiàn)場控制和驗收關(guān),監(jiān)理和指揮部成員對工程起雙重監(jiān)督作用,嚴格實行施工報驗制,對不符合標準的工程堅決返工以確保工程質(zhì)量。三是安全文明施工關(guān)。五里河指揮部始終以安全第一、預防為主作為安全管理方針,把安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)納入施工組織設計和施工管理計劃。嚴格實行《安全文明管理制度》,加強檢查考核,嚴防施工事故、不文明施工發(fā)生,以安全、文明促生產(chǎn)。

1.4 公開合理使用資金、打造陽光工程是五里河工程施工圓滿完成的必要條件

五里河治河工程的預算費從當初匡算的3億多元,降至1.19億元,節(jié)省了近2/3的造價。景觀工程施工中,從深圳北林苑設計的造價3 500萬元,降至2 227.3萬元,也降低了將近1/3。在實際實施過程中,每一階段工程在確定標底額時,只許中標單位獲得微利。在材料采購方面,指揮部全面考察市場,貨比三家,在保證質(zhì)量、規(guī)格的前提下,盡量選用當?shù)氐氖幕蛎缒?最大限度地降低了成本;并且對材料進場進行了限價,對材料價格實施統(tǒng)一管理,最大限度地節(jié)約了資金。

2 治理成效

通過3年的治理,截至2008年年底年沈山鐵路橋至茨山北橋段行洪效果好、水質(zhì)達標、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美,河流全面達到景觀水體要求,生態(tài)初步修復。環(huán)境的良性發(fā)展帶動了河流兩岸經(jīng)濟的飛躍,大面積的土地開發(fā)帶動房價攀升和貿(mào)易的發(fā)展。從前人人遠遠避之的五里河,現(xiàn)在變成百姓休閑、娛樂的文化場所,葫蘆島市的經(jīng)濟文化中心已經(jīng)向五里河轉(zhuǎn)移。2008年10月,五里河景觀工程被遼寧省綠化委員會評為省級綠化優(yōu)質(zhì)工程;五里河綜合治理工作2006～2008連續(xù)3年被市政府評為市直機關(guān)最佳實事;2008年年底五里河綜合治理工程被葫蘆島市科技局授予市科技進步一等獎;五里河的綜合治理已經(jīng)取得顯著生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

3 結(jié)語

五里河綜合治理項目的實施不但在改善城市環(huán)境狀況、拓展城市發(fā)展空間、改善城市形象及投資環(huán)境、促進城市化發(fā)展等方面都具有積極意義,而且其成功治理經(jīng)驗還為葫蘆島市乃至國內(nèi)其他城市的河道治理及沿岸生態(tài)環(huán)境的修復提供了一個成功范例。