例析我國的民族區域自治制度

武冬青

高三政治常識第四課講我國的民族和宗教,其中民族政策是國家的一項重要政策,是國家總政策的重要組成部分,本文就這一內容的復習舉例說明。

一、地位

民族區域自治制度,是我國的一項基本民族政策,也是我國的一項基本政治制度。兩個“基本”點明了民族區域自治制度的重要地位。

例1:(2008南昌模擬)黨的十七大報告指出:“要堅持中國特色社會主義政治發展道路”,“不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展”。中國特色社會主義政治制度包括

①人民代表大會制度 ②中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 ③基層群眾自治制度 ④民族區域自治制度

A.①②③④ B.①③④

C.①②③ D.②③④

答案A。

二、含義

民族區域自治是指在國家統一領導下,各少數民族聚居地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權,使少數民族人民當家作主,自己管理本自治地方的內部事務。

理解:(1)前提“在國家統一領導下”。我國的民族區域自治是以國家統一領導下的自治,是以國家統一為前提的。各民族自治地方和全國其他行政地方一樣,都是中華人民共和國不可分離的部分,民族自治地方都是中央統一領導下的地方行政區域。

(2)實行的范圍“各少數民族聚居地方”。聚居不等于居住。我國民族在長期的歷史發展過程中,逐漸形成了以漢族為主體,大雜居、小聚居、交錯雜居的分布特點。民族區域自治在少數民族聚居(居住比較集中的地方)實行。

(3)設立自治機關。自治機關是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府。民族自治地方的司法機關不是自治機關,民族自治地方的司法機關與我國其他地方行政區域的司法機關一樣,在行使職權時必須以事實為依據,以法律為準繩,在行使職權時不享有任何特權。因為在我國,公民在法律面前一律平等,只有這樣,才能維護法律尊嚴和統一,維護法律的尊嚴。

(4)行使自治權,這是民族區域自治的核心。但是一定要注意民族自治權不同于特別行政區的高度自治權。

(5)使少數民族人民當家作主,自己管理本自治地方的內部事物。民族區域自治地方的自治機關作為國家的地方政權機關必須執行國家的法律、方針、政策,在不違反國家憲法和法律的情況下,結合本民族地區的特點和情況,采取特殊政策和靈活措施,做到因民族制宜、因地區制宜,從而推動民族區域自治地方經濟、文化的發展。

例2:(2005全國I,34)關于民族區域自治權的正確表述是

A.民族區域自治權由民族自治地方的人民政府、法院和檢察院行使。

B.民族區域自治權由民族自治地方的人民人民代表大會和人民政府行使。

C.民族區域自治權只有少數民族才能享有。

D.民族區域自治權的實質是少數民族的自由權。

答案:B。

例3:(2007廣東單科,16)民族區域自治制度是在國家統一領導下, 的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權的制度()

A.各民族聚居 B.各少數民族聚居

C.各民族居住 D.各少數民族居住

答案:B。

三、民族區域自治適合我國國情(必要性)

我國實行民族區域自治是我國的歷史特點和現實情況決定的,有著堅實的政治和社會基礎。

第一,中國自秦漢以來,就是統一的多民族國家。(社會基礎)

第二,我國民族狀況有自己的特點。(分布特點)

第三,我國各民族在長期斗爭中形成了政治認同。(政治基礎)

四、民族區域自治的優越性(重要性)

實踐證明,實行民族區域自治既符合歷史的發展,又符合現實情況,合乎國情,順乎民意,具有很大的優越性。

第一,有助于把國家的集中統一和少數民族自治結合起來。

第二,有助于把國家方針政策和少數民族地區具體特點結合起來。

第三,有助于把國家富強和民族繁榮結合起來。

第四,有助于把各民族人民熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結合起來。

例4:(2008全國Ⅰ39)土爾扈特人回歸祖國的歷史從一個側面表明,各民族共同締造了偉大的祖國。中華人民共和國建立以后,黨和政府十分尊重各民族在祖國統一大業中的歷史地位和作用,珍惜各民族的文化傳統,根據馬克思主義民族理論,制定了民族區域自治政策,確立了民族區域自治制度,并載入憲法。改革開放以來,黨和政府又將民族區域自治作為一項基本政治制度長期堅持。

為什么黨和政府要長期堅持民族區域自治制度?(10分)

答案:①我國是統一的多民族國家;各民族大雜居、小聚居的人口分布格局沒有變(3分)。②歷史和實踐表明民族區域自治制度符合國情,順乎民意,具有很大的優越性。堅持民族區域自治制度,有助于把國家的集中統一和少數民族自治結合起來;有助于把國家方針政策和少數民族地區具體特點結合起來(4分)。

③民族區域自治制度已載入《中華人民共和國憲法》,并成為我國的一項基本政治制度。作為一個法治國家,黨和政府必須依法行事(3分)。

實際上答案的第一點是必要性,第二點是重要性,第三點是地位。答案的所有采分點都是對教材知識的整合。

作者單位:河北廊坊新世紀中學