美推銷新反導(dǎo)計(jì)劃喜憂參半

東歐三國表態(tài)明確支持 導(dǎo)彈出口存在法律障礙

本報(bào)特約記者 盧夢(mèng)之 ●王保順

取消布什政府的東歐反導(dǎo)計(jì)劃為美國總統(tǒng)奧巴馬贏得世界輿論的一片掌聲，但在東歐卻引起普遍的焦躁不安，這些國家認(rèn)為奧巴馬政府為改善同俄羅斯的關(guān)系而犧牲了東歐的利益。為安撫不滿，美副總統(tǒng)拜登日前專程前往東歐，安撫這些國家接受奧巴馬的反導(dǎo)新計(jì)劃。

勸說初見成效

據(jù)美聯(lián)社24日?qǐng)?bào)道，拜登此行先后訪問波蘭、羅馬尼亞和捷克三個(gè)中東歐國家，從結(jié)果來看，此行基本達(dá)到預(yù)期效果。波蘭總理圖斯克在與拜登的會(huì)談中，把美國準(zhǔn)備在歐洲部署地面版本的基于“標(biāo)準(zhǔn)-3”導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)的反導(dǎo)方案說成是“有趣且必需的”。捷克看守政府總理菲舍爾也對(duì)新反導(dǎo)計(jì)劃表示支持，并明確表明準(zhǔn)備參與新導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)。

更重要的突破來自羅馬尼亞。該國總統(tǒng)巴塞斯庫向拜登表明，羅政府將支持奧巴馬的計(jì)劃，這意味著美國的歐洲新反導(dǎo)計(jì)劃將具備更寬廣的防御面。23日在斯洛伐克舉行的北約國防部長(zhǎng)會(huì)議上，美國防部長(zhǎng)蓋茨還向各國防長(zhǎng)詳細(xì)介紹了美國的新反導(dǎo)方案。北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森表示，美國新反導(dǎo)系統(tǒng)將為歐洲和美國提供防范現(xiàn)實(shí)威脅的保護(hù)，表明北約已明確接受奧巴馬的新計(jì)劃。

盡管此次拜登之行在反導(dǎo)問題上取得了來自東歐國家的支持，但傳統(tǒng)基金會(huì)的分析家尼古拉斯·康納認(rèn)為，東歐對(duì)奧巴馬承諾的信心不會(huì)因此而增強(qiáng)，實(shí)際效果只是讓東歐國家接受現(xiàn)實(shí)，即改善同俄羅斯的關(guān)系在奧巴馬政策選項(xiàng)中要優(yōu)于美國同東歐國家的關(guān)系。

導(dǎo)彈出口仍有障礙

盡管拜登的東歐之行在一定程度上安撫了東歐國家，但這并不意味著新反導(dǎo)計(jì)劃能一帆風(fēng)順。日本共同社24日透露，該計(jì)劃的關(guān)鍵性武器“標(biāo)準(zhǔn)-3”反導(dǎo)導(dǎo)彈存在嚴(yán)重的出口限制。根據(jù)奧巴馬政府的計(jì)劃，從2018年開始美國將在歐洲部署“標(biāo)準(zhǔn)-3IIA”型導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)，日本參與其中重要部件的研發(fā)，像導(dǎo)彈頂部的頭椎體就是由日本負(fù)責(zé)提供的。據(jù)介紹，這種特殊的頭錐體能使導(dǎo)彈更迅速地發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，縮短攔截導(dǎo)彈擊落敵方導(dǎo)彈所需時(shí)間。報(bào)道稱，由于該系統(tǒng)由美日共同研發(fā)，美國要在歐洲部署“標(biāo)準(zhǔn)-3”反導(dǎo)系統(tǒng)必須獲得日本政府的同意。而根據(jù)日本“武器出口三原則”等法律規(guī)定限制，美國想將這種導(dǎo)彈出口到歐洲還面臨一系列法律阻礙。

日本自民黨政府曾在2004年12月宣布，美日共同研發(fā)生產(chǎn)的攔截導(dǎo)彈只能向美國提供。2006年日美達(dá)成協(xié)議則明確規(guī)定，禁止在未獲得日本同意的情況下向第三國提供攔截導(dǎo)彈，并規(guī)定對(duì)導(dǎo)彈出口進(jìn)行“嚴(yán)格管理”。蓋茨21日為此專門向日本防衛(wèi)相北澤俊美提出放寬出口政策的要求，但北澤俊美僅以“這是國內(nèi)問題，將在政府內(nèi)部討論”搪塞。《日本時(shí)報(bào)》認(rèn)為，蓋茨的這一要求勢(shì)必在民主黨內(nèi)的原社會(huì)黨系勢(shì)力及聯(lián)合執(zhí)政的社民黨中引發(fā)強(qiáng)烈批評(píng)。報(bào)道稱，由于美政府要求日方在2010年明確答復(fù)，鳩山政府將在這一問題上面臨艱難抉擇。

美主動(dòng)向俄示好

解放軍裝備指揮技術(shù)學(xué)院王保順大校25日認(rèn)為，從純軍事角度而言，奧巴馬版本的反導(dǎo)方案與布什的方案相比有諸多優(yōu)點(diǎn)：首先多點(diǎn)多地域部署的攔截手段，比在波蘭和捷克部署的兩處靜態(tài)地點(diǎn)更有效地應(yīng)對(duì)伊朗的導(dǎo)彈威脅；其次，靈活的部署方式，可以方便體系根據(jù)威脅的變化情況做出調(diào)整；此外未來新型“標(biāo)準(zhǔn)-3”的成本比陸基高空攔截導(dǎo)彈的成本更加低廉，可大量部署，這有助于防范伊朗進(jìn)行多枚導(dǎo)彈齊射，增強(qiáng)導(dǎo)彈防御的效能；第四，該體系將融合歐洲國家的導(dǎo)彈防御能力，起到分?jǐn)偝杀竞头謸?dān)責(zé)任的作用。

王保順認(rèn)為，奧巴馬政府對(duì)反導(dǎo)計(jì)劃改弦更張的重大考慮是為改善同俄羅斯的關(guān)系。據(jù)俄新社24日?qǐng)?bào)道，蓋茨最近再度向俄羅斯示好，稱俄南部的雷達(dá)站能為歐洲提供全方位保護(hù)，特別是在防止來自伊朗的導(dǎo)彈是有益補(bǔ)充。但俄羅斯方面并未對(duì)此作出回應(yīng)。不可忽略的是，由于當(dāng)前的美俄關(guān)系“冰凍三尺非一日之寒”，還受到其他多種因素的掣肘，并且奧巴馬新方案中的陸基分系統(tǒng)的部署地還未確定，這仍將對(duì)未來美俄關(guān)系的發(fā)展起到制約作用。▲