新形勢下地勘單位的統計管理工作

許雄治

統計工作是經營管理尤其是企業管理的一項不可或缺的重要基礎工作。從國有企業改革建立現代企業制度的要求來看，科學決策與管理必須建立在對客觀事物正確認識的基礎之上，而要正確認識客觀事物及規律，離不開準確科學的統計信息和統計工作，否則決策就會失去依據，其它各項管理工作也將成為空中樓閣。

核工業地勘單位作為我國國防工業核工業的先頭部隊，同時也是國家諸多地勘單位中相對獨立一員，從五十年代創建開始，就逐步建立了一套較為完整的統計制度和統計指標體系。整個指標體系圍繞野外地勘作業，以單位進尺工作量統計為核心，嚴格地按照統一的口徑、范圍、計算方法進行核算，建立了一整套規范的統計工作制度。為圓滿完成國家下達的各項生產任務起到了不可或缺的作用。

如今，隨著全球經濟形勢的變化，市場經濟大潮席卷而來，為適應新經濟形勢，我們核地勘單位也從昔日的高度計劃經濟主動改革發展為現今的市場經濟主體，伴隨著市場經濟的發展以及地勘單位改革的不斷深入，原有的統計調查制度已經不能適應新形勢需要，而且隨著改革的持續推進，整個統計工作和隊伍建設都呈現逐步弱化的趨勢。具體表現為：統計部門和崗位被撤銷或合并，統計人員素質偏低、變動頻繁。據統計，到2008年全局15個獨立核算地勘單位的專兼職統計人員55人，其中具有統計或相關專業技術職稱人員的高、中、低職稱比例為1：1：8，無統計或相關職稱人員有25人，占45.5％。二十年前這個比例分別為1：4：5和22％。統計力量的削弱導致統計臺帳和原始記錄不健全，統計數據水分大、質量低、隨意性強，統計工作職能淡化等等。

那么，統計工作在現代企業經營管理中的地位和作用究竟有哪些呢?

統計工作究其實質它是一種對客觀事物(現象)總體數量方面進行數據收集、處理、分析的調查研究活動，它是通過匯總、計算統計數據來反映客觀事物(現象)的本來面貌和發展規律。因此，統計工作的基本職能作用是認識作用，即認識客觀事物的本來面貌和發展規律。統計工作的認識作用，具體體現在其具有信息、咨詢和監督三種功能上。

信息功能，是指統計工作根據科學規范的統計設計，系統地收集、整理和提供大量的以數量指標為基本特征的經濟信息；咨詢功能，是指統計工作要根據已掌握的豐富的統計信息資源，開展統計分析，為科學決策和管理提供咨詢建議和對策方案；監督功能，是指統計工作根據統計調查、整理和統計分析，對社會、經濟、科技運行狀態進行定時定量檢查監測和預警，揭示決策和執行過程中的偏差，以促進社會經濟按照客觀規律的要求發展。

這三種功能其實是一個有機的整體，正因為統計能科學地反映客觀事物的本來面貌和發展規律，所以，它是企業經營者科學決策的重要依據，也是企業掌握市場動向，參與市場競爭的有力武器。可以說，作為一個企業建立和完善一套既科學合理又行之有效的統計工作制度，對于促進企業科學管理具有十分重要的作用。從動態上看，它可以反映企業發展的現狀，包括企業的自然、社會屬性，企業的機構、人員、資產、負債等方面的情況；從結構上看，可以反映企業的產業結構、人員結構、資產結構、技術開發和產品質量結構、以及市場營銷規模、財務盈虧等等；從速度方面，可以反映出產品產值的發展變化，資產規模與生產規模的增減；從效益和效率方面，可以反映企業人、財、物、時間諸方面的投入與生產勞務方面的產出成果。因此，科學規范、準確及時的統計成果是企業經濟運行狀況的“晴雨表、溫度計”。

那么，作為國有地勘單位，在市場化進程中應如何加強統計工作，使之更好地為地勘單位的經濟發展服務呢?

一、深化統計工作改革，增強統計工作法制觀念

加強統計管理工作，首先應強化統計法制觀念，特別是提高企業經營者領導者的法制觀念。企業經營者的政治素質，法制觀念和對統計工作的重視程度，對于深化統計改革，加強企業統計管理具有重要的作用。只有具備高度的統計法制意識的領導，才能帶動本企業員工對統計法制意識的提高，形成濃厚的統計法制環境。地勘單位應根據《統計法》要求，出臺相應的統計規章制度，確保基層單位統計管理工作的地位、職能，推動統計工作的深入發展。其次，要深化統計工作的改革，特別是要改變過去統計只為計劃服務，為上級領導服務的觀念，積極參與地勘單位生產經營管理，把計劃經濟條件下單純的“反映”、“計數”職能，轉變為“信息一咨詢一監督”綜合職能，促進統計工作整體功能的發揮。

二、進一步完善統計管理機制和運行機制，強化統計工作職能

按照國家統計法和上級主管部門要求，建立與市場經濟相適應，為企業設計適合自身服務的統計指標體系。作為地勘單位在屬地化改革以后，身兼事、企雙重身份，如何適應市場經濟發展的需要，做大、做活、做強地質經濟。作為省核工業地質局應該把貫徹《統計法》和上級主管部門要求，同全局各單位的實際相結合，設計制定出能反映出各單位經濟發展全過程的統計指標體系，從動態的角度，用超前的服務意識來服務、指導、考核、監督企業的經營狀況，使統計工作適應發展的需要，合乎時代的脈搏。當前，需要解決的突出問題是，必須首先把統計工作與地勘單位貫徹落實經濟責任制掛起鉤來，讓統計工作貫穿于經濟責任制的制定、落實和考核這一全過程，從而解決統計工作與經濟工作相脫節“兩張皮”現象。

收集、記錄、審核、提供各種信息資源，加強統計信息資源的多向流動，形成信息資源共享，為企業經營決策和科學管理服務。過去統計信息的交流只是單純的自下而上的單向運動，而在市場經濟條件下，企業內部統計工作實現信息資源共享具有十分重要作用，它是統計工作服務于經濟工作的重要載體和手段。統計信息資源的運行方式應包括三個層次：一是各種基礎信息，原始數據由基層單位，班組向各職能部門縱向運行，滿足其匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究需要；三是經過加工、分析的各種綜合信息由綜合部門向企業經營者，決策部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策，研究問題和了解情況的需要。

加強統計信息資源的綜合分析工作，發揮統計工作的咨詢服務功能。傳統意義上的統計工作只是停留在簡單的數字說明，而缺少系統性深層次的綜合分析，或僅僅局限于確定性分析，缺乏不確定性分析和科學預測，因而造成統計工作信息咨詢功能的缺失。而市場經濟要求統計工作應以統計數據為依據，運用科學的方法，從定性與定量的結合上對客觀事物與現象進行分析研究，揭示其本質的東西，以及發

展變化趨勢和規律，從而科學地評價企業經營活動的成果，總結經驗，找出差距，提出改進措施，促進企業不斷提高經營管理水平。

對于統計信息的綜合分析應包括三個方面：一是利用某一種信息進行簡單分析，如分析生產進度、規模、質量等；二是利用多方面信息進行綜合分析，如利用生產產品結構、產業結構、市場營銷等方面資料分析企業生產規模發展變化的原因；三是利用各種統計信息對企業產品和產業結構發展前景進行預測。

三、緊密結合地勘單位實際。不斷創新統計工作，充分發揮統計管理工作的服務功能

首先是思想觀念的創新。由于傳統觀念的影響，許多人認為統計工作只是簡單的加加減減而已，這在很大程度上影響和束縛了統計工作人員的積極性和創造性，使統計工作處于被動的應付狀態。因此，首先必須從思想觀念上打破禁區，解放思想，增強創新意識和超前意識，克服等、靠、要等陳舊觀念的束縛，在堅持國家統計制度，完成上級主管部門任務的前提下，從企業實際出發，創造性地開展工作，充分發揮統計工作的信息、咨詢和監督功能，為企業生產經營服務。其次，統計工作的領域要從封閉走向開放，從企業走向市場，建立開放、高效、靈敏、通暢的統計信息渠道，形成包括：人、財、物、市場等多功能全方位的信息網絡，并且與社會信息市場逐步接軌，運用科學的統計方法和手段，建立具有本行業本企業特點的生產經營預測模型，對未來發展趨勢及相關因素做出預測，使企業可以準確、及時地獲得生產經營過程中所需的各類信息，為企業科學決策服務。

其次是統計工作運行機制的創新。如果把統計工作比作數字化產品，那么基層的數據就是原材料。原材料的好壞直接影響到產品的最終質量。統計工作的生產在于真實、準確、及時，要做到這一點，克服當前統計工作中存在的數據不真實，水分過大等弊端，應當從統計工作的管理機制上做文章，按照統計法的要求，提高統計工作的獨立性和權威性，逐步健立建全保障統計部門依法統計調查、統計報告、統計監督的新的運行機制。同時，結合地勘單位實際，建立適應企業各自特點的內部監測、評價、考核統計數據質量的綜合評價指標體系，確保統計數據的真實、準確。

再其次是統計方法創新。在深化改革，完善統計制度的客觀要求下，建立科學實用的統計調查方法體系和報表制度是大勢所趨。作為地勘單位，由于受計劃經濟的影響較深，傳統的統計調查方法，難以適應企業改革和市場經濟發展需要。特別是隨著企業在多元化經營方向的拓展，必須建立與之相適應的統一完善、簡單靈活、快速準確的統計調查方法，逐步形成以定期生產經營月報為基礎，以抽樣調查為主體，加強典型調查、專項調查和重點調查，提高統計數據的準確性、科學性、時效性和統計工作的權威性，從而更好地為生產經營管理和科學決策服務。

四、加強統計隊伍人才培養，提高統計隊伍素質，以適應地勘單位市場化進程的需要

市場競爭，首先是人才的競爭。對于統計工作而言，統計人員素質的高低直接關系到統計工作的質量和統計職能的發揮。在計劃經濟時期，地勘單位統計人員主要工作只是填報上級布置的報表，簡單的工作性質和任務，使得一些業務素質不高的人員也可以擔任統計工作。然而，在新的形勢下，全面系統的統計工作需要具有一定專業知識，掌握一定經濟特征，熟悉本企業工作流程和各部門職責，同時具有一定計算機知識和現代企業管理經驗的人員來完成。因此，統計人員必須善于學習，不斷提高自己的業務素質。當前，針對各地勘單位統計隊伍現狀，首先要把好統計人員準入關，及時將精通專業知識，具有專業技能，懂管理，有強烈責任感和良好的職業道德的人才吸收到統計隊伍中，選好用好人才。其次，應分批分層次組織現有專、兼職統計人員加強業務培訓，提高統計人員的業務素質，逐步建立一支具有地勘單位特點的，以專職統計人員為骨干，兼職統計人員為基礎，專兼相結合的統計工作隊伍，以適應單位改革、發展需要。再有就是對于從事統計工作的專職人員，應按照國家有關規定，堅持持證上崗制度，對達不到要求，應限期培訓考試，取得上崗證后方能從事統計工作。努力建設一支思想素質高，業務能力強，人員結構相對合理的穩定的統計隊伍，為我局經濟發展更好地發揮其應有的職能。