堅持以人為本思想　強化安全生產管理

施博遠

摘要：堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。

關鍵詞：以人為本；安全生產；生產管理

中圖分類號：F530.69文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)04-0034-01

1強化安全生產管理，必須堅持以人為本

黨的十七大報告提出了深入貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會。深入貫徹落實科學發展觀，第一要務是發展，核心是以人為本，要求是全面協調可持續。促進經濟又好又快發展，就必須強化安全生產管理；強化安全生產管理，就必須堅持以人為本。

在社會生產過程。人是生產力中最活躍的因素。在一切社會生產中，生產要素主要是土地、資本和勞動。土地的租金，資本的利潤，都離不開勞動者的勞動。如果沒有勞動力，土地就會荒蕪；如果沒有勞動力，資本就會閑置。總之，如果沒有勞動力，土地的租金和資本的利潤就無從談起。

所以，人是生產力中最活躍的因素。我們的所有工作必須以人為本，全心全意依靠勞動者。隨著生活水平的提高，人們的價值觀念向安全舒適的工作和生活環境轉移，安全生產已成為職工的第一需要。因此，企業要尊重和維護職工的安全需要，尊重和維護人的生命價值和健康價值(人的肢體完整性)，盡一切努力避免丟失生命或損害勞動力的事件發生。

在事故原因體系中，人的行為是決定的因素。一切事故的原因都與人的因素有密切的關系。無論是直接原因中的人的行為、機器的隱患和環境狀態，還是間接原因中人的生理、心理、技術、管理和教育，無不與人有關，人的行為是決定的因素。

生產安全問題來源于生產過程，涉及生產工具、設備、原材料、人員素質、作業環境諸多因素，這些因索又經常處于變化之中。只有堅持以人為本地進行安全管理，自覺克服重生產、輕安全；消極應付、不付責任、僥幸取巧等短期行為，才能使安全管理工作具有活力和效率，走上科學、合理、高效、有序的軌道。要善于利用各種激勵手段和懲罰手段，杜絕人的不安全行為，使每個人的行為符合安全規范要求。因此要持續不斷地對員工進行培訓、教育，提高員工的安全意識和安全素質，消除事故成因中的不安全行為的因素，在作業環境中形成不可抗拒的安全文化力量。

以人為本是我國立法的取向。依法治國的本質就是依法保護人。以人為本，使人民安居樂業、健康幸福，這是我們黨和政府一切工作的出發點和歸宿。無論是建黨初期還是建國以后，黨和政府一向把保護人民群眾的生命、財產安全的立法放在極其重要的位置。

早在1922年黨領導的“安源煤礦工人大罷工”、“開灤工人罷32"和1923年的“二七”大罷工等工人運動中，黨就把“改善勞動條件”、“不愿做牛馬，要做人”作為斗爭的主要口號和內容。從1922年至1948年，在黨召開的歷次全國勞動大會通過的綱領和決定中，都對勞動時間、休假、保護女工和童工、勞動安全和勞動衛生作出過具體要求。在抗日戰爭時期，黨領導的各解放區都先后制定過有關勞動保護方面的法規條文。

建國以來，我國在安全生產方面做了大量工作，初步建立了安全生產法規體系、安全生產監管體系和運行機制。積累了一些行之有效的經驗。特別是2002年我國《安全生產法》的頒布實施，標志著我國安全生產工作開始走上了法制化、規范化的軌道。黨的十一屆三中全會之后，黨和政府提出依法治國的方略，把保護人、保護人民生命、財產安全的立法作為國寶立法的主線，制定了一系列的法律法規。據不完全統計，20世紀80年代以來我國制定的各類安全技術標準已經超過800項。

強化安全生產管理，涉及很多工作。而從根本上說來，無非兩方面：①國家要制定和頒布一系列安全生產政策、法規，建立健全監督管理機制，不斷完善安全生產的政策、法律環境。②生產經營單位及其從業人員和相關方面要依法做好安全生產工作，把國家政策、法規的要求變成生產經營活動過程中的現實，并創建更高的安全水平。

2貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，又好又快發展經濟，建設和諧社會

“安全第一、預防為主。”它是黨和國家從社會主義建設全局出發提出的經濟建設的重要指導方針，也是國家一項基本政策。這一方針是對安全生產的根本要求，社會主義建設必須遵循這一方針。認真貫徹這一方針，是正確處理國家、企業和職工的關系，促使安全生產與經濟、社會協調發展的重要保證。

黨的十七大報告中強調：“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”

堅持以人為本，強化安全生產管理，促進經濟又好又快發展。安全生產是經濟發展與社會進步中一個永恒的課題。安全就是效益，安全就是最大的節約。企業加強了安全生產，可以保證生產的正常進行。減少各種不必要的損失；反之，多種事故和職業病不斷發生，造成人員傷亡、財產損失、生產中斷，就會給企業帶來巨大的經濟損失。反之，一個經濟效益好，形象佳的企業，必然是注重安全生產，管理有序的企業，而一個重視安全生產的企業必然是在市場經濟中有競爭力、有后勁的企業。安全生產與企業保持長期、健康、持續、穩定地發展有著直接的關系。減少傷亡事故-是保證企業經濟效益的重要途徑；改善勞動條件，是提高職工勞動積極性的重要因素；搞好安全生產，是企業公眾形象的最佳體現。

堅持以人為本，強化安全生產管理，以改善民生為根本，人們奮斗的一切，歸根到底就是為了過上好日子，過上幸福生活。安全生產關系廣大職工的生命安全和健康，直接影響千家萬戶的家庭幸福和生活質量，是現代人權的重要內容，是全面建設小康社會目標的前提條件；安全生產直接影響黨和政府與人民群眾的關系，事關“立黨為公、執政為民”宗旨能否實現，事關國家改革、發展、穩定的大局。通過以人為本，強化安全生產管理，使人民生活得到改善。生命的價值，是民生問題的根本。人命關天，安全是民生問題的根本之一。安全生產工作搞好了，廣大人民群眾的生命財產安全就得到了有效保障。老百姓的安全系數就會大大提高，人的生命價值就不會受到威脅。如果忽視安全生產工作，或因我們的工作沒有做到位，人民群眾的生命財產就會處于不安全狀態，一旦出現傷亡事故，老百姓的生命財產必然受到損失，對個人及家庭的身心健康必然帶來嚴重的傷害，如果出現群死群傷的重特大事故，必然會引起社會穩定和社會和諧問題。

堅持以人為本，強化安全生產管理，推動和諧社會的建設。一個企業要發展，不僅只是做大做強，還要做長久。保持企業的強大生命力。如何使企業生命力強大，從現在和未來來看，就是建設學習型企業、文化型企業，就是要建設資源節約型企業，建設環境友好型企業。在未來的時代里，企業的發展因素將會有很大的變化，文化創造，人道關懷、利他主義、共享、平等、合作、自然資源的保護、以及精神文明和環境保護，這些因素將會獲得優先發展的地位。以人為本，強化安全，促進經濟發展。經濟發展不僅是經濟的，還應該是政治的，文化的和社會的。必須做到又好又快地發展經濟，為建設富強民主文明和諧的社會發揮作用。

當前我國安全生產形勢依然十分嚴峻，各類傷亡事故的總量居高不下，大部分行業的事故嚴重程度比發達國家嚴重。特別是重特大傷亡事故的屢屢發生，給國家和人民生命財產造成嚴重損失，同時在國際上也給國家和政府的形象帶來了不良影響。這就要求我們認真落實貫徹十七大精神，強化安全生產管理，將事故降到最小，將利益做得最大，把握科學發展觀的戰略思想，又好又快地發展社會主義經濟，為全面建設小康社會，為實現富強民主文明和諧的中國特色社會主義做出努力。