競技體育后備人才培養中不同層次利益整合的機制

葛幸幸　唐建倦

摘要:剖析我國計劃經濟體制時期和轉入市場經濟體制時期培養競技體育后備人才機制的不同特質,指出競技體育后備人才培養在轉型期國家、集體、個人三方利益分化加劇、協調各層次利益機制尚不健全的狀況下,應以市場經濟調節為主導,促使各方在后備人才培養中利益明晰化、市場化、制度化,形成國家、集體、個人利益相互協調的新的整合機制。

關鍵詞:體育社會學;競技體育后備人才;人才培養

中圖分類號:G80-05文獻標識碼:A文章編號:1006-7116(2009)08-0024-04

Mechanism of integration of interests of different layers in the cultivation of backup talents for competitive sports

GE Xing-xing1,TANG Jian-juan2

(1.Department of Physical Education,Xiangtan University,Xiangtan 411105,China;

2.School of Physical Education,South China University of Technology,Guangzhou 510640,China)

Abstract: By combining normal study with empirical study, the authors dissected different characteristics of the mechanism of the cultivation of backup talents for competitive sports in the planned economic system period and the market economy system transition period in China, pointed out that in the transition period the differentiation of interests of such three parties as the state, collective and individual in the cultivation of backup talents for competitive sports is aggravating; under the situation that the mechanism of coordination of interests of various layers is not completed, the authors set fort a new system guided by market economy regulation, so as to clarify, marketize and systemize the interests of various parties in the cultivation of backup talents, and to form a new mechanism of integration in which state, collective and individual interests are mutually coordinated.

Key words: sports sociology;backup talents for competitive sports;talent cultivation

整合具有調整后重新組合的含義。所謂整合機制,就是能夠協調各種因素共同發揮作用的穩定的系統。在社會共同體中,存在著個體、集體、國家三大主體,對應著個人、集體、國家三層次利益,三者圍繞某一共同目標可能會形成共同利益,也可能由于社會分工、社會地位的不同而產生特殊利益。在社會財富總量一定、資源稟賦一定、人口總量一定的情況下,經濟資源的稀缺性和社會財富的有限性與人口數量和人們需要不斷增長的矛盾,使得利益沖突成為常態。利益沖突是各種形式的社會沖突的根本原因,具有正負效應,它可能是生產力發展的重要杠桿,也可能是經濟衰退和社會不穩定的直接原因。因此,在充分發揮利益的動力機制作用的同時,啟動利益整合機制,克服利益沖突的負面影響,對推進社會和諧發展具有重要意義[1]。

競技體育后備人才的培養過程,是由國家、集體、個人三大主體來共同實施的,如何協調各方利益需求的滿足,使之為中國競技體育水平不斷提高而共同努力,是我們在北京奧運輝煌之后必須思考的問題。本研究在充分調研的基礎上,剖析了不同經濟體制背景下中國競技體育后備人才培養整合機制的特質,并基于社會不斷進步的前提,導出了在新的經濟社會背景下協調國家、集體、個人三方培養主體不同利益需求的新的整合機制的觀點。

1計劃經濟體制時期競技體育后備人才培養的整合機制

在計劃經濟時期,我國是一個低分化、高整合的社會,“計劃社會是以總體控制資源為核心,通過行政體系進行全方位控制的社會整合機制”[2]。在競技體育領域實行的是與計劃經濟體制相適應的“舉國體制”,由于計劃經濟在分配資源的手段、方式上的單一性,競技體育后備人才培養的整合機制在運作過程中也就顯得簡單、剛性,構成了一種“行政控制強制服從”的整合機制。

從整合對象看,強調個人利益服從集體利益、集體利益服從國家利益,國家利益是競技體育后備人才培養最高的、惟一的利益表現。只有國家才擁有資源的分配權,當運動員進入各級專業體校、體工隊及國家隊,就成為國家工作人員,拿等級工資或享受補貼。省體校、市體校、體工隊等培養機構都是國家的事業單位,為共同的利益服務,各集體之間實行的是“大鍋飯”、平均主義和統一的分配制度,不同主體之間沒有利益差別,沒有部門、行業、地方之間的利益差別。他們之間是通過強制性的整合方式,以實現利益的高度一致性和統一性。

從整合中心看,“舉國體制”的實行,使得國家管理體育事業的體育行政部門——國家體委成為唯一的政治權力整合中心。所有人才培養的計劃、指令、資源分配方法、人才輸送方式、競賽與訓練管理條例都由國家體委發布,再經各級地方、行業、部隊設置的體育行政部門往下貫徹、實施。以“為國增光”作為整合各級培養組織的意識形態中心,通過思想政治教育、輿論宣傳等方式,把“提高運動技術水平、培養人才、為國增光”塑造成唯一合理的、有普遍意義的思想,并將其轉化為培養集體、個體的行為目標和自覺行為。以各種計劃和指令作為整合各級、各類競技體育后備人才培養集體和個體的規范中心。

從整合過程看,主要是國家在宏觀層面采取自上而下的整合。以國家意志確立競技體育后備人才培養的整合中心,通過國家計劃和指令強制各級培養主體認同國家政治需要,確保了整合中心的一元性。

綜上所述,計劃經濟體制時期競技體育后備人才培養的整合機制,由于是在一種行政的、高度集權的、強制的體育管理體制下運行,整合的效率相當高,整個競技體育后備人才培養體系是完整、有序的,其成效非常顯著,它與當時國家的社會體制是相適應的。然而,整合機制在運行中也存在一些不足,因整合過程中否認利益差別,導致過分強調國家利益,以國家利益統攝集體與個人利益。整合只注意了其中心的一元性和強制性特點,沒有重視整合中心的包容性。整合過程只從國家宏觀角度考慮,進行“自上而下”單向性的強制整合,沒有由下而上的微觀整合及橫向利益整合過程。整合后的“合力”在形成推進競技體育后備人才培養運行機制活力的同時,出現了“合力”與活力的二律背反,表現在:(1)在培養集體的所有制關系上,只有一種建立在公有制基礎上,國家統包、統管的專業隊培養形式,這種形式在有限度地增強各競技體育后備人才培養集體責任感的同時,過分地加劇了培養集體的優越感,在各級訓練中,大搞“人海戰術”,導致人才資源浪費;(2)在競技體育管理體制上,實行高度集中的指令性計劃,競技體育后備人才培養的一切活動,全由國家統一安排、計劃和調動,不僅不能增強競技體育后備人才培養、集體和個體訓練的活力,反而抑制了集體的主動性和個體的自主性;(3)在分配關系上,實行統一的分配制度,經濟收入、物質待遇等方面無顯著差異,不僅不能激發主體從事人才培養的積極性,反而滋長了“等、靠、要”的依賴性[3]。這些二律背反的現象,提出了競技體育后備人才培養過程中值得深思的問題:在競技體育后備人才培養中,我們應如何以科學發展觀的新理念,從國家、集體、個人三大主體利益出發,正視不同層次的利益差別、利益矛盾和利益主體,探求新的整合機制。

2社會轉型期競技體育后備人才培養的整合機制

組織機制對應于組織結構,一種新的組織結構的形成就呼喚一種新的整合機制與之相適應。社會轉型期,我國競技體育后備人才培養體系的結構因素發生大的調整,整合機制體現出新的特征。

從整合對象看,由于競技體育后備人才培養主體的多元化,不同主體產生的不同利益追求,使利益結構發生了較大的轉變,既強調不同培養集體多樣化利益追求與國家利益保持一致,又承認不同培養集體追求特殊利益的合理性?？v向看,國家利益發生變遷,由“政治掛帥”,單純追求競技體育人才培養的社會、政治效益,向以追求社會共同利益為主,兼顧競技體育后備人才培養多元利益需求的方向轉化,利益結構呈現多樣化。從集體層面看,社會轉型期拓展的多種培養模式,包括國家投資的省(市)專業運動隊、公辦和民辦學校運動隊、社會和企業投資的俱樂部隊等,由于所有制性質不同,都有自己的特殊利益,利益追求與國家利益在有些方面保持一致,在有些方面存在著利益差別。從個體層面看,由于后備人才培養包含初級、中級兩個訓練層次,在初級、中級層次中又包含不同性質的培養主體,在不同訓練層次、不同培養形式中的運動員個體又有不同的利益需求,所以,社會轉型期個體層面的利益結構非常復雜,在利益整合中,一方面通過思想教育,積極引導個體利益追求與國家利益、集體利益合轍,另一方面,又在既定的國情和具體制度安排下,允許個體追求自己的合理利益。橫向看,在集體層面,存在多種所有制性質的培養集體,在市場經濟中進行利益博弈時,追求自身利益最大化是其必然的行為邏輯,并且在逐利活動中還存在一定的“投機傾向”,在社會資源稟賦一定、社會財富總量一定的情況下,各培養集體之間的利益沖突就不可避免。如體育系統、教育系統與社會部門3種性質不同培養集體之間就存在爭奪競賽資源、贊助資源、人才資源、媒體資源等方面的矛盾。因此,在進行橫向利益整合時,一是要加強國家宏觀調控力度,貫徹公平性對待原則;二是要發揮市場機制作用,有效、合理地配置資源;三是要利用各種規制,促使各培養集體形成利益認同,克服利益沖突,通過有序競爭達到協同發展;四是要引導培養集體積極開發人才資源,而不是傾力于爭奪現有人才資源[4]。

從整合中心看,國家培養競技體育后備人才的政治需要不再是整合中心這個統一體中的唯一內容,物質需要、社會發展需要、文化發展需要等也成為必要內容。在確立整合中心一元性的前提下,開始包容競技體育后備人才不同培養集體和個體與整合中心不相一致的利益追求、行為規范、價值取向等等。

從整合過程看,仍然以自上而下的整合為主,但自下而上的信息反饋開始發揮作用。整合方式仍然以強制性整合為主,但認同性整合和互補性整合也開始發揮作用。

綜括以上研究可以發現,轉型期競技體育后備人才培養整合機制的特點體現在:(1)在承認利益差別的前提下,強調利益的一致性,不再是以片面強調利益一致性為前提的利益平均,打破了高度統一、一元化的利益格局。(2)增強了利益主體的獨立性,各培養集體逐漸擺脫國家依附,逐步形成各自的利益邊界。(3)利益主體呈現出開放性特征,各培養集體之間的交流、聯合、競爭和協同加強。(4)整合過程不再是自上而下的一維利益控制,開始尊重主體的自主性和獨立性,發揮主體的能動作用。(5)利用市場機制引導有序競爭,使利益差別及由此造成的利益沖突發揮應有的動力作用。在社會轉型期競技體育后備人才培養主體日趨多元化、培養形式日益多樣化,整個競技體育后備人才培養體系煥發出新的活力。由于培養主體的多元化和利益結構的多樣化,使得整合的對象和過程更趨復雜,整合中心也由于目標的動態變化和價值取向的多向性而難以確立,整合機制的運行還存在以下問題:(1)各培養主體由于主體地位和利益邊界還不十分清晰,無法合理地表達其利益訴求,在市場競爭中利益沖突顯性化,影響了培養效率。(2)由于橫向利益集團的利益分化加劇,整合的手段和方式還欠豐富,不能有效地促進不同利益主體相互補充和協調。(3)由于集體利益和個體利益還沒有得到足夠重視,使得集體和個體在認同國家利益時出現阻滯,抑制了培養主體的積極性和活力。

3構建利益協調的整合機制

多樣化競技體育后備人才培養主體的出現,以及由此形成的多元化利益結構,是社會轉型期競技體育后備人才培養發展的必然趨勢,以國家利益為主導,兼顧集體和個體的不同利益是市場經濟體制下人才培養的本質特征。在這一環境下,不同利益主體的合理需要將日益增長、日益多樣化,而多樣的需要勢必會造成利益分化,整合、協調這些分力使之成為推動競技體育后備人才培養的合力,需要盡快建立新的與社會轉型期市場經濟密切聯系的利益整合機制。首先,在市場經濟不斷發展和市場機制不斷完善的條件下,發揮市場機制整合、協調利益沖突的最大功能,在社會主義市場經濟制度框架內,使各個利益主體通過“多重博弈”而獲得利益的“均衡解”[5]。其次,基于競技體育后備人才培養的社會公益性和建設中國特色社會主義初級階段的客觀要求,強化政府強制性整合功能,協調各方利益,使競技體育后備人才培養的公共利益得以實現。再次,通過文化整合形成廣泛的公益性道德機制,通過宣傳、教育、社會輿論監督等方式,把社會、國家的利益需求與集體、個體的利益需求統一起來。從現實國情和競技體育后備人才培養利益主體狀況、利益結構的實際出發,把握好3個環節:

(1)利益明晰化。競技體育后備人才的利益結構呈多元化和復雜化的特征,要協調好各種利益關系,首要的是要認清目前有哪些利益差別、哪些利益矛盾,辨別各種利益差別、利益矛盾質的規定性和量的區別。因此,可以說,利益關系明晰化,是實現利益協調、正確處理利益矛盾的首要環節和根本前提。

(2)利益市場化。所謂利益市場化,是指主要通過市場,用經濟手段調節利益矛盾。目前,中國的國情和競技體育的社會基礎決定了競技體育后備人才培養仍需要通過行政手段約束和調控。然而,這種利益調控方式的最大弊端,就是排斥競爭和風險,各利益主體不能從勞動付出最大化中得到利益分配的最大化。隨著轉型期市場經濟不斷完善,競技體育后備人才培養主體利益的市場化是題中應有之義。一是利益分配市場化。后備人才培養的重要主體——各級體校、省市青少年隊、學校、俱樂部,應逐步實現向市場化利益分配模式轉變,逐步變計劃分配制為市場調節制,使利益分配逐步市場化。二是利益調節市場化。培養主體的利益調節必須納入市場的軌道。從以行政手段為主逐步過渡到以經濟杠桿為主,有效激發培養各利益主體的活力。三是利益構造市場化。大力培育和扶植新的培養后備人才的利益主體,推動和催化舊的利益結構的分解和重組,造就一個有利于競技體育后備人才培養良性運行所需要的開放性利益結構[6]。國家對戶籍制度、人事制度和分配制度的不斷改革,有利于優秀運動員、教練員的流動,更要求遵循市場經濟的規律,構造市場化利益結構。

(3)利益制度化。在既定的社會秩序上整合競技體育后備人才不同培養主體的利益,必須有一整套科學、完備的體制、法規作保障,形成一個法治化的利益環境。經濟體制轉軌時期,后備人才培養的利益主體呈多元化態勢,既有原體制下的既得利益集團,又有“雙軌制”下的新生既得利益集團。轉軌時期利益集團之間的利益摩擦如果沒有新型有效的制度加以規范,對后備人才培養的影響,不僅表現在分配不公、損失培養效率,更為嚴重的是破壞規則,使制度、規則的制訂和執行不公正,從而從根本上損害制度效率,破壞人們對制度的信任感和依賴感。因此,必須建立新型的制度,運用法律手段對各培養主體的行為予以規范和限制,逐步取消雙軌制運行,實行市場的單軌制運行[7]。

另外,要建立起利益協調的整合機制,還有兩個方面的問題必須解決。第一,堅持“以人為本”、“全面、和諧、可持續”的科學發展觀,確立“培養競技體育后備人才,提高競技體育運動水平”為整合中心,以提高競技體育運動水平、培養全面發展的社會主義建設者為共同利益,采用自上而下和自下而上的方式進行認同性整合。第二,形成“以利他為前提,自利為目的”的個體利益實現的行為邏輯[8]。充分開發個體的多層次需要,使之轉化為從事競技體育訓練的動力。但個體需要的滿足必須以符合國家利益和集體利益為前提,在國家、集體利益不斷實現的過程中,滿足個體利益。

4結論

在競技體育后備人才培養過程中,存在著不同利益需求的多元主體,整合多元培養主體的多樣化利益需求是保證后備人才培養科學發展的必要環節。計劃經濟時期,競技體育后備人才培養的整合機制是在一種行政的、高度集權的、強制的體育管理體制下運行,整合的效率相當高。但是,整合機制在運行中否認利益差別,過分強調國家、集體利益,忽視了個體利益的合理表達。經濟體制轉型期,不同后備人才培養主體的合理利益需求得到了一定程度的滿足,但各培養主體由于主體地位和利益邊界還不十分清晰,其利益訴求還無法合理地表達,在市場競爭中利益沖突日益顯性化,影響了人才培養效率。隨著社會的不斷進步,為促使競技體育后備人才培養與社會、自然的和諧發展,我們應該抓住利益的明晰化、市場化、制度化3個重要環節,確立以“培養競技體育后備人才,提高競技體育運動水平”為整合中心,充分開發不同培養主體的多層次需要,在國家、集體利益不斷實現的過程中,實現個體利益的滿足。

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[編輯:李壽榮]