淺議成人教育的現狀與改革

張建設

摘要成人教育是終身教育的重要組成部分,為我國經濟和社會的發展做出了一定的貢獻。隨著社會的發展以及國家教育制度的改革,成人教育的生源逐年萎縮。為了順應時代的特征對成人教育的改革勢在必行,現以陜西廣播電視大學為例分析我國成人教育的現狀與改革方向。

關鍵詞成人教育 現狀 改革

中圖分類號:G72 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-297-02

成人教育在我國已有幾十年的發展歷史,在科技興國的戰略中做出了突出貢獻。隨著現今知識經濟社會的發展需要,成人教育的人才培養模式已經不符合市場經濟發展的要求,必須進行相應的調整。我國的成人教育開始于建國初期,上世紀五六十年代,成人高等學歷教育的主要形式是普通高校的“夜大”和函授教育,1987年國家正式確認“成人教育是我國教育事業的重要組成部分”。經過幾十年的發展我國興辦的各類成人教育的學校已達幾十萬所,成人教育學校已成為我國的重要教育資源。經過多年的探索與發展,我國成人教育取得了較大的成績,不僅探索出了一些符合我國國情的成人教育模式,更為我國培養了大量建設者、管理者。但需要關注的是,成人教育的發展依然存在著一些不足和問題,面對新的時代,為適應成人學習、終身學習的需要,相關人士要積極探索成人教育發展途徑的改革和創新。

陜西廣播電視大學成人教育自1978年創辦以來,已經走過30幾個春秋了。這期間成人教育歷經了風風雨雨、坎坎坷坷,為社會培養了近3萬余名人才,但從2001年開始被生源不足的問題困擾著,下面就此問題進行分析。

一、分析歷屆招生情況及現狀

縱觀自1978年以來的招生情況,每4-5年就構成一個周期,招生數有增長、減少的起伏。特別是1978年和1980年是近50年來招生數最多的,這是由于文革10年期間積累生源的結果。但近幾年的招生情況總體上來說比以前呈下降趨勢。特別是從2001年開始,受到生源不足的困擾。隨著市場經濟體制的不斷發展和完善,人們的價值觀念和生活方式都發生了深刻的變化。下崗職工的增多、普通高校的擴招、再就業培訓的進一步發展,已引起了成人教育生源的變化。

我校的生源主要在西安市及周邊地區,如英語語言文學專業和漢語言專業是我校的特色專業,招生對象是中小學的教師,但由于從1996年,英語和語文老師趨于飽和,很多中小學都減少甚至停止招聘英語和語文老師,導致了2001至2003年期間英語語言文學專業和漢語言專業招生人數均不足一個班。

普通高校的擴招導致了成人教育生源的萎縮及生源質量的下降。近幾年來,隨著成人學歷教育“補課”任務的基本完成,應往屆畢業生在成人教育新生中的比例逐漸上升,普通高校擴大招生,且幅度空前之大,驟然間喚醒了這部分生源接受正規高等教育的愿望,使他們放棄了追求學歷的想法。從歷年來成人高考的錄取成績中即可看到,應屆畢業生的錄取成績往往比在崗從業者高出一個檔次,伴隨著生源的萎縮,成人教育失去了這部分生源,只能把選擇的目光放寬、降低。當學校為完成招生計劃而找生源時,其生源質量就可想而知了。生源質量下降給以業余學習為主的成人教育帶來了一系列消極的后效應,諸如教育的難度加大、教育質量下降、學校聲譽受到沖擊,等等。這些問題,需要我們認真思考對待。

有些學校為了拉生源采取不正當的措施,比如降低學費、縮短學制(以脫產招生,按函授形式學習)等,影響了正規辦學學校的生源,將直接導致教育質量的降低,我們應從長計議,走正規辦學的道路。

二、擴大成人教育發展是時代的需要

成人教育在教育領域中的地位是舉足輕重、不可替代的。一個學習化的機會,才會是一個能創新、有活力、可發展的機會。

(一)放開至少是大幅度擴大招生計劃

目前招生計劃與生源之間的矛盾尖銳,市場調節的作用似有若無,如今,在市場經濟日益完善,“科教興國”不斷深入,高等教育大眾化發展趨勢日漸明顯,而普通高校擴招又形成巨大沖擊的情況下,成人高校招生再也不能受“剛性計劃”的控制了,使市場對招生人數、招生專業、培養方式、質量標準擁有更多的調控能力。而且招生在政策指導上應向中、西部教育文化相對欠發達,潛在生源豐富的地區傾斜,真正面向市場需求辦學,爭取更有利的生存發展空間。

(二)提高成人學歷教育的辦學層次

近20年來,成人高等學歷教育基本以專科層次為主,兼顧少量專升本和高中起點本科教育,從而使我國專科學歷人才數量猛增。加上電大、高教自考和普通高校專科層次的畢業生,到目前為止,我國專科人才儲備已近2000萬。這部分人是成人本科教育的直接生源,但由于目前成人本科招生計劃少,受“剛性控制”,就出現了專科計劃雖不緊張但生源疲軟,本科計劃緊張卻生源旺盛的矛盾。解決這一問題的有效辦法是大幅度擴大成人本科招生規模,以市場需求和調節為依據,使成人教育辦學由以專科為主提升為專科本科并重,以緩解本科生源壓力,提高成人教育在市場競爭中的優勢。

擴大成人學校招生自主權是深化成人教育改革的關鍵。目首,我國成人教育尤其是成人高等教育的招生權由國家和省級教育行政部門控制,從統一命題、考試、錄取這一過程不難看出,權力過于集中。不利于發揮辦學單位的能動性,也無法體現學校在招生、培養和專業建設方面的特長和優勢。應該逐步推廣3+X考試,使學校對開考科目、內容有決定權,以突出學校優勢,從而建立起市場調節、政策指導,以學校為主的成人教育辦學體制。

三、加強成人教育內部改革,有效提高教學質量,提高生存發展的內功

在生源緊缺的情況下,要提高教學質量,必須從教育管理入手,以管理促質量,以質量求發展。不能因為學生少,就降低教育質量,對一個學校來說,教育質量是它的生命。

(一)優化專業結構,體現成人教育的特色和水平

我們應該摸索每年生源的規律,要主動做好人才需求和應用技術的市場調查,把面向社會招生與面向行業、部門招生結合起來,把計劃招生和培訓、繼續教育結合起來,強化行業部門與學校雙向參與的積極性,確保生源的數量和質量。對當年的生源進行預計后制訂合理的招生計劃,進一步主動適應社會各方面對不同專業人才的需求,專業設置必須與科技水平的發展、生產力的提高和經濟運行機制的變化盡可能相適應。

要根據學校培養目標、辦學規模、辦學能力等自身特點,注重發揮自己的專業特長,將學校辦學水平高、教育質量好,又能滿足社會需要的專業,作為特色專業穩定下來,進行正常招生。要突破成人高等教育專業設置與全日制專業性質相一致的觀念,根據社會和市場的變化情況主動調整專業結構,注意改造老專業,創造條件及時增設新專業,不斷進行自我調整,自我完善,自我發展。

(二)加強成教管理人員的隊伍建設

合格的成教管理人員應具有良好的政治素質。具體來說,從事成人教育的管理人員,應嚴格實施各項規章制度,具有較廣博的專業基礎知識和教育經驗以及良好的管理組織能力。根據21世紀教育形式的需要,成教管理人員必須不斷更新自己的知識,加強教學和研究工作,提高管理水平。成教管理部門應積極引進高級人才,實行聘任制管理,在管理人員中建立競爭和獎勵機制。

(三)加強教風、學風建設

建立健全各項規章制度,其中包括考勤制度、請假制度、退學制度、休學制度、延期畢業制度、獎罰制度等,使學生管理工作有章可循,有利于各項工作的具體落實。教師應當在學風建設中發揮主導作用,將約束和獎勵辦法結合使用,加強對學生出勤率、紀律、學習成績等方面的督導和控制。教師的責任心將直接影響學生的學習積極性,因此教師應以高度的責任感帶動良好的學風建設。

(四)改革目前的學籍管理制度,實行彈性學年制或學分制,擴大學生自主學習的空間

目前實行的學年制對學生控制太死,嚴格的學籍管理使學生自由選擇的空間大大壓縮,不利于學生解決工學矛盾,也不利于終身教育的推行和體系的構建。實行學分制,可以有效構建成人教育寬進嚴出的管理制度,以及寬基礎、活模塊的課程體系,使學生對求學、就業具有更大的選擇權,有利于擴大成人教育的生源,有利于構建具有中國特色的教育制度。

(五)加強考試管理,改革考試方法

現行成人教育考試方法基本上是采用傳統的與普通高等教育雷同的考試方法,即閉卷考試。這種考試方法只注重書本知識的記憶,忽視了適用所學知識,不利于創新人才培養。要發揮考試功能,使其真正能夠評價教與學的效果,提高教學質量,應根據不同專業、不同課程、不同的考試對象和不同的培養目標,采取不同的考試方法。脫產班的學生,因為他們的年齡小、記憶力強,并且全部精力用于學習,對他們的考試方法,一方面采用書面閉卷考試方法,促使他們掌握基礎理論知識;另一方面通過操作考試使他們掌握基本技能。業余班、函授班的學員,90%以上是在職職工,由于受家庭、工作、年齡等因素影響,他們的記憶力稍差,但理解能力強,考試應從閉卷考試這種過于單一的方式轉向開卷、口試、筆試、實踐性考試和開閉卷結合、口筆試結合的方式,這將有助于培養學生的表達能力、組織能力、思維能力,也有助于考查學生掌握知識的廣度、深度和熟練程度,使他們把實際工作中的問題與書本知識聯系起來,能用所學知識去分析問題與解決問題,并且在考題的思考性、創造性和綜合性等方面加強研究,使學生既能學到理論知識,又能提高動手能力。

(六)創新教學方式和教學手段

要充分利用互聯網、衛星電視、VCD等現代教育手段,改革傳統的教育方式和教學手段,增強針對性、實用性、實踐性,努力提高教學質量和效益,現代化的教學方式和教學手段將為學生的學習提供很大的幫助,特別有利于解決工學矛盾,因此我們應加大投入,購置現代化的教學設備。

(七)加強教學管理,實施教學檢查與評估

成人高等教育的教學管理工作莊與成人教育的特點相適應,由于成人教育的學員年齡差別大,資歷長短不一,文化程度參差不齊,這就要求管理方法、教學方法都具有自己的特點,注重因材施教。為了檢查和評估教學效果,必須定期進行教學檢查,建立科學的教學質量評估體系,從課程體系、教材體系、教學內容、教學方法、考核辦法、教學反映等方面進行評估,成人教育工作者應努力創造適應我國社會主義市場經濟需要的成人教育模式,適應未來知識經濟時代的要求,培養高素質人才。

四、結語

現今的世界對于勞動者的文化素質的要求越來越高,時代要求人們不斷地學習與進步而成人教育可以向社會成員提供成人教育資源,可以為大多數成員提供專業技術教育以及各專業的資格證書,從而為社會弱勢群體成員處境的改善提供平等的機會。因此,我們應該進一步完善成人教育的管理體制、辦學體制、師資培養、教學管理等等,將成人教育等納入法制化的軌道,從而提高教學質量,保障我國成人教育健康、持久、和諧地發展。

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