來滬人員的生存狀況

李高原

摘要經過近三十年的發展,來滬人員已經出現了常住化、家庭化和本地化等趨勢,在構建社會主義和諧社會的今天,其生存狀況越來越受到社會各界的關注。眾多的調查結果表明,職業的分化及其收入的差異成為影響來滬人員生存狀況的一大原因。本文將從來滬人員的居住類型、住房配套設置以及收入等方面,對不同層次的來滬人員的生存狀況加以比較和分析,以反映這一群體從農村生活方式向城市生活方式轉變的過程。

關鍵詞來滬人員 不同層次 居住狀況

中圖分類號:C915 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)02-285-01

我國流動人口數量大,加上近年來,流動人口又有很大的增長。在人口高度密集的城市里,流動人口的居住情況到底如何? 本文對其居住環境進行論述,以便于今后研究在人口高度密集的城市里,如何改善流動人口的居住條件,提高這個群體的生活質量。普陀區作為上海市中心城區的邊緣區,是來滬人員的主要集聚地區。本文涉及調查對象2550人,將來滬人員劃分為白領、藍領和農民工三個層次,對其居住生存狀況進行探討。

一、來滬人員的居住類型分析

(一)“租房”居住者占半數以上,“自購房”人員已經超過四分之一

由于二元戶籍制度的存在,流動人口被排除在城市住房保障體系之外,既沒有獲得福利分房的機會,也沒有享受經濟適用房和廉租房的權利,其住房的獲取住房途徑大體可以分為租房、購房、單位宿舍以及寄居等。調查結果顯示,租房是大多數來滬人員的選擇,占了大半的比例。其中“自租房”所占比例最多,為47.2%;住在“共租房”的占9.6%。其次,擁有“自購房”的比例也不在少數,達到25.6%。住在單位宿舍的也有一定比例,占12.1%。寄居在親友與雇主家的比例相對較少,占3.8%。

居住形式的多樣化表明來滬人員存在一定的職業分選和社會分層。本區來滬人員租房群體比例高,說明從整體而言來滬人員在居住上所具有的“臨時性”特征仍未發生根本性的改變。住房產權是市民永居城市的重要標志,本區來滬人員的住房擁有率較高,一方面說明在來滬人員構成中,傳統意義上的農民工比例較以往有所下降,較高文化程度的外來移民數量呈日益增長的態勢;另一方面也說明原先從事低層次職業的來滬人員已經發生分化,職業性質日益多樣化,因為居住穩定是職業穩定和收入穩步增長的結果。這一點可從以下不同層次來滬人員的居住類型分析得到進一步的證實。

(二)自租房成為各階層來滬人員首選的住房類型,白領和藍領擁有自購房的比例較高,農民工寄居他人家中者比重最高

按職業分層的統計結果表明,白領以居住在“自租房”和“自購房”為主;藍領自租房占54.6%,擁有自購房的也達28.4%;農民工多選擇住在“自租房”、單位宿舍和“共租房”。調查結果顯示,選擇“自租房”的藍領明顯高于白領和農民工;而擁有“自購房”的比例,白領和藍領明顯高于農民工,這主要是由不同層次來滬人員的經濟收入不同所決定的。

(三)“共租房”中居住的主要是藍領和農民工

共租是近年來較為流行的一種租房形式,由于政府的整頓,農民工群租工棚和簡屋的比例在不斷減少,而本區幾個街道不斷向前推進的舊城改造和較為便捷的交通都將會吸引越來越多的文化、職業層次較高的來滬人員共同租住商品房,因此藍領、白領選擇“共租房”的也占據不小的比例。調查結果顯示,在共租房中,藍領階層所占的比例最高,占45.2%;其次是農民工,占36.0%;白領相應的比例為14.6%。共租分為合租和群租兩種形式,部分來滬人員希望改善自己的居住環境,傾向于租賃商品住宅,但由于商品住宅的租金較高,因此選擇合租甚至群租成為部分來滬人員的居住形式。進一步的分析結果表明,白領和藍領選擇合租的數量較多,而農民工的共租形式多為群租。群租在對來滬人員帶來人均租房支出減少、住房配套設置改善等實惠的同時,導致鄰里矛盾、小區安全隱患等不利因素,目前群租已經成為商品住宅小區居民投訴率較高的一大問題。

二、來滬人員的住房配套設施分析

(一)不同層次來滬人員的住房配套設施條件較好

調查結果顯示,普陀區來滬人員中,住房有獨立的廚房和衛生間的比例占61.2%,超過六成,廚房、衛生間和他人共用和沒有廚房和衛生間的各占兩成左右。

(二)白領和藍領的住房配套設施明顯優于農民工

分層分析的結果表明,白領和藍領“家”中有獨立的廚房和衛生間的比例較高,分別占69.6%和69.0%;農民工相應的比例為40.7%,與前兩大職業類型相差近20個百分點,農民工生活基礎設施的匱乏不僅給他們的生活帶來諸多不便,也不利于他們的居室保持整潔和擁有良好的衛生狀況,甚至可能危害他們自身的健康。

三、建議與思考

居住方式可以反映社會階層的分化,反之,來滬人員的居住類型構成也是社會階層分化的直接結果。由以上分析可以看到,流動人口的居住狀況尤其是農民工群體明顯較差,他們在居住地、居住形式和居住質量方面都面臨不少問題。因此,如何改善流動人口的居住條件,提高流動人口的居住質量,是一個十分重要的問題。

(一)適當提高流動人口收入

流動人口居住狀況差的根本原因是他們的收入低,沒有支付能力。目前,國家正在致力于提高低收入階層的收入水平。流動人口收入偏低是公認的事實。應該合理確定并適當提高流動人口的收入水平。

(二)加快戶籍制度改革步伐,加快流動人口的市民化進程

流動人口居住狀況差的另一個原因是,他們是城市的流動人口,是過客(盡管他們中很多人在城市居住和生活了很長時間),而不是城市的永久性正式成員。這樣,即使他們有支付能力,很多人也只是“隨遇而安”,而不會在居住方面更多地投入。為此,要加快城市戶籍制度改革,使一部分有條件有能力的流動人口盡早轉變為城市市民,從而從根本上轉變他們在居住方面的消費心理和消費方式。流動人口的雇傭者應該成為承擔改善他們居住條件和質量的責任主體,而政府相關部門則要主動地承擔監督和管理的職責。

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