村落權力與社會控制轉型

王衛鋒

摘要本文以百村調查為基點,對貴州J村進行追蹤調查,利用資源的分化和控制為切入點,描述當今社會轉型期村落權力的運作現狀,以及由此而形成的鄉村社會控制的轉型趨勢和思考。

關鍵詞村落權力 資源 社會控制 轉型

中圖分類號:D638 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)02-280-02

一、問題的提出

解放前,中國國家政權對基層鄉村并不存在一種直接的制度控制,主要是通過鄉紳階層實現的。晚清時期,在世界進行“現代化”的過程中,中國進行“民族—社會”國家的建構,國家權力開始向鄉村社會滲透,竭力加強對鄉村的控制。解放后,新政權進入鄉村社會,特別是從集體化時代到人民公社時期,村落權力基本上是由國家“嵌入”的,國家對鄉村社會的嚴格控制,實現了完全直接化、滲透化和嚴密化。但由于徹底斬斷了與原有文化網絡的聯系,無法達到對鄉村社會的有效控制和治理。

20世紀80年代,中國政治體制改革,鄉村社會發生巨大變遷。在轉型社會時期,中國政府亟需尋找一條適應社會大變革而且又符合中國地方實情的鄉村控制模式。社會轉型一詞源于西方社會學現代理論,具有從傳統社會向現代化范型社會結構轉換的內涵(張雄1993,35-38)。筆者所指的社會轉型是從改革開放以來村域內由經濟轉型推動的村落社會轉型和文化轉型。

屯堡是明朝“調北征南”“調北填南”的特殊歷史所形成的漢族裔群落,廣泛分布在今貴州安順地區,共有300多個村寨,100多萬人口。其中J村就是最為典型的屯堡村寨之一,地處屯堡社區的核心地帶。全村面積約為12平方公里,總戶數1121戶,總人口為4326人(截至調查時),漢族4240人,苗族86人。J村既是屯堡社區最大的自然村,也是貴州省最大的行政村。J村是“中國百村調查”課題研究的一個貴州特例。其中孫兆霞等著《屯堡鄉民社會》一書是該項目的集大成果。從鄉村社會主體性上提出了“鄉民社會”的概念,從社會學的角度對屯堡村落依靠屯堡人所形成的“鄉民社會”形態及其“內聚力”的運轉機制、社區公共空間、社會結構等方面,解析了“分析村落社會結構與村落內發發展的相互關系”這一百村調查的主題。

當今鄉村社會產業多元化,導致社會資源的重新分化,掌控社會資源的一些利益群體成為村務管理的重要力量,村落出現多元力量控制的局面。在此基礎上,筆者通過對J村先后五次追蹤調查,試從村落社會資源為切入點,透析社會轉型時期J村村落權力的運作現狀,探討地方文化資源、村落權力與社會控制轉型的內源性,以及對鄉村社會的控制秩序的思考。

二、村落資源與組織較量

村民自治是中國新時期農村社會民主改革進程中的新型嘗試,是新形勢下村治組織獲取合法性的一種制度性安排。這種新的制度安排暗含著村落權力的來源有了新的變化,村民選舉的形式形成了對村干部的選擇機制,村落權力更多地來源于村民認同基礎上的合法性,實質性地改變了村級組織的權力授予方式,蕭唐鏢形象地稱村委會選舉為鄉村各種力量角逐村莊公共權力提供了現實的“平臺”和合法性“入口”。同時,村民自治的制度安排,也為轉型社會時期各種村落力量的權力博弈提供了場域。

國家民主進程在鄉村的推進,市場體制進入鄉村,村落資源分化,村落社會出現分層,產生了諸多社會性組織,村落出現多元力量并存的局面,形成了多樣化的社會組織橫向網絡。各種力量以組織為載體,依靠自身擁有的資源,介入村落公共事務,出現共同從事村落公共事務治理的現狀,形成村落社會決策層的多面體,展現了村落治理主體的多元性和互動性。 J村是屯堡文化“活的博物館”,至今保存著較為完整的傳統文化事象,內涵著豐富的自組織資源和文化資源。除村支部和村委會正式組織外,內衍形成了形態各異的村落民間組織,諸如,老協會、屯協會、青年活動中心等,是一種“自組織”,而不是由外部力量推動建立的“他組織”。這些組織的存在,使村民對村委會、村支部的管理功能和村落的權威產生了質疑。

老協會是J村民間組織的主要一支力量。老協會成立于1989年底,當時成立老協會并不是像其他地方的老協會是政府推動的產物。據老協會內部人講,是當時的村主任顧ZY希望得到村里老年人的支持,協助本人對村落的管理,獲取村內的權威而推動的,其最初協助村委會工作的本意注定其在村落一出現就涉足了村落的管理工作,披上了權力符號的外衣,進入了村落社會權力網絡中。經過近二十年的發展,2008年會員已達350多人。在村委會和村支部存在沖突時期,填充了村落的權力空缺,獨自出場組織了很多文化活動。老協會于1997年農歷正月初九組織了改革開放以來的第一屆“迎春會”,舉辦了大型的文藝節目,包括地戲表演、花燈、對歌等,恢復了傳統的節日慶典,形成年度回歸性的“迎春會”傳統習俗和慣例。2000年,老協會獨自承擔組織了12年回歸性的、有史以來規模最大的佛事活動——“過河”。J村具有傳統的社會組織資源,老協會已經掌握了這種傳統的資源,并將其轉化為自身的組織能力,老協會多年的組織活動,樹立了村落權威性地位,最終確立了老協會在村落管理層面的合法性席位。村落很多組織如地戲隊、花燈組等都聽從老協會的調遣。老協會同時也開始操辦七月半“河燈節”的具體事務。另外,隨著J村知名度擴大,更多的官員和專家學者來J村考察、調研,進行指導和學術研究,老協會是考察研究的重要場所,老協會同時也承擔了大多數的接待工作,爭取了更多的外來資源。

J村搞屯堡文化旅游開發,屯堡文化資源的內涵支撐旅游產業。在這一背景下,村支兩委意識到出面操辦旅游發展不合適,老協會的老人精力不足感覺力不從心,于是在2001年12月在村支兩委的領導下,一個專門搞屯堡文化旅游發展和開發工作的受村民公認的民間組織“屯堡文化旅游發展研究協會”(簡稱屯協會)便應運而生了。2003年初成立時,會員有50多人,大多是J村學歷較高和具有經商外出經驗的能人,其主要成員的身份本身具有復雜性,是一個由村落精英組成的團體,很多既是村干部,又是村里的經濟能人,如張WS,梁ZW,蘇SF,顧HJ等。成立之初主要是負責組織文化活動、搞村里的衛生和治安工作。協會的主要工作目標就是弘揚屯堡精神,開發和保護屯堡文化遺產。隨著屯協會掌握著更多的村落資源,控制了村里的旅游開發項目,權力逐漸膨脹,在村落發展上有更多的“話語權”,在某些傳統文化領域開始代替了老協會,操辦村落的文化活動,與老協會爭奪主導的空間,成為了主導村落空間的核心組織之一。2002年以來,原由老協會獨自組織的大型民俗活動“迎春會”,開始由屯協會和老協會聯合承辦,但更多的事情是由屯協會操辦的。同年大年十二組織村民去安順市區“大拜年”活動,組織當年的“河燈節”活動。收集J村的屯堡文化資料,獲取了獨有的文化資源。接待外來官員、學者調研的工作,也由屯協會開始接管,老協會只是從中協助,這部分資源老協會也開始流失。屯協會工作局面的打開,改變了老協會獨自承管村落文化活動的局面,分享了老協會的資源控制的權力,使村落權力資源進行了再配置。

J村青年活動中心是2008年7月成立的青年組織。主體是村里的青年男子,年齡一般在18—45之間,參加人數多達130多人(截至調查時)。正如成立時倡議書所描述的,“成立J村青年活動中心的目的與宗旨,一切以維護J村村民利益的事為目的,不達目的,誓不罷休”。這表明,青年活動中心也是以力求進入村落的管理層面而成立的社會組織,利用“為維護村民利益的事”涉入村落政治之中,企求在村治中扮演重要的角色。筆者調查,該中心是由J村大堡片區的一些青年首先倡議成立的,沒有什么組織章程,也沒有組織核心人物領導。自成立以來,曾多次利用貼大字報的形式,對村支兩委處理村里問題提出自已的意見,主要是關于處理村集體財產方面居多,特別針對了村里顧氏家族對村集體承包土地問題,認為村干部財務不公開,存在腐敗現象。2008年8月,村委會按照上級指示,徹底取消村發電站,實現全村農網改造,某些青年就舊電路電線的分攤問題向村委會發難,導致工作無法進行,一度中斷。因此,J村有的婦女稱之為“青年協會”,是與老協會在村落的權威相對而言的。表面上看此組織只是自發產生的,是村落自組織資源的拓展,然而有深層的內部原因,此組織的背后“人物”是前任村支部朱HC,組織村里的青年借助“村民自治”抵制現任村干部的行為。

三、村落秩序維系的思考

農村經濟體制轉型,形成傳統資源的分化。村民自治形成新的政治資源,同時也造成原有資源的分流。各種村落資源被盤活,村落組織和精英之間憑借自身控制的資源,展開了村落權力的爭奪和較量,從傳統文化活動的組織,到村落經濟發展領域中主導權,再到對村落事務和傳統生活積極介入,村落非正式組織進入村落權力結構,登上了村落政治舞臺,參與了村落公共權力的角逐和公共事務的管理,與村落正式權力進行了互動,“村落治理的權力運行方向發生變化,從單一向度的自上而下的統治,轉向上下互動、彼此合作、相互協商的多元關系”,村落權力運作模式逐漸朝著多元力量制衡發展。

從國家角度考慮,基層村級正式組織如村支部、村委會被視為公共資源(土地、集體財產、人事)的控制中心,通過控制政治、經濟、文化資源,加強村落的內聚力,鞏固自己的控制權力。但從J村社會民間多元力量之間的較量,我們看到村落非正式組織對村落公共權威的質疑,對村級正式控制權力的挑戰,引發了村落內部組織矛盾和沖突。對于J村青年活動中心對村干部直面挑戰,我們更應該看到:青年們在某些幕后“精英”操縱下,打著“村民自治”的旗號,利用社會輿論的形式,引發了更多指向改變現有村落公共權威狀況的社會沖突,這些沖突的主題主要是圍繞基層正式組織與核心人物的行為展開的,它們成為村落發展集體行動、引發集體組織矛盾的誘因。這些活動現象看起來是一種維護村落公共規則、增進民主的行為,但對于挑戰公共權威的一方來說,此種利益政治傾向的理念和行為規范在村落權力運作過程中扮演了工具性的角色,挑戰者更多地是利用規則和制度安排去挑戰當前權威者的“失范”行為,為自己的利益競爭獲取廣泛支持,它不以建設穩定而持久的權力平衡配置結構為己任,而是以加強自己團體的影響為目標,熱力于通過對村落政治資源的控制和影響來解決利益分配。張靜(2006)認為,這是鄉村社會基層“利益政治秩序”的表現,此利益政治模式下的力量較量雖然也形成一種平衡機制。但這種以利益為核心的理念與博弈規則在建構鄉村民主原則和制度建設上并不是具有普適性的參照。

因此,村落社會的控制必須實現由縱向維度的單一控制向多維度的多元橫向控制轉型。但多元力量控制的局面,容易滋長以某些村落精英利益政治導向的權力博弈傾向,引發低層次的村落沖突,沖突中組織之間的較量和競爭,而只是建構了與舊的村落治理關系同質的鄉村社會秩序,激發基層社會秩序失范行為,這與我們建立鄉村民主和諧社會是相悖的。在中國社會轉型時期,實現鄉村社會控制和治理的合法性,既要對原有鄉村的政治資源進行有效的保護,防止其流失,同時又要著力于新的政治資源的創新和開發。在村落政治民主改革的進程中,既要強調改革措施的合法性對村落權力運作的強化功能,又要對改革中資源的配置進行不斷的調適,在整個村落各種力量構成的復雜張力中求得平衡。

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