毛澤東治理腐敗思想論析

陳軼鷗

摘要毛澤東腐敗治理思想的基本特點是走人民民主之路。他強調全黨要樹立人民主體和人民主權的理念,重視黨員和領導干部樹立為人民服務觀念,充分發揮人民群眾的監督作用。同時,毛澤東又將發動大規模的群眾運動作為反對官僚主義、治理腐敗的唯一有效途徑。在當代,我們對于這個在理論上和實踐運用中都被證明為合理性與局限性并存的思想,應該進行實事求是地審視,這將有助于我們現在進行的反腐倡廉建設。

關鍵詞毛澤東 治理腐敗 人民民主 群眾運動

中圖分類號:A84 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)02-186-02

在治理黨和政府內的腐敗問題中,毛澤東形成了以充分調動人民積極性、廣泛開展群眾運動為基本特征的治理腐敗思想。毛澤東治理腐敗思想既在理論上有諸多可繼承的合理性部分,同時作為其個人的思想而言又有一些缺陷,且在實踐中也是成績與失誤并存。在當代,我們對這一思想進行實事求是地審視,將有助于反腐倡廉建設的開展。

一、人民主體和人民主權理念是毛澤東治理腐敗思想的出發點

毛澤東一生具有堅定的人民主體和人民主權理念。早在青年時期,毛澤東還是一個革命民主主義者時,就深為五四運動中群眾的力量所感染,開始真正把下層人民放到首要地位,認為世界上“民眾聯合的力量最強”,只有“民眾大聯合”才是可行的救國救民之路,從而初步樹立了其人民主體與人民主權的基本理念。正是從這一理念出發,毛澤東認為要救國,就要領導工農團結起來進行斗爭,因此,“急(激)烈方法的共產主義,即所謂勞動主義,用階級專政的方法,是可以預見效果的。故最宜采用。”從而轉變成為一個堅定的馬克思主義者。之后,他率領全黨依靠工農、領導工農進行以徹底解放人民為宗旨的革命,取得了新民主主義革命的偉大勝利。建國以后,毛澤東又為保持和完善人民當家作主的社會主義制度進行了不懈的開拓性探索。

毛澤東強調:“我們這個隊伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的。”1945年,黨的七大政治報告把“全心全意為人民服務”的觀點,確立為中國共產黨人的根本立場和唯一宗旨。正是基于這一宗旨,毛澤東對黨內和政府內存在的官僚主義和腐敗現象極為痛恨。尤其在建國以后,中國共產黨成為了執政黨和領導黨,黨內和政府內的官僚主義及腐敗現象不斷滋生,毛澤東對如何避免黨群關系顛倒、防止黨變“修”國變“色”,始終保持著高度警惕,傾注了大量心血,采取了種種方法予以防范和堅決治理。不可否認,毛澤東在建國以后多次開展整黨整風運動、甚至不惜發動“文化大革命”,就帶有捍衛人民主權及保障社會主義制度的真誠動機。

在治理腐敗的方式方法中,毛澤東仍然主張采取人民民主的手段。早在1945年,毛澤東在回答著名民主人士黃炎培關于中國共產黨如何避免歷史上“其興也浡焉”、“其亡也忽焉”的盛衰“周期率”時,就充滿信心地回答:“我們已經找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。”毛澤東一貫強調,為了克服陰暗面和和腐敗現象的發生,就必須在黨內、黨外、軍隊中實行廣泛的民主,使人民享有監督、參與黨政事務管理的權力,“沒有廣泛的人民民主,無產階級專政不能鞏固,政權會不穩。”革命時期,毛澤東倡導發揚黨內民主,貫徹落實民主集中制,采取群眾路線的領導方法和工作方法,并以批評與自我批評的方式進行黨內整風;建國以后,他又多次發動大規模群眾參與的運動進行整黨、整風,清除黨和政府內的陰暗面。

二、毛澤東治理腐敗思想的主要特點是重視黨員和領導干部樹立為人民服務的觀念以及充分發揮人民群眾的監督作用

(一)毛澤東重視黨員和領導干部的人民主體與人民主權觀念的樹立,強調在主觀上防范官僚主義和腐敗現象的滋生

毛澤東始終認為,中國共產黨內的主要矛盾是無產階級思想與資產階級思想的矛盾。因此他提出把思想建設放在首位,用無產階級的思想道德教育黨員和干部,提高其思想道德水平,以便抵制和克服非無產階級思想的腐蝕,自覺地全心全意為人民服務。

人民群眾是中國共產黨存在和發展的基礎,力量和智慧的源泉。無論在革命和建設時期,毛澤東都教導全黨要對人民群眾的重要性有一個深刻的認識,指出“人民是真正的英雄,而我們自己則往往是稚可笑的,不了解這一點,就不能得到起碼的知識。”在革命時期,毛澤東提出我們黨的艱苦奮斗會感動“全中國的人民大眾”這個上帝,從而搬掉壓在中國人民頭上的三座大山”。建國前夕,毛澤東又專門向全黨發出預警,要克服驕傲等情緒,防范敵人糖衣炮彈的攻擊,務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續保持艱苦奮斗的作風。建國后,他又針對有些黨員革命意志衰退,比吃穿、比享受的現象,提出要繼續保持艱苦奮斗的作風、全心全意為人民服務,告誡他們“不要滋長官僚主義,不要形成一個脫離人民的貴族階層。”他多次語重心長地指出:“黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好,社會主義制度就不可能建成;社會主義制度建成了,也不可能鞏固。”

(二)毛澤東提出了以人民群眾為主體的黨外監督思想

在革命時期,毛澤東就強調:“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督,而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中,而決不應該站在民眾之上。”毛澤東始終認為,群眾監督是改造我們的官僚主義和形式主義、克服腐敗現象的對癥藥,“沒有群眾的監督,就不可能對反動分子和壞分子實行有效的專政。”建國伊始,《共同綱領》第十九條中就規定,在縣市以上的各級人民政府內,設立人民檢查機關,人民和人民團體有權向人民監督機關或人民司法機關控告任何國家機關和任何公務人員的違法失職行為。為了更好地發揮人民群眾的監督作用,在工作中貫徹群眾路線,毛澤東非常注意人民群眾的來信來訪。1951年,他在轉發中央辦公廳秘書室關于處理群眾來信的報告中批示:“必須重視人民的通信,要給人民來信以恰當的處理,滿足群眾的正當要求,要把這件事看成是共產黨和人民政府加強與人民聯系的一種方法,不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態度。”毛澤東還十分重視發揮民主黨派的監督和輿論監督的作用,認為這樣“才能把我們的毛病治好,才能把國事真正辦好起來”,才是“鞏固黨與人民群眾的聯系,保障黨和國家的民主化,加速社會進步的必要方法。

三、毛澤東治理腐敗思想在實踐上的重要體現就是將發動大規模的群眾運動作為反腐敗的唯一有效途徑,從而逐漸走上了用階級斗爭的方式解決問題的道路

我們黨對反腐敗制度的建設工作向來也比較重視。尤其在建國后,頒布了一系列的法令、條例。毛澤東對建立監督、檢查制度也十分肯定,指出“建立各種制度,保證貪污浪費和官僚主義不重犯,或犯了也易克服。”但是,相比之下,他更強調人的主觀能動作用,重視群眾運動的威力。因此,在治理腐敗的實踐中,毛澤東基本上采用了動員群眾參與、開展群眾運動的方式。這既是毛澤東乃至全黨在民主革命時期熟悉的經驗和有效的辦法,也是其治理腐敗思想在實踐中的必然體現。新中國成立后,毛澤東和全黨針對黨和政府內存在的主觀主義、官僚主義、貪污浪費、以權謀私等問題,發動了一系列普通黨員和廣大群眾參與的政治運動,如1950年的整風運動,1951—1952年的“三反”運動,1954年的整黨運動,1957年的“開門整風”運動,1963年開始的“四清”運動及1965年初在部分城市進行的“新五反”運動……,可謂高潮迭起,連綿不斷。當他將形勢錯誤估計嚴重,認為黨內現行機制已不能有效防范、制止黨內的官僚主義和腐敗現象后,為防止黨變“修”國變“色”,他又不惜把群眾運動的矛頭引向黨的領導機關和黨內高層,采用自下而上的階級斗爭的方法來進行黨和政府的重建。

四、毛澤東治理腐敗思想體現了人民民主在反腐敗中的作用

毛澤東治理腐敗思想是一個為了人民、依靠人民、發動人民參與的反腐敗思想。可以說是他的“民主新路”思考的現實表現。它體現了人民的主體地位,發揮了人民當家作主的作用,反映了我們黨全心全意為人民服務的宗旨,體現了中國共產黨的執政本質,符合社會時代發展的要求。當20世紀末葉,世界上一些國家和地區執政幾十年的老黨、大黨,因黨群關系顛倒、黨內嚴重腐敗而失去政權、甚至走向衰亡之時,我們不能不佩服毛澤東作為偉大政治家的遠見卓識。

但是,不可諱言,毛澤東的治理腐敗思想沒有在理論上闡明在中國共產黨成為執政黨后人民權力如何有序使用,更沒有注意民主必須制度化、法律化;同時在具體方法上,把大鳴、大放、大辯論、大字報等所謂的“大民主”作為唯一有效的辦法。這就既不能使反腐敗工作走上法制化進程,也不能從源頭上解決腐敗和官僚主義問題。

建國以后毛澤東用群眾政治運動甚至階級斗爭的方式來進行反腐倡廉建設,其真誠的動機是為了實現人民當家作主,防止黨政官員由人民的公仆變成人民的老爺,防止黨變“修”、國變“色”。但是,群眾性政治運動的方式并不是真正發揮社會主義民主,其客觀效果也不可能實現馬克思、列寧所提出的那種建立在法律制度基礎上的、人民公仆由人民選舉、受人民監督、隨時可以撤換的“人民當家作主”。實踐證明,用群眾政治運動的方式特別是用階級斗爭的手段去清除黨和政府中的陰暗面,防止和懲治官僚主義分子和腐敗分子,以保證黨和政府的廉潔,在一定的歷史條件下雖然可以取得明顯的成效,但是它不能從根本上解決問題。這主要是因為這是一種非規范化的、隨意性很大、極易失控的治黨治國方式,同時,黨政機關中的官僚主義和腐敗現象發展到什么程度、運動開展的方式和結束的時間實際上都主要是由毛澤東來決斷,甚至于連人民群眾在運動中的民主權利也主要是由毛澤東個人賦予的,而不是由國法、黨章規定的。因此,這就容易導致群眾運動脫離黨的領導,唯個人意志運轉。這樣,當毛澤東的個人判斷走向誤區時,黨和政府的其它領導人在滾滾而來的群眾運動的大浪潮中,是根本無力糾正其錯誤的。正如《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》所總結的:“對于黨和國家機體中確實存在的某些陰暗面,當然需要作出恰當的估計并運用符合憲法、法律和黨章的正確措施加以解決,但決不應該采取‘文化大革命的理論和方法。”

在新的世紀,我們黨要繼承、豐富和發展毛澤東治理腐敗思想的精華部分。在反腐敗工作中,既要堅持走群眾路線,又要注意明確民主作為一種制度形式的本質內涵。要在努力實現社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化的前提下,發展社會主義民主,發展黨內民主,健全民主集中制,有效發揮人民群眾的參與和監督作用。現在,我們黨必須要走依法治腐之路,使黨風廉政建設和反腐敗工作逐步納入法制化軌道,“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”只有這樣,才能有效克服腐敗頑癥,真正跳出“盛衰周期率”。

參考文獻:

[1]毛澤東早期文稿.長沙: 湖南出版社.1990.

[2]中國革命博物館.新民學會資料.北京:人民出版社. 1980.

[3]毛澤東選集(第三卷).北京:人民出版社.1991.

[4]黃炎培.八十年來. 北京:文史資料出版社.1982.

[5]毛澤東著作選讀(下冊).北京:人民出版社.1986.

[6]毛澤東文集(第八卷).北京:人民出版社.1999.

[7]毛澤東選集(第五卷).北京:人民出版社1977.

[8]毛澤東文集(第六卷).北京:人民出版社.1999.

[9]建國以來重要文獻選編.北京:中央文獻出版社1992.

[10]建國以來毛澤東文稿(第3冊).北京:中央文獻出版社.1996.

[11]關于建國以來黨的若干歷史問題的決議(注釋本).北京:人民出版社.1983.

[12]胡錦濤.在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告.人民日報.2007-10-16.