試論初次分配有失公平的危害及解決途徑

劉朝鋒

摘要十七大報告將收入分配列入六大民生問題之一,并強調初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系。貧富差距問題的日益凸顯,正確認識這些問題的原因并在我國現有的社會主義市場經濟條件下,采取相應措施,對建設和諧社會意義重大。

關鍵詞初次分配 貧富差距 公平

中圖分類號:F036 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)02-140-01

一、初次分配有失公平的危害

首先,馬克思的經濟學理論揭示出勞動者工資的本質是勞動者的基本生活資料。如果勞動者工資低廉,其付出的努力得不到合理的回報,那么將會損傷勞動者的工作熱情,降低工作效率,還會減少勞動者對教育的投資,從而影響勞動者素質的提高;低工資低福利是對勞動者的直接盤剝,盤剝而來的利潤是一種不正常的利潤,它是在低水平競爭和落后生產方式的前提下獲得的,這將會阻礙技術進步,從而阻礙社會經濟進步;勞動者收入過低,收入差距的過度拉大,還會影響消費者的消費欲望,造成消費結構的斷層,高收入者更傾向于投資和儲蓄而不想消費,而低收入者無錢消費,這種局面最終會導致社會總需求不足,影響經濟效率;

其次,初次分配不公將會導致勞資關系緊張,同時由于資本的擴張性,他們會把這種矛盾與分化帶到政治領域,造成政治上的資本強勢,進一步在社會文化上造成資本所有者的強勢心態。勞動者在經濟利益上的被剝奪與政治權利上的被忽視也會帶來文化心理上的被剝奪感,這就是最近在社會上被廣泛討論與關注的“仇富”現象,這種心理得不到正確的引導和解決,就會引發很多非理性行為,近年來一些勞資矛盾解決的非理性惡性事件頻頻發生,給社會帶來了很大的負面影響;初次分配領域不重視公正問題,讓壟斷行業擁有對國有資本過多的自由支配權,不僅會直接、不恰當地造成過大的貧富差距,而且還會極大的削弱中央的汲取能力,增大再分配的難度。

二、實現初次分配公平的政策選擇

首先,提高初次分配中勞動報酬的比例。針對中國當下的貧富差距問題,在不斷增長的基尼系數面前,十七大報告將“提高勞動報酬在初次分配中的比重”提上議事日程,彰顯黨中央縮小貧富差距和實現共富的執政理念和熱切期望。只有在初次分配領域制度性地讓低收入群體在經濟發展中的收入增速明顯快于富裕階層,我們離共同富裕的最終目標才會日益靠近,而達成這個目標的保證就是初次分配必須倡導“公平”。富有者除了勞動力,還有資本、信息、技術等生產要素可供獲利,而低收入群體往往只有借助自身的勞動力才可以作為獲取財富的主要來源,因此,只有提高“勞動報酬”在初次分配中的比重,才能真正使那些只能憑勞動力賺取收入的低收入群體更多地分享到經濟發展的成果。而要提高初次分配中勞動報酬的比例,就要著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標準和最低工資標準,建立企業職工工資正常增長機制。

其次,完善財富分配及配套制度的改革。一般來說,制度是社會成員共同遵守、按一定程序辦事的行為準則。任何一個社會的穩定和發展,都必須依靠一套制度來調整和維系。“為了減少收入分配過程中分配主體的行為沖突和不確定性,維護和形成‘合作競爭的分配秩序,用制度規范收入分配交易,保護各分配方在收入分配中的合法權益,是必然的選擇?！比绻斒袌龅靡越⒌幕A制度存在缺陷時,那么這種市場化只能加快少數人對多數人的財富掠奪。因此,土地制度、戶籍制度、金融制度等多在初次分配領域成為“公”與“不公”的催化劑。此時,除了發揮政府在再分配領域中的作用外,還必須發揮其在初次分配領域中的作用,在分配的起點和過程中,制定統一、公平的規則,并落實到位,使各經濟主體在受教育、就業、對社會資源占有以及生產要素自由流動等方面擁有相對公平的機會。要建立全國統一的勞動力市場制度,促進城鄉之間和地區之間的人口流動,通過人口向城鎮轉移增加農民收入,同時還要改善農村的基礎設施,增加農民受教育和就業的機會,提高農民的素質,給予和實現農村居民享受國家福利和保障的權利,縮小和遏制城鄉差距繼續拉大。

再次,實現基礎設施和公共事業市場化。反壟斷的核心是建立市場競爭機制,將市場化改革從一般競爭性領域推向基礎設施和公用事業領域,不僅可以為非公有制經濟的發展提供廣闊空間,還可以增加更多的就業機會;可以為國家財政減輕負擔,實現社會公共資源的合理流動和公平分配,使財政有更多的資金用于統籌城鄉和地區經濟的協調發展;還有利于消除壟斷行業與其他行業之間的收入差距,使各行業在平等的競爭規則下良性競爭。另外,反壟斷并不是要完全消除壟斷,對于在一定時期必須保留壟斷的行業和部門,如:自然壟斷領域和公共服務領域要實行價格聽證制度、成本公開審計和信息公開披露制度,其收入標準和價格制定應納入國家監管之下,以防止大企業和謀,損害消費者利益來謀取不合理利潤,政府應加強對壟斷利益集團的商業行為和政治行為的規范,限制他們的經濟特權和政治特權,防止國有資產的流失,通過這此措施來限制和縮小行業差距。

最后,重新審視勞資關系開展對等協商。“初次分配最根本目的是要解決貨幣資本的所有者與人力資本的所有者的利益分配問題?！痹趧谫Y關系已經成為我國基本社會關系的大背景下,我國政府的社會管理職能要將重點放在勞資關系的管理上,建立規范、公平、合作以及利益協調型的勞資關系體制,其基本特征是:企業管理者與勞動者雙方主體在人格和法律上是平等的,雙方相互享有權利與義務,在處理雙方利益關系時,遵循對等協商的原則;重視產業民主,鼓勵員工參與企業管理,主張勞動合作。同時,要加快制定和出臺切實維護勞動者權益的《工資法》和工會組織建設,為勞動者權利的實現提供法律依據和有效途徑。

注釋:

韓保江.西方世界的拯救—現代西方收入分配制度變遷與貢獻.濟南:山東人民出版社.1998.

李軍鵬.質疑“初次分配注重效率,再分配注重公平”.金融信息參考.2005(2).