淺談法治對構建和諧社會的重要作用

李 妍

摘要胡錦濤同志指出:我們要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。本文指出要構建這一美好社會,法治是必備要素,它將對社會主義和諧社會的建立、發展發揮重要作用,產生深遠的影響。

關鍵詞和諧社會 人與自然 誠信友愛

中圖分類號:D90 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)02-007-02

一、法治所維系的秩序是社會主義和諧社會形成的標志

從廣義上講,秩序是指自然界和人類社會發展和變化的規律性現象,包括自然秩序和社會秩序。法治所維系的秩序主要是指社會秩序,它意味著一種有序的社會狀態,這種有序性是通過正常的社會關系的穩定性、社會結構的有序性、事物運行的規范性、事物發展的程序性和事物的可預測性等表現出來的。和諧社會必定是運行有序的社會,體現在政治、經濟、思想、文化、社會、生活等各個方面都有章可循,這種有序的社會秩序,必須通過法治來維護。一是法治能有效地解決糾紛。在社會生活中,不同的群體有不同的利益追求,這種差異在豐富社會生活內容的同時,也容易造成人們之間的利益沖突和社會混亂,如果有大量的社會沖突不能夠得到有效解決,混亂得不到及時制止,那么,良好的社會秩序就無法形成,就更談不上社會和諧。因此,法治為控制無序與混亂不僅提供了一系列的法律規范來協調、支配和控制人們的行為,而且還設定了獨立的司法機構、仲裁機構運用特定的法律規則、法律條款來解決糾紛。二是法治能有效地預防糾紛的產生。法治不是萬能的,因為它不可能防止任何具體糾紛的發生,但是,它可以降低它們發生的概率,從而使實際發生的糾紛在總量和沖突程度上控制在社會可以承受的范圍之內。在我國目前這樣一個社會轉型階段,各種社會矛盾激增,法治以其強制力和威懾力預防和消除各種不安定因素的產生和發展、緩和矛盾增長趨勢、防止糾紛發生,保證社會各種活動正常有序地進行,為構建社會主義和諧社會提供了秩序保障,營造了良好的社會環境。

二、法治所保障的人權是社會主義和諧社會建立的基礎

所謂人權,是指在一定的社會歷史條件下,每個人按其本質和尊嚴享有或應該享有的基本權利。就其完整的意義而言,就是人人自由、平等地生存和發展的權利。中國政府和人民從自己的歷史和國情出發,根據馬克思主義的基本原理和長期革命建設的實踐經驗,在積極參與國際人權領域中和對外人權斗爭中,將人權的普遍性與中國歷史、文化和現實的特殊性緊密結合起來,形成了具有中國特色的社會主義人權觀。這種人權觀不僅包括公民的生存權和發展權,而且包括公民的政治、經濟、社會、文化權利等等。

尊重和保障人權是和諧社會形成的基礎。社會是由不同個人、群體、階層構成的,在這個共存共生的過程中,尊重人權、保障人權、捍衛自由、法律面前人人平等是人們共存共生、友好相處的基礎。一個社會只有尊重和保障人權,使社會中的大多數成員成為社會的積極主體,才能充分發揮個人的主動性和創造性,從而使整個社會具有和諧發展的生機與活力。沒有人權的普遍實現,就沒有真正的社會和諧。著名經濟學家茅干軾說,“一個和諧的社會底線是什么?底線就是人權,如果人權得不到保障,又何來和諧”。

法治是實現人權的可靠形式和重要手段。首先法治為人權的實現提供法律依據。人權在本質上屬于國家內部管轄問題,如果得不到法治的確認與保障,人權便無法實現。只有通過國家法律的確認和保障,在人權受到侵犯的時候,才能依法受到保護,才能依法對侵犯人權的行為予以制裁。其次法治為人權的實現提供了相關的體制和機制保障。人權的實現必然要求建立保障人權的體制,必然要求有一個實現人權的運行機制。而這種機制和體制,也只有依靠法治才能予以建立。因此,從實現人權的角度講,法治的作用體現在使公民的人權得到尊重與保障,不受非法侵害或受到非法侵害后能得到公正的司法救濟。

三、法治所維護的正義是社會主義和諧社會形成的前提

正義是人類社會普遍認為的崇高的價值,是指具有公正性、合理性的觀點、行為、活動、思想和制度等。正義是一個相對的概念,不同的社會、不同的階級有不同的正義觀。衡量正義的客觀標準是這種正義的觀點、行為、思想是否促進社會進步,是否符合社會的發展規律,是否滿足社會中絕大多數人最大利益的需要。“正義只有通過良好的法律才能實現”、“法是善良公正之術”,這些古老的格言和法的定義表明:法與正義是不可分的,法是實現正義的手段,法的價值之一在于實現正義。

維護公平與正義是和諧社會的前提條件。人類社會是一個利益互動的社會,馬克思說:“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關”。利益使我們人類社會既存在著利益的一致,又處處充滿著沖突。之所以存在利益一致,是因為合作可以使所有的人比他們獨立活動生活得更好;之所以存在著利益沖突,是因為每個人都對自己占有社會合作的成果份額非常敏感,并且希望自己能得到一個較大的份額。防止利益沖突,實現社會和諧的前提就是使各種政治、經濟利益和其它利益在全體社會成員之間得到合理而平等的分配,它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。如果有嚴重的社會不公,明顯的兩極分化,勢必導致社會成員、社會群體和社會階層之間劇烈的利益矛盾,直至暴力沖突。一旦社會的尖銳利益沖突演化成劇烈的政治沖突,社會和諧就隨之失去了制度的保障。所以,沒有社會的公平正義,就沒有社會的(下轉第9頁)(上接第7頁)和諧穩定。只有切實維護和實現社會的公平正義,人們的心情才能舒暢,人際關系才能協調,人們的積極性、主動性和創造性才能發揮出來,建設社會主義和諧社會才會具備深厚根基。

法治是實現正義的有效方式和重要途徑。社會生活中,正義僅靠個人的美德不足以維持,必須依靠法治來促進。人們基本合理的需要和利益能否得到保證,也取決于法治能否得到運用。和諧社會核心問題是協調好人與人之間的利益關系,公平地分配社會權益,使每個人都各得其所,各得其利。當前諸多不和諧、不穩定現象,其引發的深層次原因實際上都是一種權益的失衡,這種權益失衡的交匯點突出表現在個人、城鄉和區域發展差距的不斷擴大,各階層、各群體間權利義務分配的不公正。我們今天所追求的公平正義,主要是妥善協調社會各方面的利益關系,正確處理人民內部矛盾和其它社會矛盾,切實維護和實現社會公平正義。實現這樣的目標,需要一套正義的原則來指導社會適當地分配利益和負擔。法治在促進和維護社會正義方面的作用主要表現為把指導分配的正義原則法律化、制度化,并具體化為權利和義務,實現對資源、社會合作的利益和負擔進行權威性的、公正的分配。法不僅可以為和平地解決沖突提供規則和程序,而且可以為公正地解決沖突提供規則和程序,最終使我國的社會主義成為資源分配公平,群體利益均衡,人際關系協調的和諧社會。

四、法治所追求的效益是社會主義和諧社會形成的目的

從經濟學的觀點來看,效益的基本含義是:從一個給定的投入量中獲得最大的產出,或以同樣的資源消耗取得最大的效果。法治,作為一種治國方略或社會調控方式,必須把效益作為自己應有的價值取向。

追求效益是和諧社會形成的目的。和諧社會必然是物質財富相對寬裕的社會。物質財富的生產是人類社會賴以存在和發展的基礎。我國是社會主義國家,社會主義的本質是解放和發展生產力,實現共同富裕。因此,貧窮不是社會主義,在貧窮的基礎上更不會建成社會主義和諧社會。特別是在現代社會,資源的日益稀缺要求我們在發展生產的基礎上必然要追求效益,以較少的資源投入創造更多的物質財富,滿足廣大人民日益增長的物質文化需求,和諧社會是有秩序的社會,尊重人權的社會,崇尚正義的社會,也必須是追求效益的社會,沒有效益的社會無論如何不能被認為是一個完美的社會。

法治是促進效率的有利保障和強有力的支撐。當前,我國正處于社會主義市場經濟,市場經濟就是法治經濟,法治的作用顯得更為重要。第一,承認并保障個人物質利益。個人的自我利益的不斷實現是提高生產力、促進經濟增長的決定性動機,是資源有效利用的不竭動力源泉,是人類社會不斷發展的原動力。因此,法律應承認和保護人們的自我利益,激勵人們在法定范圍內盡其所能地實現物質利益,并賦予人們追求物質利益并為之奮斗的正當權利,以使資源得以最有效的利用。第二,確認和保護產權關系。法律通過確認和保護產權關系,鼓勵人們為追求效益而占有、使用或轉讓財產。法律賦予了人們對資源的占有權和使用權,財產所有者有權排除他人對自己財產的侵犯或奪取,就有信心和動力投入資源,創造和發展財富,發揮資源應有的價值。