項(xiàng)目帶動(dòng)　民營(yíng)助推努力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程

驛馬鎮(zhèn)人民政府

驛馬鎮(zhèn)位于慶城縣南部,地處隴東北部山塬交錯(cuò)地帶,地勢(shì)平坦開(kāi)闊,交通便捷,是全省有名的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易基地,慶陽(yáng)市的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)。2008年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入2780元。先后被省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局批準(zhǔn)為甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū),省發(fā)改委批準(zhǔn)為“全省小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”,“小城鎮(zhèn)發(fā)展改革重點(diǎn)鎮(zhèn)”,被省建設(shè)廳授予村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn),2006年2月,慶陽(yáng)市委、市政府批準(zhǔn)成立了驛馬出口創(chuàng)匯示范園區(qū)。連續(xù)幾年被市委命名為慶陽(yáng)市非公有制經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),把小城鎮(zhèn)建設(shè)和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦當(dāng)作加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓,按照把驛馬建成隴東地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品集散中心,特色農(nóng)產(chǎn)品加工出口貿(mào)易基地,慶陽(yáng)市的衛(wèi)星城這一目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)工富民、率先發(fā)展。

一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃,城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異

一是找準(zhǔn)目標(biāo),明確定位。緊緊圍繞把驛馬建成西部最大的特色農(nóng)產(chǎn)品加工出口貿(mào)易鎮(zhèn),全省農(nóng)產(chǎn)品精深加工及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn),全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗(yàn)示范鎮(zhèn)及全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和慶陽(yáng)市的“衛(wèi)星城”這一目標(biāo)來(lái)定位。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)規(guī)劃。先后投資10多萬(wàn)元聘請(qǐng)專(zhuān)家兩次修訂完善了《驛馬鎮(zhèn)2003—2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》,使城鎮(zhèn)總體規(guī)劃面積達(dá)到10平方公里,分為八大區(qū)塊,分步實(shí)施,整體推進(jìn)。三是遵循規(guī)劃,分步實(shí)施。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)。四是創(chuàng)造條件,助推發(fā)展。不斷將驛馬推向全省乃至全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革的前沿,以此來(lái)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇、搶占發(fā)展先機(jī)、尋求發(fā)展的切入點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

二、深化各項(xiàng)體制改革,創(chuàng)新城建工作思路

一是深化土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用,盤(pán)活土地資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)營(yíng),防止城鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性、產(chǎn)業(yè)布局的短期性和土地開(kāi)發(fā)的隨意性。二是實(shí)行新的戶(hù)籍登記制度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民務(wù)工“無(wú)門(mén)檻”制度,對(duì)務(wù)工人員子女上學(xué),一律免收借讀費(fèi),享受與本鎮(zhèn)居民同等的待遇。三是改革投資體制。在企業(yè)創(chuàng)辦中,采取政府補(bǔ)助和群眾集資相結(jié)合,放寬政策,鼓勵(lì)個(gè)人出資和招商引資。四是改革城鎮(zhèn)管理體制。改組成立了驛馬鎮(zhèn)城鎮(zhèn)市容環(huán)境管理所,城鎮(zhèn)管理趨于科學(xué)規(guī)范。

三、特色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大

按照小城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦,項(xiàng)目創(chuàng)辦助推小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路,整合資源,激活民資,狠抓項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。一是圍繞白瓜籽、黃花菜、蘋(píng)果等特色農(nóng)產(chǎn)品加工,大辦快上農(nóng)字牌企業(yè)。二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。三是充分發(fā)揮“旱碼頭”優(yōu)勢(shì),先后投資400多萬(wàn)元,建成了成衣布匹、山貨日雜、瓜果蔬菜、牲畜等4處專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了劃行歸市,形成了規(guī)范有序的貿(mào)易集鎮(zhèn)。

四、 城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育新型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立起了“公司+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,逐步走上了 “龍頭帶動(dòng)基地,協(xié)會(huì)聯(lián)系農(nóng)戶(hù),科技提升質(zhì)量,創(chuàng)匯提高效益”的路子。二是抓好勞務(wù)輸轉(zhuǎn),增加農(nóng)民收入。組建了鎮(zhèn)勞務(wù)辦公室,加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn),并及時(shí)向企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,緩解了企業(yè)用工問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了企地雙贏,共同致富。三是依托城鎮(zhèn)帶動(dòng),加快村鎮(zhèn)建設(shè)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)定推進(jìn)。