主持人語

孟曉東

自教育部在《2003—2007年教育振興行動計劃》中提出“深化學校內部管理體制改革，探索建立現代學校制度”以來，何為現代學校制度，如何建立現代學校制度等問題成為教育界普遍關注的熱點。

學校制度是指導和約束學校和與學校有關組織、機構、人員行為的規則體系。談及學校制度，有古代學校制度、近代學校制度、現代學校制度，每一種學校制度都有它的基本性質。我們應該把矛盾的特殊性加以分析，從中提煉出矛盾的普遍性，概括出學校制度的幾個基本性質，使之適用于各個時代學校制度。這個基本性質是什么?現代學校制度有哪些特有的性質、特性是古代學校制度和近代學校制度所沒有的?這些需要我們正確把握。所謂矛盾的共性，大致包含文化性、教育性、傳承性、人本性。現代學校制度中有一些性質是古代學校制度所沒有的，比如開放性、民主性、法制性、內部治理的平衡性等，這些能否算是現代學校制度的特性，還有待作進一步充分研究、討論。

現代學校制度是一個宏偉的教育命題，內容幾乎涵蓋學校教育制度的全部。我們只有首先抓住現代學校制度的核心價值追求，方能夠更好地把握現代學校制度的全部意義。因此，在當前關于現代學校制度的構建過程中。我們似乎應該抓住兩個重要方面，其一是政府與學校之間的關系，即教育的宏觀管理體制；其二是學校內部的管理制度，如教師的考核與評價制度，學生的管理與培養制度等。從學校外部來說，關鍵是切實落實校長負責制，真正實現教育行政部門宏，觀管理，學校依法自主辦學；從學校內部而言，關鍵是實現人本管理。

現代學校制度，指的是一種適應社會化大教育和社會主義市場經濟體制、政治體制、科技體制改革的內在要求，以學校法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以教育管理專家經營為表征，以學校組織制度和管理制度以及新型的政校關系為主要內容的現代學校體制。建設現代學校制度，學校是主體，社區和家庭是基礎，政府轉變職能是關鍵。學校要從傳統走向現代，從封閉走向開放，從依附走向自主，就必須重新審視和調整學校與政府的關系，學校與社區、家庭的關系。現代企業制度建設的核心是產權問題。是在市場經濟條件下的企業的主體地位問題。涉及產權明晰、政企分開，所有權與經營權的分離，最終激發企業的活力。現代學校制度建設也會涉及公民辦體制改革中的產權問題，但不是核心問題。值得關注的是要通過學校法人地位的落實這一途徑來明確學校出資人與使用者的權利、責任、義務，使產權人格化。因為只有學校法人地位真正落實，法人治理結構真正形成，才能最終推動政府從管理學校的微觀層面退出，轉向宏觀管理，使學校走上自主發展、自主管理、自主約束的良性運行軌道。因此，真正實行法人治理結構，形成依法治教，依法管理的格局，這是現代學校制度建設的重點和難點。

目前我國現代學校制度的理論與實踐研究尚處于探索階段，如何進行教育制度創新。建立、健全民主法制的現代學校制度已在教育界引起共鳴，各專家、學者、教師紛紛拋磚引玉，形成了百家爭鳴、百花齊放的探討高潮。借此東風，本刊特約了部分教育理論專家和基層一線的教育管理者，分別從教育的宏觀管理體制和學校內部管理制度來探討現代學校制度建設的相關問題。目的是希望廣大教育工作者能積極參加到關于現代學校制度建設的探討和實踐中來，力求能夠抓住現代學校制度的核心價值進行深入探討。