科學提升素質教育實施水平

丁伯榮

錫山是首批“國家基礎教育課程改革實驗區”、江蘇省義務教育均衡發展先進區、普及高中階段教育先進區和全面實施素質教育先進區。多年來。我區始終堅持將素質教育作為區域教育現代化建設的核心和重點，以切實強化政府行為為基礎、以深入推進課程改革為核心、以整體提高隊伍素質為根本、以規范和優化教育管理為保障，基本形成了區域整體推進素質教育的長效機制和注重內涵發展、均衡發展、特色發展的品牌優勢。現將有關情況匯報如下：

一、政府行為導向有力。區域整體推進素質教育的體制機制、質量效益和社會環境切實優化

一是堅持把實施素質教育從單純的學校行為上升為政府行為。區委、區政府每2-3年召開一次全區教育工作會議，對全面貫徹教育方針，大力實施素質教育作出階段性的部署和要求。2001年，區委、區政府將區域推進基礎教育課程改革，全面實施素質教育列為區政府為民辦實事的重要項目，凸顯了我區整體推進素質教育的力度與決心。

二是加快推進區域基礎教育高位均衡發展。按照“辦好每一所學校，關注每一個學生”的工作要求，全面推進初、高中分設。到2010年，全區100％的中小學將全面建成現代化優質學校。建立健全了從小學到大學階段的幫困助學政策體系和區、校、社會三級幫困助學網絡，確保全區無一學生因貧困而輟學；本著“政府購買服務、家長合理分擔、市場化運作、專業化管理”的原則，區政府每年拿出專項補助資金400多萬元，規范實施學生接送車統一管理。

三是探索建立有利于素質教育的評價機制。早在1997年，我區就在省內率先實施中考、中招制度改革，將區域內優質熱門高中招生名額100％分配到初中學校。并將名額分配與學校執行教育法規和辦學水平掛鉤，引導學校由“升學競爭”向“辦學競爭”轉變。近年來，我區先后建立了由區人大代表、政協委員和區政府有關部門領導組成的特聘督學制度，及時為區域性整體推進素質教育出謀劃策。今年，我區又將全面建立中小學理事會制度，進一步健全和完善內外并重、廣泛參與、科學評價和民主監督的運行機制，在全社會形成大力支持素質教育和促進學校依法自主辦學的良好環境。

二、課程改革深入推進。素質教育水平在科研興教、人才強教和依法治教進程中高位提升

一是緊緊抓住成為全國首批國家級“基礎教育課程改革實驗區”的重大發展機遇。以“新課程在國家級實驗區的推廣與實施研究”為統領，走進新課程、實踐新課程、享受新課程，研究系列成果獲第二屆江蘇省教育科研優秀成果一等獎，不僅圓滿地履行了作為國家級實驗區應盡的責任和義務，而且也有效提升了全區素質教育的實施能力和水平。

二是堅持師德為先，師能為本。通過廣泛開展師德承諾活動、評選表彰十佳“師德標兵”和十佳“愛生模范”等活動，促進了全區干部教師隊伍師德師風的全面優化。探索實施公選制、直選制和競爭上崗制等學校領導干部選拔、任用機制，配強配好中小學校長。堅持每兩年召開一次教師教育工作會議，以“現代學校的教師專業發展研究”為抓手，抓實校本培訓，創新教師教育，不斷健全和完善促進教師團隊發展和終身學習的現代教師教育體系，教師專業化水平不斷提高。在全市率先設立了“教書育人”政府獎，區財政每年核撥教書育人政府獎近200萬元，專項用于對教學能手、學科帶頭人、名師和特級教師的獎勵，極大地激勵和促進了全區教師的專業化成長和可持續發展，一支為學、為師、為人和諧統一的高素質教師隊伍基本形成。堅持實施中小學教師輪崗、支教(帶教)等策略，為全面提升區域性整體推進素質教育的質量水平提供了可靠保障。

三是大力推進依法治教和依法治校。建立健全了教育收費審批制、教育收費公示制、社會公眾監督制、違規收費責任追究制、“教育收費規范學校”年審制等五項制度，全區招生收費工作規范有序，被評為江蘇省首批“規范教育收費示范區”。在全市率先啟動了“依法治校合格(示范)校”創建工程。到2010年全區實現“區依法治校合格(示范)校”全覆蓋，全區各中小學辦學思想端正，辦學行為規范，基本建立起了穩定的適應素質教育要求的教育教學秩序。

三、始終堅持育人為本，全區中小學生綜合素質在德育、智育、體藝和科技教育的不斷強化中全面發展

一是堅持全員德育、全程德育。面向全體學生，努力做到教書育人、管理育人、服務育人，初步構建了學校、家庭、社會齊抓共管的德育工作網絡，極大地增強了學校德育工作的針對性和實效性。

二是堅持以課堂教學為主陣地，著力加強教學改革和教學研究。先后修訂了《錫山區課堂教學改革意見》、《錫山區學科教學指導意見》，以打造“品位課堂、品質課堂、品牌課堂”“三品”課堂為重點，大力開展教育局長下水課、教研員每年蹲點學校一個月和中小學校長公開展示課等活動，引領廣大教師深入開展教育教學研究，切實轉變課堂教學結構和方式，不斷提高教學質量水平。基本形成了具有錫山特色的課堂教學文化。

三是堅持“健康第一”的指導思想，廣泛開展“陽光體育活動”。以“普及提高、增強體質、活躍身心、培養能力”為目標，全區堅持每兩年舉行一屆體育節、一屆藝術節和一屆科技節。堅持特色辦學和品質立校，促進全區中小學的生動發展、可持續發展和中小學生的全面發展、個性化發展。建成國家級棒球后備人才基地1個、國家級國際象棋高水平后備人才基地1個和21所省、市級體藝特色學校，18所國家和省級科技教育特色學校。“一校一特色，一校多特色”已成為我區全面實施素質教育的一張新名片。

今后，我們將以貫徹落實本次會議精神為契機，認真總結我區實施素質教育的成果和經驗，進一步深化改革，加強管理，科學提升區域整體推進素質教育的質量和水平，加快推進我區教育由“率先基本現代化”向“全面實現現代化”的邁進，真正實現從“人人有學上”到“人人上好學”的跨越。