打好素質教育組合拳

鮑寅初

1999年，中共中央、國務院作出《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，確立了素質教育的重要地位。2006年，新修訂的《義務教育法》，又對實施素質教育作了明確的法律規定，標志著素質教育上升為國家的意志，步入依法推進的軌道，并成為全民族的廣泛共識。多年的探索與實踐，讓我們體會到素質教育是一項系統工程，涉及政府、社會、家庭、學校等方方面面，一地一校、單兵突進勢必難成氣候、難以奏效；頭痛醫頭、腳痛醫腳必然勢單力薄、后繼乏力。深入推進素質教育，必須步步為營、整體推進，必須環環相扣、打好組合拳。在省教育廳的正確領導下，我們學習借鑒兄弟城市好的做法。2007年，創造性地出臺“三項規定”，既明確規定，又嚴格執法；既樹好典型，又科學評價。多措并舉、多管齊下，在蘇州所轄的五市七區范圍內扎實有效地推進素質教育。

一、出臺一個明確的《規定》

蘇州在2007年出臺《蘇州市深化素質教育，豐富校園生活，促進學生全面發展三項規定》，明確在完成國家課程計劃的同時。小學每天15：20后、初中每天16：00后，學校要打開所有的實驗室、專用教室，打開所有的圖書館、閱覽室，打開所有的運動場館，并要精心設計活動菜單，供學生選擇；明確公辦小學、初中學生免試入學，任何學校、任何機構、任何個人不準組織任何形式的入學選拔考試，民辦小學和初中不得采用筆試或變相筆試的方式選拔學生：明確要求教師不搞有償家教，要求教師在學校里，在課堂上把學生教會教好。“三項規定”把時間空間還給了學生，把興趣愛好還給了學生，把體育美育還給了學生，讓蘇州的學生多一些舒展的空間。多一些嘗試的機會，多一些創造的天地，多一份屬于自己的快樂時光，多一份未來發展的應有的良好素質。

二、組織有力的明查暗訪

“徒法不足以自行”。為保證“三項規定”落到實處，我們加強了對《規定》執行情況的檢查力度，形成合力強勢推進。市教育局向社會公布舉報電話，并要求各市、區教育行政部門和學校都設立執行情況的監督電話，并安排專人接聽電話，歡迎社會各界監督；高度重視學生、家長對各地各校不執行、假執行《規定》情況的舉報，凡舉報必核查，凡核實必查處，嚴明紀律；組織明查暗訪，年底開展全市范圍的專項暗訪督查，組成十多個工作組，事先不向當地教育行政部門和被查學校預告，直接進校，每所學校半天時間，聽取被查學校有關匯報，進行師生訪談和學生問卷，查閱相關資料，查看校容校貌，觀摩有關活動，并組織新聞媒體進行了全程跟蹤報道；通報檢查結果，將督查情況，形成情況通報，對執行好的地區、學校宣傳他們的經驗、做法，對存在問題的地方、學校也都采用實名通報，督促整改；為了執行好《規定》，我們不護短、不遮掩，鼓勵媒體對違反《規定》的情況予以曝光，調動一切可以調動的力量，將檢查督促落實在各地各校，將檢查督促滲透在每時每刻，環環相扣、扎扎實實地推進“三項規定”。如今，蘇城的校園里既有瑯瑯的書聲，又有動聽的歌聲；既有緊張的考試、作業、練習，又有豐富的科技、文化、體育等活動。市區所有高中走讀生不上晚自修，全省首個依托普通高中創辦的省藝術高級中學落戶蘇州，一大批以科技、體育、藝術見長的特色學校應運而生，滿足了學生全面而有個性發展的需要。學生們反映，現在愛上學了、愛學習了，成績上去了，興趣愛好廣泛了，體質好了。各地各校主動創新發展，使蘇州的素質教育生動鮮活了起來。

三、樹好有說服力的典型

“三項規定”解放的是學生，挑戰的是教師。蘇州教育反對疲勞戰、題海戰、消耗戰，反對以犧牲學生的興趣愛好為代價獲取分數，更反對以犧牲學生的健康為代價獲取分數。我們加大正面引導、典型示范，鼓勵教師用少的時間獲取好的質量，以高素質的師資發展高質量的素質教育。全市100名特級教師率先垂范，公開承諾堅決執行“三項規定”，充分發揮特級教師的引領示范作用；組織開展把握學科能力基本功競賽，提高教師把握學科、組織教學的能力；組織開展蘇州市模范執行“三項規定”，科學提高教育質量優秀教師評選，引導教師運用科學方法，在課堂和學校里把學生教會、教好；組織開展蘇州市教學“六認真”優秀教師評選活動，引導教師規范教學行為，提高有效教學能力；首創名教師名校長例會制度，請特級教師“觀摩”特級教師上的課，更好地發揮其“師德的表率、育人的模范、教學的專家”的示范和引領作用，請名校長“點評”名校長的學校管理，引導校長自覺做到“靜下心來抓管理，潛下心去抓質量”。現在，教師們普遍反映，原來習慣“侵占”時間，現在時間還給了學生，要更加認真備課，更加注重考慮自己每次教學行為的價值、更加關注學生課堂上是否真的掌握了所學知識。普遍接受了教學時間不在長短，作業量不在多少，而在是否有效的觀念。蘇州中學的“主動學習模式”，蘇州市第十中學和太倉高級中學的“研究性學習”，蘇州市實驗小學的“發展性課堂教學模式”，吳江的“有效教學”等一批“以學生為本”的教學方法使得教學更加生動、更加科學，更加有效。

四、評價機制推動素質教育

發揮評價機制在推進素質教育中的杠桿作用。一是將素質教育與教師職稱評聘掛鉤，出臺《中小學(幼兒園)教師職務評聘工作的意見》，明確規定拔尖和破格的教師要優先考慮花少的時間獲取好的質量的教師，優先考慮不加班加點教學質量高的教師、優先考慮全面把握學科知識的教師、優先考慮在學校里在課堂上把學生教會教好的教師。二是將素質教育與教師的評先評優掛鉤，優秀教師必須旗幟鮮明地反對疲勞戰、題海戰、消耗戰，優秀教師應當是執行“三項規定”的先進、有效教學的能手，“遵循教育規律、運用科學方法、提高教育質量”的典范。三是將素質教育與校長考核掛鉤，以能否全面貫徹黨的教育方針、是否全面實施素質教育、是否貫徹落實“三項規定”、是否關心教師專業成長、能否促進學生全面發展等為主要內容，建立健全了有利于發揮校長主動性、創造性的評價體系。四是將素質教育與學校評價掛鉤，要求學校真心實意、全心全意貫徹“三項規定”，我們將執行情況作為文明單位、優秀集體等評選的必要條件，執行不力的一票否決。五是將素質教育與區域評價掛鉤，將“三項規定”的執行情況列入各市(區)年度教育目標責任書，將素質教育的推進作為政府的重要職責。緊緊抓住實施素質教育的每一個主體，明確職責，正面引導，步步為營，整體推進素質教育。

“三項規定”使素質教育看得見、摸得著、行得通。整體的推進，嚴格的執法，創造了公平的環境，形成了良性的競爭，激發了各地各校推進素質教育的主動性和創造性；正面的引導，榜樣的力量，端正了教育思想，規范了辦學行為，激勵了廣大教育工作者自覺地做到“遵循教育規律、運用科學方法、提高教育質量”；旗幟鮮明的態度，大張旗鼓的推進，形成了推進素質教育的社會合力，達成了正確的人才觀、教育觀、質量觀的社會共識；扎實有效地推進“三項規定”，生動活潑地實施素質教育，讓蘇州的學生在快樂中學習、在成長中進步、在成功中奮進。