由“消費券”看消費需求的拉動

李　華

摘要：2007年始于美國的次貸危機在世界范圍內的蔓延對于我國的出口造成了嚴重的負面影響，連帶使國內的經濟增長速度放緩。在這一背景在通過發放消費券拉動內需，進而帶動經濟增長成為不少地方政府的選擇。本文分析了國內外消費券的發放情況和現實效果，認為消費券對于我國消費需求的拉動是一種短期行為，要想增加消費在經濟中的作用，更多的是要從政府層面和制度層面進行改革。

關鍵詞：消費券；消費需求；替代效應

當前的國際金融危機對中國的經濟增長造成了負面影響，在出口需求的下降的情況下如何實現國內生產總值百分之八的經濟增長成為目前政府的主要目標。于是在“促消費、擴內需、重民生、保增長”的口號下，各地紛紛發放消費券，希望通過在短期內拉動消費需求以實現國內經濟的穩定增長。

1消費券

消費券，在規定的時間和范圍內可以起到和現金一樣的作用。消費券的發放主體可以是政府，也可以是企業。當經濟不景氣導致消費能力大幅衰退時，消費券會作為經濟政策的工具之一來使用。政府發放給人民消費券，作為人民消費時的支付憑證，期待借由增加民眾的購買力與消費欲望的方式以振興消費活動，甚而進一步帶動生產與

投資等活動的成長，加速景氣的復蘇。

2消費券的發放

2.1日本

消費券的發放并非從近年才開始被人提及。早在1999年，面對著經濟泡沫破滅后的經濟衰退和高齡化社會的壓力，日本政府就曾推出過7000億元“地域振興券”，實施對象為15歲以下和65歲以上公民，每人2萬日元（約合1500元人民幣）。從1999年1月1日開始發放使用，并規定在半年之內必須用完。日本發放“地域振興券”主要有三個目的：一是為了減輕年輕夫婦育兒的經濟負擔，提高國家總體生育率；二是減輕低收入高齡者的經濟負擔；三是透過消費來振興、活化地方的經濟。在2008年，為應對國際金融危機及由此帶來的經濟低迷，日本政府決定向所有家庭發放價值2萬億日元(約合1406萬元人民幣)的消費券，官方名稱為“定額給付金”。

2.2中國臺灣地區

2008年11月，中國臺灣地區為應對全球金融風暴所帶來的負面效應，促進經濟發展，決定于2009年1月發放“振興經濟消費券”。消費券的發放以“人”為發放單位，不限年齡、收入和身分，臺灣地區居民每人均可可獲得面額總值為新臺幣3,600元的消費券，有效使用期限至于2009年9月底。

2.3內地消費券發展情況

目前，國內各省紛紛發行各類消費券，希望借助其拉動當地經濟，在2009年1至2月，共計發放消費券約四億兩千一百三十萬元，具體情況如下：

3消費券的效果

對于消費券的拉動經濟的效果，一直眾說紛紜。以日本消費券的發放為例：據日本經濟企劃廳統計，1999年的“地域振興券”的方法，僅創造了約2000億日元的GDP，相當于當年國內GDP的0.1%，地域振興券帶動了比以前增加32％的消費效果。但是，這種對于消費需求的拉動是比較短暫的，從當年日本的經濟數據來看，地域振興券發行的1999年，日本經濟增長率從前一年負1.5％提升0.7％，但是到了2001年之后又回到原點。

一般認為，消費券的發放存在著替代效應和收入效應：替代效應指的是消費券的發放會使領取者將原來計劃支出的貨幣儲存起來，也就是對現金消費的擠出，這樣一來，消費券領取者的消費總額在消費券發放前后沒有變化，對于消費需求的增加沒有任何影響；收入效應指消費券的發放客觀上增加了領取者的可支配收入，有助于其增加產品和勞務的消費。對于消費券的不同領取者而言，替代效應和收入效應是有比較大差異的，因而消費券對消費需求的拉動效果也是因人而異。對于年紀較輕或家庭負擔輕的人群來說，消費券的收入效應會比較大，因而其發放有助于當前商品銷售的倍增加，同時這部分人群在使用消費券時還會帶動更多的現金支出，產生乘數作用；但是對于年紀較大或家庭負擔重的人而言，消費券的替代效應會比較大，因而消費券的發放和使用會導致原計劃消費的現金儲存起來，在將來進行他用。

不可否認的是，目前中國消費券的發放的確對于經濟起到了一定得帶動作用，將民眾的潛在消費欲望在短時間激發了出來，有助于消費需求的短期增加，但是從長期來看，消費券的發放熱潮和使用期限一過，消費需求的增加還會出現回落的。

4消費需求的長期拉動

消費需求指的是指消費者對以商品和勞務形式存在的消費品的需求和欲望，它受到人們支付能力和購買意愿的影響，特別是取決于對未來收入的預期。因而，想要長期拉動我國消費需求，應從以下兩方面入手：

4.1增強居民的支付能力。目前中國的貧富差距比較大，基尼系數已超過0.4的國際警戒線，并且有不斷上升的趨勢。現實表明，國民收入的分配不均會對一國的消費需求的的增加產生不利影響，制約經濟增長。在我國國民收入分配不均主要表現為城市內部和城鄉居民收入差距拉大，存在政府和中央企業與民爭利的現象。因而在分配機制上更多的向普通民眾，特別是農村居民傾斜，創造公平的致富環境。要做到這些不僅要改變我國的二元制經濟結構，消除不合理的制度因素對于收入分配的不利影響，同時還要按照公平的原則清理和整頓收入分配秩序，通過法律、法規和監督機構來約束分配中的不合理行為。這其中包括建立和完善政府收入體系和制度，加強政府收費管理，規范政府分配行為；進一步完善企業分配制度，建立符合現代企業特點的企業基本工資制度；規范壟斷行業的收入分配，要以打破壟斷為突破口，加快推進和完善壟斷行業改，調節少數壟斷性行業的過高收入。

4.2改善居民對于未來收入的預期。居民對未來收入的預期是影響其消費水平的重要因素。一直以來，看病難、住房難和上學難都是困擾我國城鄉居民的三大問題，也是導致我國儲蓄率高、消費能力不足的主要原因。因此，完善城鄉社會公共福利和保障體系，加大轉移支付力度，國家在醫療、教育和住房等方面給與足夠的保障，將會大大改善居民對于未來收入的預期。這一方面要擴大社會公共福利 保障體系的涵蓋區域，特別是在農村盡快健全相關體系，另一方面國家應增加在醫療、教育和住房保障上的投入，調整相應的制度，使居民能夠相對公平的享受應有的醫療、教育和住房機會，減少人們的后顧之憂。

綜合來看，消費需求的拉動不是單靠幾次消費券的發放就能夠解決的，它是一個長期過程，更多的是需要制度層面和政府層面的改革，對于我國而言，是任重而道遠。

參考文獻：

[1]劉靜.消費券拉動內需：是虛幻還是現實[J].觀察與思考，2009年3月.