廉租房宜居性存在的問題

歐　兵　冉遠亮

摘要：近年來針我國社會住房保障體系的關注越來越多，廉租房是其中重要的一個環節。本文以廉租房的宜居性為研究目標，結合平時工作中了解的相關情況，從選址定點、整體布局、單體空間設計等方面淺析廉租房宜居性存在的一些問題。

關鍵詞：廉租房；低收入群體；宜居性

住房問題一直以來都是關系國計民生的大事。我國自改革開放以后，除了房地產業得到了蓬勃發展，住房保障體系也引起了廣泛關注。從1994年國務院頒發的《關于深化城鎮住房體制改革的決定》中第一次提出了建立中低收入者住經濟適用房的住房保障體系，到2007年建設部、發改委等9部位發布了《廉租住房保障辦法》，政府的政策導向、民眾的傾情關注，隨著社會“社會穩定發展兼顧效率與公平”的原則被不斷強化的今天，被具體落實在了廉租房的日益增大的建設量中。以重慶為例，主城區的廉租房保障制度自2002年開始實施，2003年正式在渝中、九龍坡、南岸、江北、巴南五個區啟動。2007年12月13日《重慶市人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》頒布實施。至今，重慶主城區已經建成了20多個廉租房小區。全市累計廉租房保障的家庭已達8.19萬戶，其中7.76萬戶是領取低保、家庭人均住宅面積在6平方米以下的“雙困家庭”。“雙困家庭”實現了廉租房全覆蓋。這些政策的出臺，基本解決了低收入家庭的住房問題，但對廉租房的宜居性則考慮較少，特別是在選址定點、整體布局和戶型設計等方面最為突出。

1選址定點

廉租房作為住房保障體系中的一環，享受優惠政策，低收入者只需付相對低廉的租金即可入住。但是同經濟適用房類似，在選址定點時，由于種種原因，沒有遵從自身特色與經濟實際發展水平相結合，采用多點分散、組團平衡以及混合布局的原則，項目布局多位于城市郊區，這些地段遠離城市中心，交通不利，生活設施不完善，開發成本較低，因此在郊區逐漸積聚形成大而集中的中低收入居民居住區。同時，舊城區改造力度不斷加大，城區內中低收入居民居住空間被不斷蠶食，不得不外遷至城市邊緣地區，在更大范圍內加劇了城市的居住空間分異。這在一定程度上促成了新的弱勢群體聚居點，不利于整個社會的平衡發展。

2整體布局

2.1不注重朝向。

住宅中的朝向問題與居住適宜度有密切的關聯。就重慶市而言，位于夏熱冬冷地區，住宅的最佳朝向為南偏東10°至南偏西10°。適宜朝向為南偏東30°至南偏西20°。東西兩向均為不利朝向。然而筆者了解發現目前的廉租房項目對建筑朝向沒有足夠重視，只是根據地勢特點進行布置，部分建筑恰為東西朝向。

2.2外部空間設計缺乏對老齡人、殘障人士的關懷。

在低收入人群中，老年人和殘疾人是更加弱勢的群體，目前的設計中絲毫沒有體現對他們的關注，沒有無障礙設計，坡道、扶手沒有經過處理，室外休憩的條凳尺度也不適宜老齡人使用。由此使殘障人士和老齡人群在室外空間的停留時間不長，他們中的大部分不得不選擇呆在家里。

2.3綠化缺乏。

由于條件所限，廉租房項目缺乏綠化的情況十分常見。

2.4配套不完善。

一般而言，社區為了方便居住者的居住，必須配備基礎配套設施，包括健身設施、游戲設施、便利店等等，但是目前廉租房的配套不完善，很多服務實施無處尋覓，加之廉租房社區由于絕大多數情況下，區位條件很不好，周邊也沒有相應的農貿市場、公交車站點等等，造成廉租房居民出行不便、購物不便。

3戶型設計

由于廉租房需求量大，面積有一定控制要求，一般來講以一居室和兩居室的小套型住房為主，建筑面積在40-60平方米左右，滿足居住生活的基本要求即可。因此，緊湊、套型之間的拼接方式多樣化就成了其戶型的主要特點。為了滿足以上條件，戶型設計不足之處也就暴露出來：

3.1為滿足大面積的建設犧牲居住品質。

在筆者了解的項目中，有的戶型視線通透，采光良好；有的則為了在有限的用地范圍內解決更多的住戶入住，設計品質不高，沒有對居住品質進行全面考慮。相鄰兩戶間距過小，影響住戶的正常使用。

3.2套型設計中缺乏細節考慮。

套型的設計也是廉租房宜居性的要點，直接關系到入住者的生活便利性，更需要設計者的進一步的斟酌。由于廉租房每戶面積按人均計算都小于住宅平均水平，如何使有限的空間發揮出更有效的使用效果，就需要建筑設計師的精心工作。然而部分設計人員沒有盡可能的將有限的空間進行充分的利用，沒有將平面布置盡最大可能優化（當然這也不完全是設計人員的責任，有的是委托方要求更大的安置量引起的。），造成現有廉租房套型設計存在很多不合理的地方，如儲物空間缺少，沒有陽臺、無處晾曬衣服，套型內部功能分區不合理等。

3.3沒有充分利用自然條件來改善居住環境。

在考慮廉租房的宜居性時，離不開當地的氣候特點。廉租房建設成本低廉，無力改善節能系統，同時由于居民的低收入情況，很多住戶沒有經濟能力購買使用空調，因此在設計中通過自然形式的節能處理，改善居住品質，顯得尤為重要。而目前的戶型設計，包括外立面的設計對自然采光、通風、避寒、降暑等措施考慮較少，致使廉租房居住品質下降。

總體來說，廉租房宜居性問題，體現在規劃建設的各個環節，關系到住戶的切身利益。筆者認為，在廉租房建設過程中，規劃選址要講究科學化，整體布局要講究合理化，戶型設計要講究人性化。不僅要通過綜合的布局改善住戶的居住環境、方便住戶的生活，而且還要通過宜居性建設擴大他們的就業機會，增加他們的收入，逐步實現他們與整個城市的融合，這才是我們的最終目的。

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