臺(tái)當(dāng)局“入聯(lián)政策”大改變

本報(bào)特約記者 蕭 青

據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》15日?qǐng)?bào)道，臺(tái)灣參與聯(lián)合國(guó)的策略發(fā)生重大改變！在9月15日開(kāi)始的第64屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，臺(tái)灣首次沒(méi)有委托“友邦”幫忙提案，創(chuàng)下1993年臺(tái)灣推動(dòng)“參與聯(lián)合國(guó)案”以來(lái)的先例。臺(tái)當(dāng)局高層強(qiáng)調(diào)，“不提案并非放棄推案”，策略改變是為了更務(wù)實(shí)積極地爭(zhēng)取參與聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)及重要國(guó)際公約，并且是“馬當(dāng)局向大陸方面釋出的善意”。

《中國(guó)時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，臺(tái)當(dāng)局高層表示，臺(tái)灣去年委托“友邦”提案“需要審查臺(tái)灣2300萬(wàn)人民有意義地參與聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)活動(dòng)的基本權(quán)利”，這項(xiàng)訴求已在今年的WHA（世界衛(wèi)生大會(huì)）上獲得相關(guān)國(guó)家以及大陸方面的正面回應(yīng)。為更務(wù)實(shí)地參與國(guó)際組織，臺(tái)當(dāng)局高層規(guī)劃不再在高度政治敏感的聯(lián)合國(guó)本身做“無(wú)謂沖撞”，而要?jiǎng)?wù)實(shí)地鎖定聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)，以爭(zhēng)取國(guó)際空間。目前，臺(tái)“外交部”已擬出幾項(xiàng)務(wù)實(shí)參與聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)方案供“國(guó)安會(huì)”定奪，其中包括國(guó)際民用航空組織（ICAO）、國(guó)際海事組織、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）等；臺(tái)當(dāng)局高層14日已鎖定國(guó)際民用航空組織、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》兩大目標(biāo)，正與“交通部”、“氣象局”研議推案細(xì)節(jié)。馬當(dāng)局此次不提案，是臺(tái)灣自1993年開(kāi)始推動(dòng)“參與聯(lián)合國(guó)案”以來(lái)的重大改變。臺(tái)當(dāng)局高層官員稱“這是馬當(dāng)局向北京當(dāng)局釋出善意”。臺(tái)“外交”高層解釋，馬當(dāng)局評(píng)估國(guó)際間支持、兩岸關(guān)系等多重因素后認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)“推案”可以有不同的方法，“推案”不等于“提案”，今年“未在聯(lián)合國(guó)提案，并不表示臺(tái)灣放棄主權(quán)或不想成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員”，“我們有新的做法”，希望把推案的力道放在務(wù)實(shí)爭(zhēng)取參與聯(lián)合國(guó)的體系，具體鎖定若干個(gè)“聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)”，而不贊成使用直接挑戰(zhàn)、沖撞等方式。

另?yè)?jù)臺(tái)灣“中央社”15日?qǐng)?bào)道，民進(jìn)黨對(duì)馬當(dāng)局的做法非常不滿。民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)總召集人蔡同榮稱，申請(qǐng)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)主要是宣示臺(tái)灣是“主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”，若放棄對(duì)臺(tái)灣傷害很大；民進(jìn)黨“立委”葉宜津稱，馬當(dāng)局此舉等于放棄臺(tái)灣是一個(gè)“主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”的事實(shí)，臺(tái)灣若不是“主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”，那馬英九就不是“總統(tǒng)”，從沒(méi)有一個(gè)“總統(tǒng)”自甘墮落至此。

臺(tái)灣媒體此前的報(bào)道稱，馬英九曾在他當(dāng)選“總統(tǒng)”后的第二天（即2008年3月23日）召開(kāi)的首場(chǎng)國(guó)際記者會(huì)上表示，從國(guó)際法上來(lái)講，民進(jìn)黨推動(dòng)“入聯(lián)公投”是站不住腳和不謹(jǐn)慎的，也遭到了包括聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)在內(nèi)的斷然拒絕；國(guó)民黨提出的“返聯(lián)公投”版本也失敗了。按照臺(tái)灣“公投法”的規(guī)定，由于“返聯(lián)公投”和“入聯(lián)公投”都失敗了，3年之內(nèi)都不可以再舉行。▲