奧巴馬新政的 “匹茲堡考驗”

相藍欣

匹茲堡峰會在即，奧巴馬的經濟刺激計劃面臨考驗。正如倫敦20 國財長會議所預示的，匹茨堡峰會潛在的爭論焦點仍將在于 誰有權率先脫離政府赤字財政的困境。歐洲人十分明白美國的意圖，當美國經濟還沒有開始恢復之前，歐洲經濟刺激計劃的結束將意味著歐洲央行迅速提高利率，歐元的兌換幣值上升，美國繼續玩赤字財政的空間會大大縮小。同時，歐元作為國際儲備貨幣的吸引力也大大上升。一旦形成這個局面，美國的數萬億財政赤字將由誰來負擔？唯有通貨膨脹一條路。

從這次危機的發展進程來看，“美國打噴嚏，歐洲得肺炎”的歷史已成為過去。歐洲社會民主主義經濟體制的優勢已經凸顯，社會保障體制使人們心中不慌，而政府干預經濟在歐洲是百姓早已習慣的舉措。盡管在20國財長會議上美歐達成一定的妥協，在金融家的獎金是否應當封頂的問題上反映出美歐經濟理念的實質性分歧。

奧巴馬的經濟刺激計劃空前龐大，其重點是維護中產階級和低收入群體的利益。７０年前的羅斯福新政也有類似的思路，不過當時的美國主要依靠自身的力量尋求經濟恢復的途徑。這一次根本不同，奧巴馬計劃的背景是經濟全球化，支撐點是現存國際關系體系。不消說，國際間的政治關系將起到關鍵的作用。所以我們也必須改變過去的傳統分析方法，不僅僅要看它的經濟內容，更要看到它的政治含義。

僅從經濟思路上看，首先，該計劃并無特別之處：增加政府開支和加強直接干預經濟的力度。但與羅斯福新政不同，長期處于雙赤字的美國現在是“借錢”開路，于是就存在一個債主肯借還是不肯借的問題。應當說，奧巴馬政府雖然以“改變美國”為口號入主白宮，但前任政府經濟政策的大框架很難突破。至少從目前來看，多數債權國的國有資產已被前任政府大量套牢，奧巴馬政府才有底氣做出如此龐大的預算。

其次，奧巴馬經濟計劃既有短期目標，譬如支撐房地產、銀行和保險業，創造就業機會等，也有長遠的目標，即保持美國經濟的領先地位和美元的領導地位。奧巴馬團隊明白，一旦經濟刺激計劃不成功，經濟衰退加劇，外國的債權人支撐不住，那時就很難找到資金來源了。所以從長遠來說，美國對外國的金融依賴關系也是有很大風險的。總統經濟顧問委員會主席薩默斯早在２００４年就將這種依存關系比作“金融的恐怖平衡”。現在這個觀點已經被炒作成正面的“G2”或“中美共治說”。

任何一個概念的炒作總是要符合本國利益才有價值。中國國內似乎也有人把“中美共治”看作是歷史機遇，也有人認為這是美國對所謂“中國模式”的認可。但我們對奧巴馬的經濟和外交政策的觀察不能只停留在表面的所謂“戰略調整”。其實，奧巴馬政府作的是策略調整，基本戰略目標未變。

也許，從趙本山的小品 “不差錢”中可以看出美國策略調整的些許端倪。明明囊中羞澀，卻還能達到預定目標，全憑一句“不差錢”忽悠，這才算是高手。事實上，真正“差錢”的不是經濟刺激計劃本身。深諳美國政治運作的一位克林頓政府前閣員最近提出，在目前龐大財政赤字下，推動醫改更有希望,關鍵一點就是要忽略經濟學家的量化分析，只要強調“不差錢”，一旦得以實行，“差錢”問題留在今后解決。這種思路如果付諸實踐，美國巨額赤字財政的結束將遙遙無期。▲（作者是本報特約評論員。）