創業服務社：返鄉創業者的依靠

吳鐸思　黃如飛　鐘茂富

地處閩西山區的武平縣是勞務輸出大縣,全縣37萬人有6萬多人外出打工或經商辦企業。該縣在全省率先建立“外出人才創業服務社”,并在外出人才集中的上海、廣州、深圳等城市設立多家分社,服務外出人才返鄉,投身海西發展大潮——

創新:為返鄉創業者“搭橋”

“返鄉投資辦廠,全靠創業服務社幫助我牽線搭橋!”在廣東佛山市擁有富爾達不銹鋼等公司的何家應回到家鄉福建武平,投資3500萬元,興建了一家機械制品(標準件)生產企業。 日前,何家應在接受記者采訪時說,2008年以來,他在廣東的企業經營困難,就在此時,武平縣外出人才創業服務社佛山分社的人員及時上門,鼓勵他返鄉創業。在外出人才創業服務分社的牽線搭橋下,他終于下定決心返鄉創業。

地處閩西山區的武平縣是勞務輸出大縣,全縣37萬人有6萬多人外出打工或經商辦企業。去年以來,該縣在全省率先建立“外出人才創業服務社”,掛靠在縣委人才辦,并按照“成熟一個,組建一個,鞏固一個”的原則,分別在外出人才相對集中地設立分社,搜集外出人才信息,加強與外出人才的溝通聯系,介紹家鄉的投資環境、政策資源及產業發展情況,引導外出人才返鄉投資創業,并做好牽線搭橋和協調服務工作。

截至2009年6月初,該縣已在外出人才集中的上海、廣州、深圳、東莞等城市設立多家分社,服務外出人才“四返鄉”,即:人才返鄉、創業返鄉、引智返鄉、引資返鄉。

為了讓服務社的工作開展得扎實有效,武平縣全面摸清和掌握外出人才、返鄉人才的基本情況,建立分臺賬。 截至目前已建立外出人才信息臺賬8本,掌握信息1935份。同時,他們通過定期舉辦人才招聘會、老鄉聯誼會、茶話會等形式以及利用節慶長假外出人員集中返鄉的有利時機,走訪外出創業人員,宣傳家鄉變化,吸引他們回鄉創業。

關鍵:當返鄉創業者“保姆”

“我的工廠能這么快投產,多虧創業服務社的高效服務。”武平籍返鄉人員鐘永豐,望著已經投產的鋼材加工廠說。兩個多月前,原在外創業的鐘永豐在縣創業服務社的幫助下,返鄉興辦了一家鋼材加工廠。縣創業服務社從一開始就為返鄉創業者提供了“保姆”式全程服務。

因廠房偏僻,需新架一條1公里長的輸電線路。鐘永豐向縣創業服務社說明情況后,創業服務社很快協調電力部門幫他辦理了用電申請手續,電力部門派人對廠房用電進行現場勘測設計,并引導其優化用電方式,僅用5天就完成了線路架設、安裝等全套工序,比正常程序縮短了10多天。

與此同時,該縣還對返鄉人員創辦的企業實行掛牌重點跟蹤服務,認真落實財稅優惠政策,為企業提供“辦稅綠色通道”,對木制品、林化產品等支柱產業提高辦稅效率。縣政府專門出臺了《關于鼓勵促進返鄉人員創業優惠政策》,對返鄉創業者職業技能培訓、社會保障補貼、崗位補貼、服務優惠、貸款貼息、子女入學保障等方面給予優惠,對涉及返鄉人員創業的行政事業性收費,原則上實行零收費政策,并安排創業培訓資金55萬元,培訓返鄉創業人員,讓返鄉人員迅速找到在家鄉施展才華的舞臺。

針對返鄉創業人員資金短缺的實際,該縣實行“小額貸款+創業培訓+創業基地建設”的聯動機制。簡化貸款擔保、審批手續,較好地解決了返鄉創業人員創業的資金困難問題。據統計,目前僅縣城所在地的河東信用社區已錄入返鄉創業人員電子信息365人,發放小額貸款44戶136萬元。

武平縣還不斷創新金融產品,開辦應收賬款質押貸款、商標權質押貸款等;完善中小企業授信風險定價、獨立核算、違約信息通報等;簡化信貸操作流程,改進中小企業金融服務方式。剛用林權證作抵押貸款40萬元的桃溪鎮返鄉創業人員李際盛說,林權證可以像房產證一樣作質押貸款,解決了他周轉金不足的問題。據了解,從去年到現在,武平縣已為返鄉企業的創業人員提供了林權質押貸款2749萬元,抵押林權92.7萬畝。

成效:促返鄉創業者“歸巢”

為幫助返鄉人員“創辦你的企業”,去年底武平縣勞動保障局舉辦了為期15天的首期SYB創業培訓班,通過專家與學員之間的教學互動,提高學習的針對性和培訓實效性,有效指導參訓的42名學員形成創業計劃。

該縣外出人員藍偉光,帶頭于2008年4月投資新洲林化產品深加工項目。這個占地126畝,總投資2億元,從事天然產物分離純化、油墨樹脂合成及其他林化系列深加工的領頭企業,帶動武平外出鄉賢反哺該縣農林產加工產業。2009年來該縣落戶農林產品加工項目8個,總投資2.62億元,有力推動了該縣164家農林產品加工企業的轉型升級,實現了仙巖茶業等26家農林產品加工企業“晉級”為規模以上企業。

下壩鄉露冕村的邱任安在廣東闖蕩多年后回到老家,用縣郵儲銀行“送貸上門”的5萬元資金,與他人合股做仙草生意,2個多月賺了1萬多元,目前他正在謀劃明年規模種植仙草等事宜。曾被外市評為首屆“十佳”創業精英的武平人何照遠,12年前在外地創辦了軍聯彩色印刷公司,由于國際金融危機的影響,近來處境頗為“尷尬”的他想擇地創業,縣創業服務社迅速派人與其洽談返鄉創業事宜,目前創業服務社已幫他初步選定了新的創業項目。

除了引導外出人才返鄉自主創業,創業服務社還積極推動外出人才“引資返鄉”。不少外出人才已成為家鄉招商引資的“二傳手”。外出深圳打工的十方鎮青年林進興,得到家鄉政府的鼓勵和幫助,集資100萬元成立了年銷售工藝品6萬件的先聲工藝品廠,還帶動5名外出務工青年返鄉創辦企業。

據了解,截至2009年6月初,成立才1年的外出人才創業服務社已吸引返鄉創業者200多人,引進資金9.6億元,興辦了機械制造、電子、農林產品加工等規模以上企業14家、各類經濟實體50多個。