中情局新掌門里奧·帕內塔

宗　鷹

里奧·帕內塔曾任白宮幕僚長，對情報工作“有著高屋建瓴的認識和獨特的判斷視角”，可謂十分勝任中情局局長一職。

普遍看好帕內塔

2009年1月9日，奧巴馬組建其國家安全團隊，正式提名退役海軍上將丹尼斯·布萊爾擔任國家情報總監，前白宮辦公廳主任里奧·帕內塔出掌美國中央情報局。

起初美國輿論對里奧·帕內塔的提名質疑較多，因為他過去從未在情報機構工作過，與情報界毫無淵源。然而，一些來自國會的評論說，完全有理由相信帕內塔這位加州前國會議員的表現不會遜色，甚至可以做得更出色。還有人指出，任命CIA局長是為了管理專業人員的，帕內塔曾任白宮幕僚長，可謂不二之選。如果沒有一位經驗豐富、講求原則、正直誠實且幾乎無黨派偏見的CIA局長，美國可能要面臨更糟糕的境遇。

為此，有人進而做了正反兩方面比較。

當年，肯尼迪總統任命沒有工作經驗的加州商人約翰·麥康恩為CIA局長。CIA的一份報告稱，前蘇聯不會冒險在古巴設置導彈基地。他作為美國國家安全委員會的成員，提出了質疑，事實證明其判斷正確。

相反，艾倫·杜勒斯做了將近20年情報工作后，建立了中情局并出任局長，但依然難逃“豬灣”事件慘敗的惡運。1961年，在CIA的協助下，逃亡美國的古巴人在古巴西南海岸“豬灣”，向菲德爾·卡斯特羅領導的古巴發動了一次失敗的入侵。剛上任90天的肯尼迪政府為此大丟顏面。布什時期的CIA局長特尼特，帶著情報工作經驗上任，他或者給布什提供了諸如薩達姆·侯賽因擁有大規模殺傷性武器的錯誤情報，或者想方設法為配合布什政府的偏見提供不實情報。特尼特繼任者波特-戈斯，在進入國會之前，確實也做過情報工作，但是美國社會判定他“糟蹋了中情局”。

兩相比較后，人們還是普遍看好里奧·帕內塔。

重量級政治人物

里奧·帕內塔是一位經驗極其豐富的重量級政治人物。

1938年6月28日，帕內塔出生于加州蒙特瑞一個意大利移民家庭。父親擁有一家餐館。他先后就讀于圣卡羅斯文法學校和卡繆爾教會學校，后進入其出生地的蒙特利爾高中。在學期間，他先后成為學生團體的副主席和主席。1956年，他進入圣克拉拉大學，1960年獲得政治學學士。1963年，他在該大學法學院獲得法學博士學位，后任律師，1964年參軍，以上尉軍銜退伍。

其政治發跡之地正是他的故鄉加州。他以共和黨人身份開啟了政治生涯，1966年擔任加州籍聯邦參議員湯馬斯·基克爾的助理，首次造訪華盛頓；1969年，擔任尼克松政府聯邦衛生教育與福利部長羅伯特·范茨的助理。后來，尼克松任命他為民權辦公室主任，這使他確定了一個重大志向：維護民權、機會均等和伸張公平正義。據其回憶錄中披露，為了堅持實施《投票權法案》，他曾與尼克松“南方戰略”的黨羽們發生沖突，這些人鼓動尼克松解雇他。1970年他憤而辭職后，投奔開明的共和黨人、紐約市長約翰·林賽。

由于強烈不滿共和黨對人權的強硬態度，而且深感共和黨逐漸遠離政權中心，帕內塔1971年宣布加入民主黨，從此以民主黨政治家身份出現在政治舞臺。1976年首度當選加州聯邦眾議員后，他連任9屆，在參議院擔任過預算委員會主席等多項工作，還獲得克林頓總統賞識，出任白宮管理與預算辦公室主任。在任上，他勤懇敬業，政績卓越。他后來回憶道，他幾乎沒有時間進洗浴間，經常吃不上飯，全力投入工作。

里奧·帕內塔從1969年獲得國家教育委員會林肯獎以來，連年獲得多種獎項，其中包括2002年圣克拉拉大學法律校友特別成就獎。

人們相信，奧巴馬選中帕內塔可謂一石多鳥。一是其意大利裔身份可增添政府班底多族裔的色彩；二是其維護民權的志向，有助于劃清現政府在情報安全方面與布什政府的界線。奧巴馬的提名其實也針對布什政府在情報方面有爭議的做法。他強調，“在整個競選活動和這次政權交接過程中，我都明確表示，在我的政府執政期間，美國不會使用酷刑。我們將遵守《日內瓦公約》，也就是說，我們將堅持我們最崇高的價值觀和理念。這也是我明確指示丹尼斯·布萊爾和里奧·帕內塔完成的任務。”三是里奧·帕內塔從共和黨到民主黨的政治經歷和有原則的兩黨合作風范，可幫助政府爭取兩黨合作或至少減少兩黨摩擦；四是70高齡的帕內塔已無升職欲望，不會像特尼特那樣為討好布什而提供不實情報，有可能成為一位正直堅定、勇氣可嘉的中情局局長。